楊凌示范區：打造特色現代農業創新高地

從1997年到2018年，21個春夏秋冬，21載拼搏奮斗，21年砥礪前行。在陜西省委、省政府的堅強領導下，在各共建部委的大力支持下，楊凌示范區黨工委、管委會秉持高質量發展的決心，在強化農業科技創新、深化農業農村改革、擴大農業對外開放等領域走出了一條敢為人先、矢志創新之路。

21年的建設發展，21年的改革創新，21年的不斷探索，楊凌示范區緊跟農業農村改革浪潮，突破體制機制束縛，從關中腹地的一個農業小鎮，一躍發展成為一個具有國際影響力的農業高新科技示范區，走出了一條不尋常的發展之路。

科技創新引領現代農業發展

2018年10月18日，在北京人民大會堂舉辦的“陜西白水”蘋果產業宣傳推介會上，攜帶“楊凌基因”的蘋果新品種“瑞陽”“瑞雪”正式向全國發布。這是西北農林科技大學趙政陽教授團隊，歷時近20年培育出的優質蘋果新品種，不僅完全擁有自主知識產權，而且是楊凌示范區加強區校融合發展、強化農業科技創新的生動實踐。

創新是力量之源，發展之基。楊凌示范區成立21年來，不斷加大協同創新力度，聚集科技創新人才，構建完備創新體系，在農業科技創新領域取得了累累碩果：“西農979”小麥累計推廣種植面積近一億畝；“秦優7號”成為我國“雙低油菜”推廣面積最大的雜交油菜品種；金棚系列番茄品種連續10年被列入粉紅番茄主栽品種名錄；在牛羊良種高效克隆繁育新技術的研究和應用領域，楊凌已躋身世界前列；“楊凌農高會”區域品牌價值達到871.19億元，“楊凌農科”區域品牌價值達到818.58億元……

作為我國農業科技資源高度密集之地，楊凌示范區全面實施創新驅動發展戰略，大力推動區校融合發展，積極構建農業科技協同創新體制，建立融合發展機制，持續放大國家植物品種權交易、農業技術轉移、農業大數據等“六個中心”的平臺整體效應；不斷完善大學、產業鏈、科技培訓、展會等“六種推廣模式”，培育發展“科技+農戶”“科技+合作社”“科技+產業鏈”等新型融合體，探索形成了具有楊凌特色的科技成果轉化新模式，取得了顯著成效。

產權改革讓群眾捧上“金飯碗”

“拿到股權證，我們就是股東啦！”70多歲的楊陵區大寨街道梁氏窯社區居民徐新志老人難掩滿臉喜悅。

黨的十九大報告指出，要深化農村集體產權制度改革，壯大集體經濟。作為楊陵區成立的首個經濟合作社，梁氏窯經濟合作社不僅是農村“三變”改革的一個生動實踐，還為區內其他村（社區）發展集體經濟提供了借鑒和示范。

早在10年前，梁氏窯村就靠“商貿立村”，建起了遠近聞名的建材市場，大力發展集體經濟。2015年村民人均純收入突破3萬元。近幾年，由于“村改社區”，梁氏窯集體經濟發展處于停滯狀態。如何將以前形成的優勢轉化為后期發展的動能，社區干部一直在思考。

村民手持股權證喜笑顏開

2017年，楊陵區農村集體產權制度改革全面打響，梁氏窯社區搶抓機遇，成立了梁氏窯股份經濟合作社，率先完成了產權制度改革。目前，包括徐新志老人在內的297個集體經濟組織成員，按股份量化得到了農村集體資產所有權。通過創業驅動，楊陵區還把農民吸引到返鄉創業中來，人人持股當“老板”，群眾捧上“金飯碗”。

如今，楊凌示范區68個村和社區、271個村民小組全部完成了清產核資、成員認定、折股量化、經濟股份合作社組建、監督管理平臺建設、農村集體資產管理、農村產權交易等農村集體產權制度改革任務。目前，全示范區正在結合實際，立足充分結合的農村基本經營制度，通過參股、合作開發等形式，積極探索集體資源開發、農戶承包經營權入股、金融支持農村集體經濟組織等農村集體經濟發展的“三變”改革新模式、新方法。

從清產核資摸清“集體家底”，到資金變股金、農民變股東，再到“三變”改革“整村試點”行動……在楊凌示范區，農村集體產權制度改革刷新了農民對集體資產的認識，讓農村集體資產“看得見、摸得著”。

金融改革創新讓農民種地有保障

“2017年下半年，我買了新型農業保險，一旦遇到農作物市場價格不景氣的情況，就可以獲得保險金額4倍的賠償款。有了這份保障，我們農民種地越來越有信心了。”46歲的楊陵區揉谷鎮揉谷村村民黃保民，與土地打了一輩子交道，提起自己投保的新型農業保險，高興得合不攏嘴。

黃保民所說的新型農業保險，就是楊凌示范區聯合人保財險陜西省分公司、華信期貨有限公司推出的陜西首單玉米“保險+期貨”產品。自2017年以來，楊陵區揉谷鎮政府與人保財險聯合在田間地頭宣傳新型農業保險，起初許多村民都不敢相信農作物價格還能參保。黃保民抱著試試的心態為自己家的五畝玉米地買了保險，從投保開始到12月底結束，短短兩個月就獲賠600多元，這讓黃保民嘗到了甜頭，也讓其他村民羨慕不已。

如何破解豐產卻不豐收、“谷賤傷農”的困局，楊凌示范區一直在努力探索。他們先后成立了農村產權流轉交易中心，設立1000萬元貸款風險補償金，掛牌交易農村資產125項；創新試點近20個農險創新產品，其中6個創新產品納入我省一般性農險目錄在全省推廣；探索“險資支農”模式，不斷拓展“銀保富”農業保險范圍；實施“農產品價格指數保險”和“玉米價格+期貨保險”……

