基于大數據分析對內蒙古制造業發展的思考

王曉磊 孟本琦

[摘 要] 隨著我國產業結構的升級和落后產能的逐步淘汰，大力發展制造業已成為內蒙古經濟增長的重點。文章對內蒙古制造業發展現狀進行研究，分析發現內蒙古制造業面臨著發展邊際效應正逐步遞減，發展優勢減弱等問題，但同時內蒙古制造業發展也迎來一系列機遇，最后針對內蒙古制造業發展現狀，提出推進省內區域融合，優化區域經濟發展環境等一系列發展的對策。

[關鍵詞] 大數據 制造業 內蒙古

中圖分類號：F427 文獻標志碼：A

隨著大數據的發展，其對制造業的影響日益明顯。在大數據發展的時代浪潮中，推進制造業結構化改革和轉型升級方面變得尤為重要。與此同時，現有內蒙古制造業的發展過程中面臨著許多問題，因此把握大數據帶來的機遇越來越重要，轉型升級的需要也越來越迫切。

文章通過大數據分析，結合國家“中國制造2025”“互聯網+智能制造”發展戰略，對內蒙古自治區未來制造業產業發展提出以下幾點思考。

一、內蒙古制造業發展現狀

（一）內蒙古制造業發展邊際效應正逐步遞減，發展優勢減弱

內蒙古制造業早期發展主要依賴資源和人口優勢，自然資源豐富，人口相對集中，勞動力價格低廉，對勞動密集型產業發展較有優勢[1]。但近年來，隨著環保壓力的加大和產業結構升級，內蒙古逐漸淘汰低端資源密集型產業，當前內蒙古制造業發展的人口紅利正逐漸消失。內蒙古自治區統計局數據顯示，2017年內蒙古制造業職工人數約為71.0萬人，較2012年減少7萬人，降幅達8.9%；2017年內蒙古職工平均工資為66 679元，較2012年增長1.4倍，制造業成本逐年增加。

2017年，內蒙古工業增加值由3月份的7.6%降低到12月份的3.1%，經濟發展放緩（見圖1）。2017年，內蒙古工業增加值雖然較上年增加3.6%，但增幅多來自重工業，其輕工業增加值下降9.7%，這顯示出內蒙古產業結構調整及升級壓力依然較大。就投資來看，2017年內蒙古固定資產投資總額為1.4萬億元，比上年下降6.9%，其中第二產業投資5 617.6億元，下降達13.4%，2017年內蒙古制造業固定資產投資3 234.7億元，同比下降9.2%，工業發展勢頭不容樂觀。

（二）傳統發展模式逐漸失效，新動能尚未完全確立

近年來，國內外經濟環境發生了深刻變化，依靠投資、消費和出口的傳統發展模式已難以為繼，我國經濟發展已進入新的發展階段，經濟發展驅動模式和產業結構將會產生新的態勢[2]。受整體經濟形勢的影響，內蒙古工業經濟已從高速增長變為中高速增長，并且資源優勢、后發優勢的邊際效應正逐步遞減。

近期，內蒙古政府先后制定并出臺一系列政策，試圖改變單一的產業體系，培育現代新興制造業，構建多元發展、多級支撐的新型經濟發展體系。目前，內蒙古嚴重依賴煤炭的形勢依然沒有根本改變，當前形勢下只有加快培育發展新動能，把發展動力由資源、投資、低成本的勞動力轉向以科技進步為主的全要素生產率提高上[3]，讓科技創新為經濟增長提供源源不斷的動力。而制造業作為產業結構調整和新舊動能轉換的主要行業，亟待加快培育新動能。

（三）兩化融合水平較低，企業先進制造水平不夠

兩化融合是指信息化和工業化的高層次的深度結合，是指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。兩化融合的核心是信息化支撐，追求可持續發展模式[4]。據工信部《中國兩化融合發展數據地圖（2017）》統計數據，內蒙古兩化融合整體發展水平得分為46.9分，低于全國平均51.8分，在國內處于第二梯隊。在數字化、綜合集成和協同創新三個具體指標中，內蒙古協同創新發展相對較好，排名第七；而數字化水平和綜合集成排名分布為13和17名（見表1）。

受制于工業和信息化整體水平，內蒙古兩化融合發展速度較快，但在具體領域尚有不少欠缺。整體看來，內蒙古在生產數字化、產品全生命周期管控方面已經取得優勢，在產業鏈協同方面與國內平均水平持平，而其他諸如研發數字化、商務數字化、管理數字化、設計制造集成、產供銷集成、管控集成和智能制造方面仍有很大不足。

