東營市發展人工種草對策研究

賀淼 （山東省東營市行政審批服務局 257091） 張文娟 （山東省東營市現代畜牧業發展服務中心）

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東營市發展人工種草對策研究

賀淼 （山東省東營市行政審批服務局 257091） 張文娟 （山東省東營市現代畜牧業發展服務中心）

面對土地資源豐富，有效利用率低，草場資源豐富、優質飼草供應不足，油氣開發污染及石油資源日漸枯竭等資源環境現狀，貫徹落實“綠水青山就是金山銀山的發展理念”，積極響應國家提出的退耕還林還草政策和糧改飼政策，大力發展人工種草綠色經濟是應對以上資源環境問題的有效途徑。近年來，東營市借力“糧改飼”政策，大力發展牧草種植，有效促進了農牧業結構調整和農業增效、農民增收，同時起到了改土肥田、涵養水土等功效。柳枝稷、甜高粱等多種能源草的落地生根和工業化生產技術的成功研發，使全市有條件在荒堿地上發展“地面石油”，同時能源草具有修復油氣開發污染的功能，大力發展種植耐鹽堿能源草，將環境修復與清潔能源生產相結合，走出一條經濟發展與生態環境相兼顧的綠色經濟之路成為全市經濟轉型發展的上佳選擇。

人工種草是指通過人工播種、移植、噴播、飛播等措施建立人工草場，或者為改良天然草地所采取的一種增加草地牧草量，提供優良牧草的生產方式，是草地農業生態系統的重要組成部分，也是陸地生態系統的主體組成部分，具有提高空氣濕度、提升地力、蓄水保土、涵養水源、改良土壤、生態修復、綠化環境、提供清潔能源等多種功能。

1 東營市人工種草基本情況

1.1 牧草品種篩選 近年來，工商資本的介入為本市草業發展注入了新的活力。康益、達沃、日升、米笑等8家農業公司，專業從事牧草種植、加工及銷售，并且與多個科研院所建立合作關系，建立了牧草試驗基地，參與牧草品種篩選與培育工作。通過與中國農科院、省農科院和省畜牧總站等多個大院所合作，全市累計開展了52個苜蓿品種、8個小黑麥品種、350個雜交組合甜高粱及6個品種、17個青貯玉米品種和14個燕麥品種的對比試驗，篩選出中海威、貝勒二代燕麥草等10個品種進行推廣種植。

1.2 種植模式探索 開展了苜蓿套種小黑麥、苜蓿套種小麥、苜蓿套種青貯玉米、苜蓿套種甜高粱等套作模式以及小黑麥/青貯玉米、小黑麥/高丹草、小黑麥/谷子、燕麥草/水稻、燕麥草/青貯玉米等間作模式。其中，為解決土地粘質苜蓿出苗難問題，利津紅星畜牧種植合作社采取苜蓿與小麥套種，于2015年9月底同時播種苜蓿和冬小麥，2016年6月中旬每畝收獲小麥250kg，二三茬苜蓿繼續正常利用，收獲苜蓿干草350kg，每畝共計收入1040元，較新種苜蓿單作模式每畝增加收入340元；現代畜牧業示范區日升農業發展有限公司流轉土地4000畝，于2018年3月利用水稻冬閑田種植燕麥草，6月初收獲燕麥干草后，開展水稻插秧，目前，水稻長勢良好。利用水稻冬閑田種一季燕麥草每畝增加收入300元。

