畜牧科研管理存在的問題及建議

吳娟 徐曉英

[摘 要] 本文主要對(duì)畜牧科研管理工作進(jìn)行分析，介紹了畜牧科研管理在整體實(shí)力、創(chuàng)新能力、學(xué)科發(fā)展、運(yùn)行體系等方面存在的問題，并針對(duì)后續(xù)工作提出了可行性的發(fā)展建議，從跨行業(yè)合作、拓展科研范圍、完善科研管理系統(tǒng)等方面為畜牧科研院體制改革提供新思路。

[關(guān)鍵詞] 畜牧科研管理；問題；建議

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 09. 051

[中圖分類號(hào)] F324 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2019）09- 0114- 02

0 引 言

畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，與種植業(yè)、加工業(yè)有著緊密聯(lián)系。在新時(shí)期背景下，畜牧業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的過程中科研管理的作用日漸突顯。由于受到多種因素影響，科研管理工作仍然存在諸多不足，需要采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行改進(jìn)和完善。

1 畜牧科研管理工作存在的問題

1.1 科研整體實(shí)力不足

自從我國實(shí)施改革開放政策后，畜牧科研院在項(xiàng)目數(shù)量、經(jīng)費(fèi)投入、級(jí)別等方面均實(shí)現(xiàn)了重大突破，但在爭(zhēng)取國家級(jí)重大項(xiàng)目時(shí)仍然感覺有些力不從心，產(chǎn)生這一問題的主要原因在于科研整體實(shí)力不足，一方面，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有支柱作用，但國家對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入十分有限，導(dǎo)致科研項(xiàng)目的作用難以發(fā)揮，落后于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐；另一方面，畜牧科研院的總體水平有限，科技成果十分難得，轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新更是困難重重，進(jìn)而對(duì)科研管理工作效率提升產(chǎn)生了較大阻礙。

1.2 科研創(chuàng)新能力不足

由于國家對(duì)畜牧科研項(xiàng)目研究的投入力度有限，科研工作缺乏充足的資金支持，先進(jìn)技術(shù)難以順利引入，尤其在畜牧業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后發(fā)展研究條件與平臺(tái)建設(shè)方面，更是嚴(yán)重不足。大部分科研院均缺少專門的科研示范基地，使科研創(chuàng)新能力受到制約，科研工作也無法實(shí)現(xiàn)深入開展。

1.3 學(xué)科發(fā)展不平衡

現(xiàn)階段，雖然畜牧科研院在專業(yè)領(lǐng)域上已經(jīng)取得一定成功，但在各個(gè)學(xué)科的基礎(chǔ)能力與發(fā)展前景上不盡相同。例如，部分科研院的生豬研究已經(jīng)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，但是在動(dòng)物疫病、草食牲畜、畜牧工程以及經(jīng)濟(jì)性動(dòng)物等方面的研究較為落后，只停留在同行業(yè)的平均水平，沒有較大的研究進(jìn)展，導(dǎo)致學(xué)科間的發(fā)展不平衡，并且從總體趨勢(shì)上看，未來學(xué)科間的研究差距將會(huì)進(jìn)一步拉大，需要及時(shí)采取有效對(duì)策，防患于未然。

1.4 運(yùn)行體系有待優(yōu)化

在以往的科研體制改革中，由于受到歷史因素與現(xiàn)實(shí)條件的影響，在力度與深度上不足，導(dǎo)致改革不徹底，效果也不夠明顯。在新時(shí)期背景下，要想使畜牧管理效率得到進(jìn)一步提升，需要對(duì)運(yùn)行體系進(jìn)行有效深化，對(duì)其中的細(xì)節(jié)做出恰當(dāng)處理，包括科學(xué)與技術(shù)聯(lián)系、單位定位、發(fā)展動(dòng)力等多個(gè)方面，使畜牧科研院在科學(xué)高效運(yùn)行體系的支撐下獲得更大的發(fā)展[1]。

2 改進(jìn)畜牧科研管理工作的建議

畜牧科研管理作為畜牧科研中的重要內(nèi)容，在客觀環(huán)境與主觀世界發(fā)生巨大改變的背景下，傳統(tǒng)科研管理也應(yīng)積極掙脫束縛，采用新理論、新方法、新框架來應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了提高畜牧科研管理工作效率，可采用以下措施進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。

