管理類專業學生行政能力培育存在的問題及對策

易想和 章添柱

[摘 要] 管理類專業學生行政能力培育因為教師資源短缺、課程設置不當及教學方法不妥等原因，導致效果不佳。因此，必須采取加強師資隊伍建設、突出專業課程特色、創新教學育人方式等措施來提升培育的效果。

[關鍵詞] 行政能力 管理類專業 能力培育

中圖分類號：D035 文獻標志碼：A

自進入21世紀以來，我國社會開始進入全面轉型升級階段，社會環境變得更加復雜，對我國管理類專業學生行政能力的培育也提出了更嚴格的要求。

一、管理類專業學生行政能力培育存在的主要問題

（一）師資力量薄弱

從宏觀層次來看，由于我國管理類專業對學生行政能力的培養開始時間比較晚，所以許多高等院校的教學師資水平相對來說比較低[1]。從我國部分高等院校管理類專業現狀來看，對學生行政能力進行培育的教師大多數不是出身于行政管理類專業，其行政管理專業基礎底蘊不是特別深厚。目前，大部分教師都是半路出家，臨時學習了一段時間的管理類行政能力培育的課程，其知識存儲中具備較強的政治理論知識，但缺乏一定的管理學理論；又或者是，新聘用到學校的行政管理專業出身的碩士生或者是博士生，具備較強的管理學理論知識，但經濟學理論知識相對薄弱；加上我國高校管理類專業學生行政能力培育的課程開設較晚，社會實踐經驗較為缺乏，對行政能力的具體應用不明確，所以老師在教授相關課程時必定只是照本宣科，學生在課堂中聽起來也是索然無味。

從微觀層次來看，對于教授管理類專業學生行政能力培育相關課程的教師，只有一小部分具有高級學歷和高級職稱，但這些教師年齡比較偏大，同時幾乎沒有什么具有影響力的學科帶頭人，而且學科分布不平衡，教師隊伍的整體實力有待進一步提升。任課教師中具備真正底蘊的拔尖人才較少，國內知名學者和頂尖的學科、學術帶頭人數量較少，國際知名學者嚴重缺乏，教師隊伍的整體實力與學校規模和學校的社會地位之間仍然存在一定的差距[2]。

（二）課程體系失衡

在課程的開設上，只注重對學生進行理論知識的灌輸，而忽視了對學生進行實踐能力的培育。學生進行行政能力實踐和技術方法學習的課程十分缺乏、社會實踐的機會比較少、實際運用能力不足，部分高等院校在課程設置時未能注重實踐課程的開設，有的高校雖然開設了實踐課程但只流于表面形式，并未實際開展實踐教學，與實際培養目標嚴重脫節[3]。這對課堂的學風建設產生了不良影響，而且使學生逐漸喪失了應對問題的思考能力。

在教材內容選取上，只注重于知識的傳承，而忽略了與時俱進及時更新相關內容。一方面，其具有十分濃厚的政治學色彩，但非常缺乏管理學方面的理論知識；另一方面，我國所選用的管理學課程方面的教材，雖然都被打上了“面向21世紀系列教材”“新編”“新論”的標簽，但其中的具體內容大部分都是“換湯不換藥”，實質的知識點并未能夠有所創新[4]。

（三）教學方式陳舊

目前，大部分高校老師仍然采取的是傳統“五一”（一本教材、一本教案、一張黑板、一支粉筆、一套PPT）的照本宣科的灌輸式教學方式，缺乏實踐教學的激情[5]，其主要體現在以下兩個方面。

從數量上來看，實踐性教學課程嚴重缺乏。大部分教師已習慣了“我講你聽”“滿堂灌式”“填鴨式”“小齒輪繞大齒輪轉”的單方面輸出教學方式，這樣的教學方式使得書本知識難以與實際結合起來，使得整個課堂枯燥無味，無法調動起學生的學習興趣。

從質量上來看，實踐教學的過程不容樂觀。某些高等院校本科教學實踐環節應包括畢業實習、學年實習、模擬、實驗、社會調研、學年論文和畢業論文等多個方面，而現在是用實習代替了整個實踐教學環節，實習期與理論學習課程割裂脫節，前三年只學理論，第四年的后三個月為實習期，再加之生均教育資源的占有量不足、師生比偏高等因素影響，難以在教學實踐過程中得到應有的訓練和指導。這樣的一種實踐過程，難以讓學生的理論知識與實踐相結合而促進學生綜合能力的提高[6]。