1.3 種草養畜典型模式 （1）苜蓿模式：自 2012年，全市大地乳業集團等種養企業集中連片流轉土地種植紫花苜蓿。2016年，大地乳業集團開展了本地苜蓿飼喂奶牛試驗，結果表明，每頭牛每天可節省飼料成本2元，每頭牛年收益增加700元左右。（2）小黑麥模式：河口澳亞牧場及墾利區多家奶牛場流轉集中連片土地種植小黑麥。實踐證明，小黑麥替代羊草和部分燕麥草后飼喂效果明顯，每頭牛每年提升效益600元左右。（3）甜高粱模式：全市澳亞四個萬頭牧場利用周邊集中連片糞污消納地種植甜高粱，糞污處理產生的15萬m3沼液和12萬m3沼渣可通過還田管道一體化輸送到田間地頭，為甜高粱的生長提供充足肥料，形成了“牛-沼-肥-草”的種養結合有機循環模式。澳亞牧場每年甜高粱種植面積達到1.6萬畝，走出了一條以生態養殖為源頭，以種養結合為基礎的新型農業循環發展模式，這不僅通過物質能量的多級循環達到節約資源、減少污染的目的，更推動了種養業低碳可持續健康發展。

1.4 牧草種類及面積 東營市緊緊抓住“糧改飼”新一輪農業結構調整的機遇，實施“引草入田”戰略，重點推進種草養畜、草畜肉乳一體化發展，全市奶牛、肉牛和肉羊的草畜配套比分別達到了100%、86%和58%。2017年，全市一年生牧草種植面積近30萬畝，其中，青貯玉米23.2萬畝，甜高粱1.6萬畝，小黑麥1.3萬畝。2018年，成功引種燕麥草230畝，為大面積發展種植燕麥草打下了堅實基礎。多年生豆科牧草苜蓿種植面積常年穩定在2.2萬畝左右，因其喜水不耐澇，受2018年“溫比亞”等臺風降水影響，受災嚴重，90%面積絕產或嚴重減產。

2013-2016年東營市青貯飼料數量穩定在70萬t以上，草食家畜和青貯飼料配套比達到100%，并且全株青貯比例不斷提升。2017年，受關閉搬遷政策影響，草食家畜養殖有所下降，青貯飼料總量降至53.5萬t。

圖2 2013-2017年東營市青貯飼料數量分析

1.5 能源草種植利用情況 目前，東營市柳枝稷、芒草、巨菌草、甜高粱等多種能源草的落地生根和工業化生產技術的成功研發，為在荒堿地上建設清潔的“地面油田”提供了可行路徑。其中，東營金園農業公司等本地企業聯合中國農科院、北京泰天能源公司等單位對利用甜高梁燃料乙醇工業化生產進行了研究與試驗，利用固體發酵、液體發酵工藝均獲得成功，試制出了乙醇汽油、乙醇柴油，經齊魯石化檢測完成達標，并申報專利，為大規模工業化生產奠定了基礎。2014年，山東寶力生物質能源股份有限公司種植3000畝甜高粱，完成了利用耐鹽甜高粱秸稈年產10萬t生物乙醇綜合產業化項目。

2 東營市人工種草存在的問題

2.1 土地有效利用率低 東營市位于黃河三角洲腹地，土地總面積1236.45萬畝，其中農用地639.45萬畝，占總面積51.72%；建設用地208.05萬畝，占總面積16.83%；未利用地25.93萬公頃，占總面積31.45%，包括荒草地、鹽堿地、沙地、裸土地和裸巖石礫地。

表1 東營市鹽堿地分布和不同鹽堿化面積 (萬畝)

全市耕地總面積342.95萬畝，其中鹽堿耕地159.4萬畝，占總耕地面積的46.48%。鹽堿耕地成土年幼，淤土層薄，草甸過程短，土質疏松，鹽分易上升至地表，加重鹽漬化，影響作物的產量，加上土壤母質來自黃土高原被沖刷的表土，相當數量的表土養分及微量元素流入渤海，導致大多耕地土壤有機質含量低，呈現高鉀低氮低磷的狀況，pH普遍在8左右，土地貧瘠，不能滿足作物的正常生長。

