新常態下我國農業產業結構的演化與格局轉變

桂玉敏

[摘 要] 農業關系著社會大眾的切身利益，一直以來都是國家政府首要關注的問題，隨著我國社會的快速發展，農業產業也產生了一定的變化。自習近平任總書記來，就農業產業發展又提出了一些新想法和新策略，這對于我國農業產業的完善與優化有著積極的意義。其中最具代表性的觀點就是新常態，其包含了政治、經濟等多個方面“新常態”發展思路。具體到農業經濟來說，將重點對農業產業結構格局進行有效的轉變，讓我國農業產業獲得新的發展生機。

[關鍵詞] 新常態；農業產業結構；經濟效益；農村；演化與格局轉變

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 09. 064

[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2019）09- 0143- 02

0 前 言

農業在我國有著較為悠久的歷史，在發展的過程中有較為曲折的經歷。新中國建立以后，我國農業產業經過了四個比較重大的發展階段，并且這些階段都對農業產業結構進行了一定的調整，每一次產業結構的調整，實際上都是國家對農業產業發展的推動，與當時的社會環境、經濟基礎等有著直接的關系，隨著新常態的提出，我國農業產業又進入了一個新的發展階段，在此歷史轉型時期對我國農業產業結構的演化以及格局的轉變進行研究，能夠為新常態下農業產業結構的變革提供一定的參考。

1 農業之新常態概述

自2014年5月開始新常態一詞開始出現在大眾的視野里，并且頻繁出現在一系列重要的會議中。新常態一詞由習近平總書記首創，具體針對農業產業的發展而言，是一種促進農業產業結構調整，提升農業生產水平的有效動力。該理論已經形成了較為完善的系統，對農業產業的變革帶來了正確的指導思想。新常態本身是一個比較復合的概念，習近平總書記在對該理論進行闡述的過程中，將新常態與社會經濟、生產生活等緊密地結合在了一起，認為新常態是一種全新的經營發展模式，可以減少經濟的風險，優化資源的利用。

新常態主要的含義為因勢利導，對實際環境進行調研，并根據環境的發展制定經營的戰略，避免消極思想和激進思想的出現。新常態不止針對于我國，也關注于世界環境，即新常態適用范圍較廣，戰略眼光長遠，為我國農業產業的發展提供了有力的支撐，能夠對現代諸多的優勢資源進行合理的利用。在對新常態進行理解的過程中應該意識到，新常態與時代發展密切相關，每一個時期表現出來的特征有所不同。一般來說，對新常態進行分析，主要把握三個方面，分別為速度、結構、動力，其中結構備受關注，是現代農業產業發展亟須解決的問題。

2 新常態下我國農業產業結構的演化

我國農業產業結構一直處于發展變化之中，從最初的傳統農業、計劃體制農業到現代農業，我國農業產業在每一個發展階段都會有結構方面的調整。而隨著新常態理念的提出，我國現代農業產業結構也逐漸演化，并呈現出結構優化、結構升級的趨勢。具體體現在以下幾個方面。

2.1 加大創新改革，擴大生產規模

雖然新常態提出的主要目的是對我國農業產業進行推動，讓其獲得更好的發展機會，但是因為新常態與農業產業結構、經營方式等密切相關，因此也對農業產業造成了一定的壓力，使得農業產業不得不面對產業結構調整問題，不得不順應新常態為農業產業指明的發展方向。第一，要促進農業產業向著現代化發展，對于傳統農業中落后的部分徹底清除，這樣做的目的是為了減少農業產業結構調整過程中的阻礙。由于傳統農業一直占據著我國農業結構中的主導地位，因此在向著現代化發展的過程中仍會有很多不利因素出現，需要制定出相應的應急措施；第二，增加現代科技在農業產業發展中的應用，改變傳統滯后的生產模式，應用機械設備進行現代化農業生產。當前在農村地區進行生產方式的改變還存在一定的困難，這主要與投入資金、基礎設施、人員素質等有關。在新常態的影響下，我國政府開始加大農業產業改革創新的力度，積極地將新思想和新理念應用到產業結構調整中去，改變傳統的小規模生產，讓生產資源可以得到充分的利用。

2.2 明確戰略目標，強化生產管理

新常態被提出后農業產業結構調整已經成為必然，當前我國在對農業產業結構進行調整過程中主要從以下幾個措施進行：

第一，明確戰略目標。農業產業結構不是隨意設置的，要有一定的戰略目標，并且這一戰略目標要與國家發展、百姓需求等保持一致，只有這樣才能保證農業產業結構調整的合理性。農業產業結構無論進行怎樣的演化，其主要的目的只有兩個，一個是獲得更多的糧食，一個是促進農業經濟發展。現階段，制約農業產業結構調整的因素除了硬性的經濟因素、科技因素，還有自然因素，由于環境的破壞，很多土地都難以進行正常的耕種，因此環境保護也是新常態影響下農業產業結構調整的主要任務之一。

第二，強化生產管理。農業產業包括原始農產品的生產，也包括農產品的加工等，這些都關系著社會大眾的飲食安全，近幾年飲食安全問題愈演愈烈，如何讓社會大眾吃上放心食品，成為有關部門亟須解決的問題。因此強化生產管理，落實監督機制，也成為農業產業結構調整的主要內容之一，這樣做的目的是為了提升農產品的品質，優化農產品的生產。

