長江水域水上加油站的安全管理策略研究

李尚富 丁振國 仇程程

[摘 要]水上加油站的布置好壞，不僅影響企業盈利，也對航道通航情況產生影響，長江航道隨著營運船舶數量不斷增加，水上加油站也得到了快速發展，但在數量快速增加的同時，也存在一些安全隱患。基于此，本文分析了長江航道加油站存在的一些安全管理隱患，并針對問題提出改善措施，以提高水域環境的安全水平。

[關鍵詞]水上加油站；布置；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.10.067

[中圖分類號]U692.8 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）10-0-02

0 引 言

隨著“海洋強國”“一帶一路”發展戰略的提出，長江作為連接我國東西部地區的重要水上交通要道，船舶的運營量及營運船舶的噸位一直保持快速增長，江蘇段每年進出港口的船舶數量由2009年的50萬艘增長到現在的年均近100萬艘。近年來，作為服務營運船舶的水上加油站也得到了快速發展，但很多加油站沒有及時制定安全保障措施，存在一定的安全管理隱患，因此，只有解決長江航道加油站的安全隱患問題，才能確保整個航段的人、財、物以及水域環境的安全。

1 長江江蘇段水上加油站的現狀

1.1 位置布置不合理

長江江蘇段有8大港口，主要是南京港、揚州港、鎮江港、泰州港、常州港、江陰港、南通港和蘇州港。航行船舶裝卸貨物主要在這8個港口之間，而水上加油站主要根據船舶數量以及加油站數量這一供需關系進行建設。從表1的數據對比可以發現，貨物吞吐量最大的港口，對應的水上加油站數量卻位列第3名；而貨物吞吐量第3的南京市卻擁有最大數量的水上加油站，且數量遠超其他港口，可見水上加油站布址不盡合理。這種不合理的分布往往導致船舶排隊情況嚴重，不利于提高航運效率，也不利于保障船舶交通安全以及水上加油站

的安全。

1.2 員工安全意識亟待加強

相關調查顯示，江陰港集裝箱有限公司7號碼頭東港池的“昌運368”輪發生火災爆燃事故，在加油中，油氣遇到使用的非防爆電燈產生的火花發生爆炸，造成1人死亡、2人受傷；江蘇省蘇州市工業區蘇滬運河外港水上加油船在地面油罐車為其加油時發生爆炸，造成3人死亡，1人受傷。從發生的這些案例可以看出，水上加油站員業務水平良莠不齊，個別員工安全意識淡薄，專業技術差，船岸溝通聯系不到位，管理者沒有有效落實安全管理機制等問題在水上加油站中普遍存在。

1.3 業務水平不高

目前，長江江蘇段水上加油工作人員普遍存在以下問題，部分員工沒有專業的合格崗位職業資格證書，沒有船上工作經驗，不了解站點工作的具體要求，專業能力較差，未能及時做好本職工作，導致加油服務效率低，發生船舶溢油、水面污染、火災隱患等一系列問題。此外，未能熟練掌握消防知識技能且安全意識薄弱，對加油站防火防爆認識不足，由于水上加油站的資金限制，消防設備投資少，管理不到位。同時，水上加油站遠離陸地，站上生活枯燥乏味，工資待遇不高，員工缺乏對水上加油工作的認同感和歸屬感，工作的積極性不高。

1.4 管理機制有待健全

從管理體制上看，水上加油站組織結構不合理，環節眾多，責權不明確，沒有形成齊抓共管的機制；站點各種風險管理綜合協調程度不高，缺乏獨立的水上加油站風險監控程序，水上加油站的管理制度落實不到位。同時，海事主管機關對水上加油站審查不嚴、監管不力也是導致相關體制機制沒有有效執行的原因之一。

1.5 缺乏站點設備

隨著水上加油站的快速發展，導致企業在經營過程中，受趨利的本質影響，往往為了節省成本會忽視加油站軟硬件建設。如水上加油站躉船的船體結構隱患多，躉船的使用年限比較長，定期保養和維修不到位，往往疏于躉船安全管理；出現結構隱患、機械設備老化、加油出現漏油現象、固定躉船錨鏈松散、躉船位置漂移和貨泵艙中的管線穿越部位不嚴謹等問題，嚴重影響加油船的安全。加油站機械設備隱患多，躉船常年暴露在外，經受風吹雨打，機械設備遭到雨水腐蝕，而企業的經營者為了追求利潤，降低成本，通常減少更換設備的資金投入，致使機械設備異常陳舊、老化。例如，柴油機排煙管沒有隔熱包裹，透氣管，貨油艙蓋觀察孔可拆換耐腐蝕金屬絲防火網破損，油艙蓋橡膠密封圈老化等。這些老舊的機械設備隱藏著誘發事故發生的禍根，成為加油站的一大安全隱患。