2.1 明確科技管理部門職責(zé)

傳統(tǒng)的科研管理部門的工作重心大多放置在管理與服務(wù)兩個(gè)方面，一部分負(fù)責(zé)管理，另一部分負(fù)責(zé)服務(wù)。在新時(shí)期背景下，畜牧科研院可大膽嘗試管理、服務(wù)、策劃三位一體的管理新模式，并在此基礎(chǔ)上明確科技管理相關(guān)部門的職責(zé)所在，分工明確、發(fā)揮合力，共同促進(jìn)科研管理效率的提升。但是，在該模式實(shí)施中需要管理人員具備較強(qiáng)的管理能力與綜合素質(zhì)，能夠在工作中合理調(diào)配和組織，促進(jìn)資源的合理利用，以扎實(shí)的專業(yè)理論與前瞻性思維，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，從而使科技管理工作在實(shí)踐中取得重大創(chuàng)新與突破。

2.2 跨行業(yè)開展科技合作

與國外相比來看，我國的畜牧科研在投入、創(chuàng)新、整體實(shí)力、成果轉(zhuǎn)化等多個(gè)方面均存在諸多不足。在畜牧單位中，特別是基層畜牧科研院，普遍存在科研管理問題。為了使有限的資源、條件得到充分利用，畜牧科研院應(yīng)積極開展跨行業(yè)科技合作，與高校、加工企業(yè)等構(gòu)建合作關(guān)系，突出行業(yè)特色，充分發(fā)揮各行業(yè)間的合作優(yōu)勢(shì)，大膽沖破地域、行業(yè)上的限制，實(shí)現(xiàn)多行業(yè)的合作共贏。

2.3 營造有利的政策環(huán)境

畜牧科研院良好政策環(huán)境的營造需要以深層次、大力度改革為支撐，確保科研事業(yè)單位朝著健康良性的發(fā)現(xiàn)順利發(fā)展，具體措施如下。

2.3.1 創(chuàng)新崗位聘任制度

根據(jù)科研管理工作的實(shí)際需求，按照特定的崗位規(guī)定薪酬，在職工的原則上遵循擇優(yōu)錄取的原則，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在收入與分配方面盡可能地向崗位與科研人才方面傾斜。

2.3.2 健全科研激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)畜牧科研院中的各個(gè)管理部門，采用簽訂目標(biāo)任務(wù)書、包干工資、適當(dāng)減少管理權(quán)限等方式進(jìn)行管理，使科研部門獲得更多的自主權(quán)，確保科研項(xiàng)目目標(biāo)清晰、權(quán)責(zé)明確、順利高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，還積極提倡科研人員通過投資、承包、領(lǐng)辦等方式獲取更多的勞動(dòng)報(bào)酬[2]。

2.4 積極拓展科研院范圍

為了提高畜牧研究院在地方經(jīng)濟(jì)中的支柱作用，應(yīng)積極拓展畜牧科研工作的范圍，在新時(shí)期背景下大膽嘗試走“政、產(chǎn)、學(xué)、研、會(huì)”合作辦院的新思路，使新型辦院模式、管理機(jī)制得到不斷的優(yōu)化和完善，為科研單位的發(fā)展注入新的力量。例如，重慶市畜牧科研院憑借自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，建立了兩個(gè)分院，在三個(gè)區(qū)縣內(nèi)開展畜牧富民、強(qiáng)縣計(jì)劃，還在14個(gè)區(qū)縣內(nèi)開展科技人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的掛職活動(dòng)，并與五個(gè)區(qū)縣建立了長期的合作關(guān)系，簽署了可行性的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2.5 構(gòu)建科研管理信息系統(tǒng)

在信息時(shí)代背景下，畜牧科研管理工作與信息技術(shù)的結(jié)合日益緊密，構(gòu)建科研管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。在管理系統(tǒng)中，主要包括科研項(xiàng)目管理、科研成果管理、科研檔案管理、科研儀器設(shè)備管理，具體如下。