第三，改善經營方式。現代農業的經營方式較為傳統，缺乏行之有效的科學指導，很多農業經營嚴重缺乏規范性和系統性，使得農產品增值受到影響，這與新常態的要求相違背，沒能有效地適應當前的發展環境。所以，我國政府已經開始以社會發展實際為基準，對農業經營方式進行改善，進而為農業產業結構的演化提供條件，讓其更好地向前發展。

第四，注重以市場為導向。市場經濟對各行各業都產生著重要的影響，對于農業產業來說，之前對市場經濟缺乏足夠的重視，與市場經濟融合不深，因此難以順應市場的變化進行合理的生產，使得經濟效益長期難以提升。新常態的出現為農業產業提出了新的發展方向，促進了農業產業與市場經濟的融合，因此當前農業產業發展已經開始注重以市場為導向，并根據市場變化進行產業結構上的變動。

2.3 做好長遠布局，倡導因地制宜

新常態下農業產業結構開始有了新的變化，這是對新常態理念的最好注釋，同時也是對農業產業的推動。農業產業結構的演變不是一朝一夕可以完成的，因此相關部門要對農業產業結構調整進行長遠布局，制定出完善的戰略發展策略，并對發展策略進行動態的管理，這樣能夠對農業產業結構進行靈活的引導，避免因外部條件的改變導致產業結構調整出現失誤。當前在進行農業產業結構調整過程中，我國政府已經擺脫了盲從、激進的思想。實際工作中，在遵循大方向的前提下，對不同區域的農業產業進行針對性改革，因地制宜，這樣可以讓我國農業產業向著多元化的方向發展。

3 新常態下我國農業產業結構的格局轉變

3.1 突出產業特色，促進個性發展

當前我國農業發展已經脫離了千篇一律的單一發展模式，在農業產業結構格局方面已經開始向著“因地制宜”的多元化方向邁進。我國農業分布較廣，農用土地較多，但是在對部分農業地區進行調研的過程中發現，各地農業在發展的過程中均有自己與眾不同的地方，如果地方政府在進行農業產業格局設置的過程中，能夠對自身這種特色進行挖掘，就可以從眾多農業區域中凸顯出來，獲得更多經濟上的收益。

3.2 緊抓市場信息，優化經濟效益

新常態理念提出后，我國農業產業的競爭加劇。首先，增加了對市場信息的重視，形成了較為完善的市場信息搜集系統，可以在最短的時間內完成信息的整合和傳輸；其次，拓展收益渠道，豐富生產類型，可以發展特色種植、特色養殖，積極開發無公害產品，綠色食品，迎合現代社會大眾對安全食品的需要；最后，對資源進行優勢利用，發展高效農業，減少人力資源的應用，可以開展網箱養魚、立體農業。

3.3 打造個性布局，發掘亮點產業

在進行農業產業發展的過程中，應該強調區域內的配合，也就是說縣、鄉、村應該加強合作，在發展各自特色的同時又在整體格局上相互呼應，增強區域內農業生產的協作性，這樣可以達到集中優勢力量、發展循環經濟的目的。值得注意的是，部分農業地區應該對新常態進行深入的研究、制定長遠規劃，要集中在優勢項目上的大力發展，形成品牌效應。

3.4 革新生產方式，鼓勵企業經營

實踐證明農戶分散式經營并不利于農業產業的發展，在新常態的指引下，現代農業經營應該向著企業化方向發展，也就是對零散的農業經營進行集成，讓農業經營發展的更加系統化、高效化。

首先，要在農村進行企業的扶植，主要以農業大戶為發展對象，鼓勵這些有條件的居民轉變經營方式，嘗試企業化經營。

其次，對農戶進行宣傳和引導，并且組織一些經濟條件稍差但是有較強創業興趣的農戶形成合作關系，在一起進行生產經營活動，這樣就可以將分散的力量集中起來，增強我國農業產業結構格局的穩定性和可靠性。

再次，政府出臺一定的優惠政策，吸引社會上的投資者到農村進行投資，并且主要將目標集中在農村走出去的企業家，這樣更有利于投資關系的確定。

最后，對農村剩余勞動力進行安置。現代化農業生產會逐漸降低對人力的需求，因此剩余的勞動力應該從農業生產上脫離出來，加入與農業生產相關的副業中去，為農產品加工、農產品銷售等提供充足的人力資源。為此，鄉鎮政府還可以發揮自身作用，在區域內建立起專門面向農村人員的勞務市場，使農村剩余勞動力對當地二三產業發展進行推動，使得農業與其他產業可以進行并向發展，彼此之間相互影響，互相促進。

4 結 語

總之，不同時期有著不同的發展策略，就當前而言新常態為農業產業結構的演化與格局轉變都給予了有效的促進，為我國農業經濟的復蘇與騰飛提供了助力，應該受到相關部門以及工作人員的重視，積極地將新常態落實到實際工作中去，強化農業產業結構的發展與變革。

主要參考文獻

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