一系列創新舉措，是楊凌示范區堅持改革創新、堅持大膽探索，在農村金融改革領域屢屢“破冰”的有力佐證。僅2018年，楊凌示范區就新增“兩權”抵押貸款1907萬元，累計向33戶新型經營主體發放經營權抵押貸款1.4億元。

農業保險為豐收加了“保險”

鄉村振興提升農民幸福感

草地、花海、木屋、風車西餐廳、露營燒烤區、地下酒窖、都市農夫自留地、水果采摘區……在位于楊凌示范區的尚特梅斯莊園感受充滿歐美風情的浪漫，又不失田園生活的悠閑，眾多的體驗項目讓人目不暇接。

在楊凌示范區，像尚特梅斯莊園這樣的新型農業經營主體還有很多。近年來，楊凌示范區通過打造生態農業、田園鄉村、生態鄉村，吸引市民下鄉，增加農民經營性收入；通過一二三產業深度融合發展，實現產區變園區、園區變景區、產品變禮品的發展。如今，楊凌示范區初步形成了苗木、果蔬、食用菌等多個特色產業集群，為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。

黨的十九大報告發出實施鄉村振興戰略的號召后，在楊凌示范區這片以農業高新科技聞名的土地上，同樣掀起了鄉村振興的熱潮。楊凌示范區按照“打造樣板、走在前列、服務全國”的目標定位和“示范村樹好標桿、重點村各有特色、提升村基礎先行”的思路，編制了《楊陵區鄉村振興戰略實施規劃（2018-2022）》和26個村建設規劃，明確了年度建設任務及五年建設目標。按照“集約發展、綠色發展、融合發展、專業化職業化發展”的思路，推動農業園區化建設，打造農業產業聯合體，開展農村集體產權制度改革，建立了“三資”管理信息系統，持續推進村（社區）集體經濟股份合作社折股量化，促進現代農業與小農戶有機銜接。全力推進以“四覆蓋一提升”為重點的農村基礎設施建設，深入推動農民素質提升“十個一”工程，積極開展抓黨建促發展“三個三”行動，讓廣大農民在農業強、農村美、農民富的追求和實踐中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。

截至目前，實現了流轉域外土地2871畝，累計發放土地經營權抵押貸款30筆1.4億元；引進新品種70余種，推廣新技術10余項；益之農合作社葡萄園、陽光玫瑰種植園、無花果種植園等3個京東農場落地建設；累計認證產品93個，面積1.09萬畝；依托34個現代農莊，帶動特色農產品銷售額達1.2億元；改造提升九魅園等合作社8個，新組建火龍果產業聯合社，培訓職業農民1029人，創建省級以上農民專業合作社36個。2018年，按照確定的三種類型，全面推動48個非拆遷村鄉村振興各項工作。明確了8個重點示范村率先推進，打造鄉村振興的“楊凌樣板”。

國際農業合作交流碩果累累

古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，形成了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。

近年來，楊凌示范區持續擴大對外開放，積極融入“一帶一路”建設，圍繞在更高水平上發揮示范區作用，聚力農業科技創新、示范推廣、國際合作“三個突破”，全力推進“‘一帶一路’現代農業國際合作中心”及唯一的農業特色鮮明的自貿片區——中國（陜西）自由貿易試驗區楊凌片區建設，初步形成了多形式、多層次的對外開放格局。

據了解，楊凌示范區以及駐區高校先后與全球60多個國家在現代農業領域建立了合作關系，其中包含30多個“一帶一路”沿線國家；與哈薩克斯坦等20多個絲路沿線國家簽訂有關協議，涉及農業節水灌溉、花卉苗木種植、牧草品種改良、畜牧養殖技術及管理等多個領域，開展國際交流合作活動300余項。

目前，楊凌示范區已成為我國與“一帶一路”沿線國家開展農業科技合作的重要中心。2012年，楊凌示范區成為首批“國家現代農業國際創新園”，已累計實施“一帶一路”農業合作項目30余項；西北農林科技大學和絲綢之路沿線12個國家的59所高校與科研機構，在楊凌示范區共同發起成立了絲綢之路農業教育科技創新聯盟；國內42家農業企業在楊凌示范區共同成立了絲綢之路經濟帶楊凌現代農業企業創新合作聯盟。

打造“一帶一路”現代農業國際合作中心

在“一帶一路”沿線國家中，楊凌示范區會同各國有關部門，已經建設了一批國際農業科技合作園區，其中：中哈現代農業示范園內已開展了小麥、玉米、油料等6大類45個品種引種試驗和篩選，這些項目成為哈薩克斯坦農業部重點推動建設的雙邊合作項目；2015年，楊凌澳大利亞畜牧養殖示范牧場在墨爾本建成投用、楊凌示范區德國食用菌產業園動工建設；2017年，楊凌俄羅斯庫爾斯克農業科技合作園正式掛牌；在楊凌實施的以色列農業節水示范園項目已完成一期建設。

第二屆楊凌國際種業創新論壇

與此同時，作為中國四大農業技術援外培訓基地之一，楊凌示范區承擔著為廣大發展中國家培養農業官員和技術人員的重要使命。自“一帶一路”倡議提出以來，楊凌示范區累計為絲路沿線國家培養農業官員和技術人員1400余人，培訓涉及現代農業經濟管理、節水灌溉等11個領域。

肩負國家使命和歷史責任的楊凌示范區，將以打造“‘一帶一路’現代農業國際合作中心”和世界一流農業特色鮮明自貿區為目標，始終堅定不移地走創新驅動的現代農業發展之路，不斷書寫農科城更加恢宏壯闊的新篇章。