把穩(wěn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置

蔡萌

西安交通大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院特聘研究員、博士生導(dǎo)師

就業(yè)是關(guān)系民生和國運的大事。2018年面對經(jīng)濟增速放緩情況，我國就業(yè)仍然保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。一方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)在增加。上半年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到752萬人，也是近年來我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)的同期最高值。另一方面，失業(yè)率也呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢。2018年9月末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和持續(xù)較大的經(jīng)濟下行壓力，陜西省上下認(rèn)真貫徹落實省委省政府的決策部署，積極落實各項促進就業(yè)政策，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。全年預(yù)計城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人，可以說穩(wěn)中有升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率全年預(yù)計3.3%，好于控制目標(biāo)。

2018年12月19日，中央召開會議就2019年經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提出了若干政策措施，其中穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期被列為核心工作，而“穩(wěn)就業(yè)”被排在“六穩(wěn)”工作之首。中央之所以特別強調(diào)“穩(wěn)就業(yè)”，并把其擺在突出位置。我理解，這是因為穩(wěn)就業(yè)既是一個社會問題、穩(wěn)定問題，又是一個經(jīng)濟問題、發(fā)展問題，也是一個政治問題、和諧問題，必然成為各級政府部門的一項重要工作。特別在近年來經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型時期，穩(wěn)定就業(yè)直接體現(xiàn)一個國家政黨治國安邦的能力和水平。

當(dāng)前和今后一段時期，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及國際國內(nèi)各種不確定不穩(wěn)定因素的影響，穩(wěn)定和擴大就業(yè)壓力會持續(xù)加大。導(dǎo)致就業(yè)壓力增大的一個重要原因，是近年來占全國就業(yè)80%以上，占新增就業(yè)95%以上的民營企業(yè)、特別是中小微民營企業(yè)經(jīng)營面臨諸多困難。針對明年經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢，國家相關(guān)部門已出臺了不少意見，我認(rèn)為要重點做好以下三件大事：

榆林市靖邊縣蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社的村民們在分挑胡蘿卜，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)助村民增收

科技公司的工作人員在生產(chǎn)線上作業(yè)

一是穩(wěn)就業(yè)的重點是特困群體。2019年落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，穩(wěn)就業(yè)重點關(guān)注三大群體：高校應(yīng)屆畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和制造業(yè)去產(chǎn)能人員。要支持民營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生更多就業(yè)崗位。要發(fā)揮“一帶一路”政策優(yōu)勢，引導(dǎo)勞動者到重點地區(qū)、重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域和基層崗位就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)。

小微企業(yè)招聘會現(xiàn)場

二是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。民營企業(yè)和小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。穩(wěn)企業(yè)的重點是解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、制度性成本高、社保負(fù)擔(dān)過重、經(jīng)營困難等實際問題。要積極落實小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補貼、培訓(xùn)補貼、降稅減費等優(yōu)惠政策。要充分發(fā)揮國家和各地政府性融資擔(dān)保基金作用，加大對小微企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度。

三是穩(wěn)就業(yè)要加快就業(yè)信息化建設(shè)。推進各項公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從線下向線上拓展，建設(shè)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，開展在線政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、視頻招聘、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等各項服務(wù)。總之，要從多方面入手，不斷拓寬就業(yè)群體的就業(yè)之路。