（四）企業研發投入較低，創新發展能力不足

內蒙古整體科技創新能力較弱，科學研究與試驗發展是評價一個國家或地區科技投入、科技活動規模和強度的通用指標。2017年，內蒙古規模以上工業企業科學研究與試驗發展經費支出為108.3億元，同比下降15.4%，首次出現負增長；內蒙古科研投入主要為大型企業，2017年全區2 802個規模以上企業僅345個具有科學研究與試驗相關投入，全區87.7%的企業尚未進行相關科研與試驗發展投入。另外，在科研投入地區分布較為集中，呼和浩特、包頭和鄂爾多斯三市企業占比達到83.8%，而三市規模以上企業發明專利更是占到全區總數的87.5%。

從行業分布來看，內蒙古開展科技活動主要集中在食品制造業、化學原料和化學制品制造業、金屬冶煉和壓延加工和制造行業，經費投入達75.1億元，占到全區總投入的69.3%，剩余眾多行業科技活動投入總和僅占30.7%。

另外，2017年內蒙古科技進步貢獻率不足50%，較全國平均水平低10個百分點左右，科技創新綜合能力居全國后列。科技創新是提升企業市場競爭力的關鍵，內蒙古開展研發獲得企業數量較少且發展相對緩慢，致使難以形成良好的市場氛圍，導致內蒙古相關行業發展缺乏活力，影響科技活動總體競爭力的提高。

二、內蒙古制造業發展面臨的機遇

（一）市場經濟體制多元化改革，將有利于制造業活力的釋放

企業是市場的主體，是經濟發展和社會財富創造的核心，充分發揮并服務于企業發展，特別是私有企業發展，是廣東和江蘇經濟引領全國的一大法寶。2017年內蒙古自治區推進企業所有制改革，在自治區國資委出資監管的國企中，已有50%改制為混合所有制企業[5]。另外，自治區全面實施并不斷完善市場準入機制，為私有經濟發展創造一個良好的環境。私有經濟規模的增加，將進一步提升全區國有資本運營和配置效率，增加市場活力。

（二）“一帶一路”倡議實施，提供發展機遇

隨著國家區域協調發展戰略的實施和全方位對外開發力度的不斷加大，內蒙古“全方位、多領域、深層次”的對外開放格局不斷完善。一是大力拓寬對外聯系渠道，新建或延伸多條鐵路線路，推動跨區跨國經濟交流便利化程度，積極融入京津冀協同發展和東北振興的整體戰略[6]。二是充分發揮自身的區位優勢，積極實施同俄羅斯等國家經濟交流和合作機制，以舉辦博覽會、國際論壇、經濟合作平臺等多種形式不斷深化同俄羅斯交流合作機制，拓展雙方經濟交流。隨著“一帶一路”發展倡議的持續推進，從獨特的區位優勢來看，內蒙古制造業將迎來一輪新的發展機遇。

（三）國家全面推進制造強國戰略，對內蒙制造業發展是一個機遇

2015年5月9日，國務院印發《國務院關于印發<中國制造2025>的通知》（國發〔2015〕28號）（以下簡稱“《中國制造2025》”），標志著我國正式提出新一輪制造業發展戰略。《中國制造2025》提出，堅持“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針，堅持“市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實現制造強國的戰略目標。第一步，到2025年邁入制造強國行列。第二步，到2035年中國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平。第三步，到新中國成立100年時，綜合實力進入世界制造強國前列[7]。

內蒙古資源豐富，應抓住機遇，推動產業結構升級，帶動傳統制造業改造。

（四）新的科技革命正在興起，當前正處于信息化與工業化融合的起步階段

信息化與工業化融合（簡稱“兩化融合”）是當今世界經濟發展的大勢所趨，是人類社會兩個重要發展歷史進程的交匯，其所引發的生產方式變革與生活方式調整正在構建信息社會發展的新藍圖，其所推動的資源配置方式優化與發展方式轉變正在構建現代產業體系的新格局，其所形成的協同化創新體系、智能化工業裝備、柔性化生產方式、集約化資源利用、精準化管理模式正在重塑全球化時代國家競爭的新優勢[8]。

呼和浩特市、包頭和鄂爾多斯具有良好的工業和信息化基礎，在內蒙古自治區內具有良好的發展基礎，可以成為區內兩化融合的重要支點，從而帶動全區整體發展。

三、內蒙古高端制造業發展對策

（一）推進省內區域融合，優化區域經濟發展環境

1.優化產業布局，充分發揮各地區優勢

依據各地市區資源稟賦差異，充分發揮各地地區優勢，發展優勢產業。地區內部產業集群發展，相關產業相互配合，形成規模效應。地區間產業協同發展，相互協作，共同推進內蒙古區域整體發展。在經濟發展布局、資源配置上加快區內集群化、區域融合化發展步伐。