二、管理類專業學生行政能力培育的基本途徑

（一）加強師資隊伍建設

高質量的教師隊伍是保證教學質量、培育優秀人才的關鍵之處，要想做好管理類專業學生行政能力的培育工作，不只是要增加教師的數量，還要不斷對師資隊伍的結構進行優化，提升師資隊伍的整體質量和業務能力。

1.增加教師的數量

課程是專業教育開展過程中的重要載體，類型多樣、數目眾多的專業課程需要一定數量的專業教師來進行教學，以保證教學工作的正常運行。這就要求授課的教師不僅應該具備扎實的理論功底，還應當具備豐富的實踐經驗。

2.優化教師隊伍的結構

注重引進具備管理學、行政管理專業背景的教師，改變教師知識結構過于單一的現狀；聘用一些具備高職稱、高學歷的公共管理類專業的教師來教學，提升教師隊伍的整體實力；聘請長期在公共組織從事管理工作的高級管理者來學校充當部分行政管理類專業課程的教學教師，同時邀請一些公共部門的管理者、公共組織的負責人等來學校舉辦講座，從其他高校引進教學經驗豐富的行政管理類專業教師來教學，豐富教學思想和方式并加強學科方面的建設。

3.提升教師隊伍的綜合能力

應該加強與社會相關公共組織的合作，鼓勵教師通過專題調研、掛職等形式去公共組織進行參觀學習，或者鼓勵教師利用寒暑假時間到企業進行實踐學習，積累一定的行政經驗，提升教師的實踐能力。只有這樣親身實踐，才能夠正確將理論與實踐結合起來，才能將相關的理論知識更好傳授給學生，促進教學理論與教學方式的變革。

（二）突出專業課程特色

培育學生行政能力的專業課程應把重心傾向管理學方面，立足于培育學生的管理能力和管理理念來開設專業課程，促進人才培養由理論型向實踐應用型轉變。培育學生行政能力的專業課程的設置應該更注重突出其實踐性的特色，不斷增加應用文寫作、辦公自動化、辦公設備操作等具備較強實踐性的內容，培養學生的實踐操作能力?！案鞯馗黝惛咝摳鶕陨韮瀯蒉k出有特色的對學生行政能力進行培育的專業，避免與其他學校同一化”，如農林類高等院校培育學生行政能力可多設置林業行政、土地行政方面的課程，醫學類高等院校培育學生行政能力可多設置衛生行政方面的課程，財經類高等院校培育學生行政能力可多設置經濟行政、財務行政方面的課程。

（三）創新教學育人方式

現階段在高等教育中我國評價制度提倡由“記憶型、知識型”向“能力型、通識型和創造型”的考評方式轉變，教育方式由傳統的灌輸式教育向啟發式、探討式、激勵式轉變，強調學生在教育中的地位及角色，重視學生的主動性和注重開發學生的潛在能力，因此，行政管理學科的教學模式應打破傳統的單方向知識灌輸的教學模式，進行積極探索，探索多元化授課的新型教學模式，多方位和多層次提升學習的專業思維、專業素能與創新意識。對此，一方面要通過專題講座，幫助和引導學生建立本學科的基本概念范疇及理論體系，尤其是本學科的最新最前沿的理論和學術動態能夠有效幫助學生構建和完善本學科系統化的知識結構；另一方面要提升行政管理學科案例教學的使用率，通過案例教學提升學生的綜合能力，積累實踐經驗。案例教學作為一種既具有開放性又具有互動性的教學方法，教師通過案例再現當時場景，將深奧的理論運用于案例情境中，可以加深學生對理論的理解與認知，同時加強了對學生綜合素質的培養。同時，在案例教學中，教師通過啟發性教學有利于激發學生的新思想、新思維，在各種思想的交匯與碰撞中提高學生的創新性思維，并且通過真實案例更有利于實現理論聯系實際，更能幫助學生將所學到的知識運用到實踐中去，提升學生的發現問題、分析問題、解決問題的綜合素質。

參考文獻：

[1]夏書章.行政管理學[M].廣州：山大學出版社，2003.

[2]楊愛平.當前我國行政管理學科教學中存在的幾個問題及對策——以廣州X大學為例的經驗分析[J].中山大學學報論叢，2007（7）：88- 91.

[3]許吉.新公共管理范式下對行政管理專業教學模式的再思考[J].延邊大學學報，2008（3）：101- 106.

[4]申瀅.關于完善高校行政管理專業（本科）課程設置的思考——以提高學生就業能力為導向[J].惠州學院學報，2009（5）：12- 13.

[5]楊誠.從公務員考試看行政管理專業教學改革[J].當代教育論壇，2011（1）：24- 26.

[6]劉學民.高校行政管理專業課程體系與教學內容改革分析[J].華北水利水電學院學報，2010（3）：171- 173.