2.2 草場草地質量差 全市天然草場288萬畝，可利用草地面積202萬畝，通過圍欄封育、補播改良天然草場133萬畝，主要分布在濱海鹽荒地和潮間地帶，淡水缺乏，土壤鹽漬化程度高，瀕臨海灣，遠離村莊，交通不便，沒有人畜定居條件，許多海溝縱橫其中，時常受到海潮的侵襲，多屬不宜墾殖地域。水利設施不配套，已初步建成的水利骨干工程，由于配套設施跟不上，缺少完整、有效的排灌體系，在草場集中的地區更無配套的水利工程，開發利用的投資巨大，從而制約了草地的開發利用。

2.3 優質牧草嚴重短缺 近年來，相比小麥、水稻、棉花等作物，人工種草相對效益低下，且沒有種植補貼，挫傷了農民種草的積極性，導致本市草場退化，人工種植的優質牧草供不應求，90%以上的干草依賴外調，大大增加了草食畜牧業養殖成本，不利于畜牧業的持續健康發展。

表2 東營市2017年食草家畜牧草使用情況 (萬t/年)

3 發展人工種草的對策建議

3.1 發揮土地資源優勢，宜草宜能，實現高效生態發展 充分發揮土地與種草的系統效能，使整個系統生產效率最高，經濟效益、社會效益和生態效益最優，最終實現高效生態發展，建議全市青貯玉米種植面積穩定在20萬畝；利用中低產田大力發展優質苜蓿種植，面積穩定在10萬畝；利用水稻冬閑田發展優質燕麥草種植，面積穩定在20萬畝；利用中度重鹽堿地發展種植飼用甜高粱10萬畝；利用中度重鹽堿地或油氣開發污染地區大力發展種植耐鹽堿能源草如柳枝稷、芒草、生物質甜高粱等。

3.2 出臺政策支持，促進草業大力發展 （1）出臺土地流轉優惠政策。積極探索推進農村集體產權制度改革，有效激發和釋放農村土地財產權能，鼓勵工商資本投資草業，開展適度規模生產。（2）出臺機械購置扶持政策。放寬補貼機械范圍，加大對牧草收割加工機械購置的補貼力度，提高我市草業的機械化生產效率和水平。

3.3 加強科研攻關，探索良種良法配套生產技術 圍繞優質新品種選育，加強與科研院所、育種企業合作，選育一批綜合性狀優良、符合生產和市場需求的優質牧草和能源草新品種，推動優質新品種更新換代。綜合考慮地理條件、栽培管理水平，積極引進一批適宜本區域種植的優質品種。開展優質節本增效和鹽堿地種植技術集成模式攻關，實施農藥、化肥零增長行動。圍繞優質牧草和能源草耕作栽培、田間管理、收割加工、飼喂技術、去除重金屬等，開展全產業鏈聯合攻關，形成良種良法配套的生產技術體系。

3.4 構建能源草技術評價體系和環境修復評價體系 生物質能產業是一個系統復雜的過程，涉及農業種植、運輸、工業制備等多個環節，每個環節都會涉及多個行業和部門。建議構建評價體系和環境修復評價體系，系統研究生物質能產業各環節的能力投入和產出過程，并對其經濟效益、社會效益和生態效益進行綜合評估，確立每個過程的評價指標和權重關系，設立評價標準。

4 展望

4.1 鹽堿荒地打造優質牧草基地 將草業作為戰略性主導產業，建設成為紫花苜蓿、燕麥草、青貯玉米等優質牧草的生產基地，將鹽堿地披上綠草裝，做足“草”文章，唱起“小草”歌，把“小草”做成“大產業”，打造“中國東部草都”。

4.1 開啟“油洲+綠洲”建設 將“后石油時代”作為可持續發展的戰略目標，但不局限于傳統意義上的開發石油和保護生態環境。加大力度種植能源草并發展及其相關下游產業，生產清潔能源，旗幟鮮明地將能源草產業與石油化工產業提到并重的地位，作為“后石油時代”我市經濟轉型的重點產業。

4.3 生態修復與清潔能源生產深度結合 將生態修復技術和生物能源產出的全過程結合起來，引領綠色經濟發展，打造綠色經濟模式樣板。

（2019–03–05）

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