2.提升信息服務水平，增強智能制造能力

綜合信息服務平臺，推動工業互聯網平臺發展，將“研、產、供、銷、服”等各個環節放置于互聯網平臺進行匹配供需，用互聯網推動智能制造，最大限度地打破供需關系中的信息不對稱。

3.完善省內基礎設施，強化區域內部聯系

基礎設施是區域內部融合的基礎，內蒙古省內應科學規劃，加強省內地區間聯系水平，加強與蒙古國及俄羅斯之間的交通聯系，突出連接東北工業基地與京津冀地區的優勢。加快省內交通網建設，打造區域內一小時經濟圈交通工程。

（二）把握國內外經濟發展大勢，升級產業結構

1.結合自身優勢，培育主導產業

結合國家“中國制造2025”戰略，加快轉變經濟發展方式，提升煤炭石油化工機械等傳統產業技術創新水平，做好煤制氣煤制油經濟，大力發展人工智能，航空航天、高新技術產業，生命健康、高端裝備、前沿新材料等產業發展。

2.全力推動制造業向高端化、綠色化發展

加強裝備制造配套能力建設，推動高端制造、智能制造、服務型制造，提高全區現代裝備制造業產值。壯大新材料產業，打造特色生物醫藥產業，推廣節能環保產業。

3.強化國內外聯系，發揮區位優勢

以“一帶一路”倡議為契機，充分發揮自身地位優勢，推進內蒙古外向型經濟陸海聯動、增強區域合作。一是推進高鐵高速建設，增加內蒙古省與外界聯系渠道。二是完善跨國鐵路航線規劃建設，加強與遼東半島地區及俄羅斯的聯系。

另外，積極加強與“一帶一路”國家和非洲國家的經濟聯系，加快鋼鐵、化工、建材、低端制造業等內蒙古傳統優勢產能的轉移。

4.擴展資金來源，整體發展

積極融入世界經濟、鼓勵鄉鎮及私有企業發展。

（三）解放思想，勇于創新，允許出錯，重視人才

1.結合市場發展，進一步打造服務型政府

提高政府公共服務總體水平、建立適合省情的公共服務模式、創新公共服務的方式、建立完善的公共服務制度。

2.推進產學研融合，鼓勵創新，積極實踐

在經濟發展方面解放思想，整合高校、科研院所、科協學會等各方面的力量，增強企業自主創新能力，形成創新局面，以創新推動經濟發展。

3.重視人才，引進人才，留住人才

人才是未來最重要的資源，是制造業升級的基礎，因此，需重視人才。在人才競爭日趨激烈的今天，要利用各項政策，引進人才，留住人才。

（四）加強五大重點工程建設，推動組織實施建設

第一，以實施產業科技創新工程、綠色制造工程、工業園區振興工程、“專精特新”中小企業培育工程及“兩化融合”工程為重點建設方向，促進制造業高質量集中發展。

第二，在制造業高質量發展的組織實施過程中，需建立推進機制，強化政策落實，推進項目建設，優化營商環境，加強監測評估。

參考文獻：

[1]李敏，王琦，段煉，等.加快培育內蒙古制造業發展新動能[J].內蒙古科技與經濟，2017（16）：3- 6，64.

[2]魏利平，何毅.內蒙古機械制造業互聯網經濟轉型升級路徑研究[J].北方經濟，2017（5）：51- 54.

[3]劉雪梅.“一帶一路”戰略為加快推進內蒙古裝備制造業發展帶來新機遇[J].內蒙古統計，2016（5）：36- 38.

[4]張萌.內蒙古裝備制造業全要素生產率測度[D].呼和浩特：內蒙古財經大學，2016.

[5]任軍，王曉慧.內蒙古經濟發展方式轉變的路徑選擇[J].稅務與經濟，2016（1）：22- 28.

[6]豐華.“一帶一路”戰略下內蒙古經濟發展的機遇與挑戰[J].商場現代化，2015（26）：98- 99.

[7]張立偉.內蒙古地區裝備制造業可持續發展對策研究[J].財經理論研究，2014（05）：46- 51.

[8]王芳，高曉路.內蒙古縣域經濟空間格局演化研究[J].地理科學，2014（7）：818- 824.