2 長江航道水上加油站安全管理策略

2.1 加強管理、健全機制、細化職責

企業要不斷完善管理機制，改革創新管理模式，并落實到具體操作層面，健全站點安全體系，提高安全意識，遵守市場安全運營秩序。第一，不斷完善當前水上加油站安全經營管理規章制度和操作規程。每月對站點工作人員進行安全規則考核，增加安全理論知識；嚴格管理站點用電設備，定期檢查電路；加強廚房防火管理，嚴禁明火行為；易燃易爆化學品規整管理，放置妥當；定期進行消防知識及技能培訓，加強消防安全意識和技能。第二，落實工作職責。細化加油站上的站長、副站長、指定人員、安全員等崗位的工作職責并加強考核，提高對突發事件的處理能力。海事主管機關要落實主體責任，嚴格審核、嚴格監管，嚴懲非法運營行為。引導水上加油站健康發展，鼓勵中小加油站創新投資，清理不合理的相關服務收費，切實減輕水上加油站的負擔，營造公平的市場環境。

2.2 加強培訓，打造高素質專業隊伍

安全的船舶加油工作關乎船舶和加油站的安全和經濟，站點員工只有具備一定的專業知識，才能更好地完成加油作業的任務。因此，企業可以從以下幾個方面著手，第一，航海教育機構開展針對性培訓，提高學生的專業知識，獲取崗位資格證書。第二，公司應對新員工進行全面的加油實踐培養，實地觀察并參與工作人員的加油過程，熟悉加油前、加油中、加油后以及其他注意事項；定期安排消防培訓和演練，增加工作人員消防經驗，提高安全責任意識；在加油站點上放置一些明顯的警示性標志、圖片或者消防法規，督促站點員工更好地學習。第三，改革薪酬體系，增加員工幸福感；注重發展企業文化，鼓勵員工創新發展。第四，水上加油站要滿足船舶最低配員的要求。一個高效的工作團隊需要每個工作人員各司其職，團結合作，共同發展。因此，為了提高水上加油站的運營效率，站點上的每一個工作崗位必須必備一位專業員工，以便更好地提高加油站的工作效率和工作進度。

2.3 加大投入，建設高質量加油站

加油站的躉船使用年限比較長，且有的加油站躉船是用舊船改造而成的，設施設備沒有定期保養維修，這其中隱藏著很大的隱患。對于這些潛在的安全隱患，相關企業應提前采取預防措施。第一，企業應組織機械維修小組定期檢查加油站躉船，排除隱患；及時保養更換機器設備，提高安全指數；嚴格把關消防設施，定期維修保養。第二，外派工作人員學習消防新技術，使用新設備，以便及時排除消防安全隱患，提升消防安全防范手段、預防火災。第三，及時消除加油站靜電，做好絕緣工作。組織工作人員定期檢查船上設備的電氣線路，維護、檢查避雷、防靜電設施。第四，配備完整的消防器材，按水上加油站的船舶檢驗規則，應配置消防栓、消防總管、水槍、消防泵和消防水帶等設備。同時，應根據加油船舶的噸位大小，按規定配置水上加油站固定滅火系統。第五，在油船作業的重要位置放置一些醒目的防火、禁煙標志和警報器，方便其他人員了解或者及時對外報警。

2.4 合理規劃，實現可持續發展

對于加油站的布局規劃，既要考慮局部規劃問題，同時也要考慮整體協調發展的問題。選點布置工作，既影響加油站的經濟效益，同時與長江環境和水上交通的安全也有密切關系，企業應全盤考慮。水上加油站選址盡量選擇通航環境優越、河道地質好、水流平穩、航道較為寬廣的水域，注意通航環境保護和環境保護要求，合理滿足船舶加油的需求。在選址時，應充分調查水域的發展現狀，正確選址、布點，滿足當地航運發展需要。通過對水上加油站大面積地調查后，可以采取定量分析法進行選址，主要是通過調查、確定主航道的船舶流量以后，根據江蘇省各個航道區船舶的總加油站量和總吸引加油站量確定各個地區的加油站布址。

3 結 語

水上加油站的選點布置工作與企業盈利密切相關，合理布置的加油站有利于提高通航效率，保障航道安全，有利于保護長江水資源。因此，針對當前長江水上加油站存在的問題，相關企業要進行多途徑、多方位改革，落實管理工作的規范化和標準化，在不斷改革中進行自我完善，促使企業不斷壯大發展，促進行業進一步健康成長。

主要參考文獻

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