2.5.1 科研項(xiàng)目管理

信息系統(tǒng)的構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)畜牧科研項(xiàng)目的全過程管理，包括申請(qǐng)管理、立項(xiàng)管理、結(jié)題管理、執(zhí)行管理等，能夠?qū)蒲许?xiàng)目申報(bào)、質(zhì)量、進(jìn)度、審批等進(jìn)行有效的控制，具體如下：一是對(duì)科研人員在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、開展與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中的主要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，提高科研項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化；二是促進(jìn)科研業(yè)務(wù)的自動(dòng)審批，使業(yè)務(wù)完成后能夠自動(dòng)找人審批；三是在項(xiàng)目全周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)各類項(xiàng)目的充分銜接，使信息在一次輸入后實(shí)現(xiàn)多處共享，從而環(huán)環(huán)相扣，提高工作效率；四是對(duì)結(jié)題驗(yàn)收項(xiàng)目、對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的有效驗(yàn)收和總結(jié)。

2.5.2 科研成果管理

對(duì)于科研成果的管理主要體現(xiàn)在申報(bào)、確認(rèn)與辦理方面，針對(duì)論文、專利、著作、新品種等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，具體管理內(nèi)容如下：一是成果查詢，科研人員可對(duì)相關(guān)成果進(jìn)行查詢，并用Excel導(dǎo)出，以文字、報(bào)表、圖形等多種方式進(jìn)行展現(xiàn)；二是成果登記，在科研項(xiàng)目執(zhí)行中，登錄該系統(tǒng)對(duì)各類成果信息進(jìn)行登記，登記的信息在與系統(tǒng)擬合后，自動(dòng)生成成果信息上交到科研處登記。科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能夠?qū)罄m(xù)科研工作起到較大的推動(dòng)力量，應(yīng)積極改變?cè)械某晒D(zhuǎn)化模式，成立專家服務(wù)子平臺(tái)，對(duì)成果轉(zhuǎn)化檔案進(jìn)行完善，借助平臺(tái)的力量將企業(yè)需求發(fā)送到專家系統(tǒng)之中；企業(yè)與科研人員利用移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)信息共享，化解困惑，構(gòu)建長期的合作關(guān)系[3]。

2.5.3 科研檔案管理

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，紙質(zhì)檔案已經(jīng)逐漸被多媒體介質(zhì)檔案所取代，音頻、圖像、視頻等數(shù)字化檔案紛紛誕生，科研檔案的數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，同時(shí)也是沖破“信息孤島”問題的有效手段。對(duì)此，需要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“依法治檔”的原則，有效解決各部門間數(shù)據(jù)來源不一致等問題。信息系統(tǒng)應(yīng)緊緊圍繞著課題組，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下將大量科研資料以數(shù)字化的形式上傳到信息系統(tǒng)當(dāng)中。在系統(tǒng)中以表格形式收集信息，經(jīng)過系統(tǒng)擬合后形成完整的項(xiàng)目原始資料，使科研檔案管理效率得到顯著提升。

2.5.4 科研儀器設(shè)備管理

現(xiàn)階段，越來越多大型儀器設(shè)備被應(yīng)用到畜牧科研管理中，在無形中加大了科研管理的難度。為了節(jié)約能耗、延長設(shè)備使用壽命，需要重視對(duì)儀器設(shè)備的保護(hù)。科研儀器設(shè)備管理涉及儀器設(shè)備的使用前、使用中、使用后，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)站管理、數(shù)據(jù)采集管理、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控等，在使用前的管理中需要做好分散設(shè)備的集中管理，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)；在使用中的管理需要對(duì)進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室人員的進(jìn)出時(shí)間、設(shè)備啟動(dòng)與關(guān)閉時(shí)間、使用過程中的各項(xiàng)操作等；在使用后需要對(duì)實(shí)驗(yàn)室情況進(jìn)行及時(shí)查看，保障儀器設(shè)備完好無損[4]。

3 結(jié) 論

綜上所述，畜牧科研管理是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱力量，自從改革開放以后，我國畜牧科研體制在不斷發(fā)生改變，科學(xué)技術(shù)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的作用也逐漸提升，這更要求做好各項(xiàng)科研管理工作，充分發(fā)揮各類科研資源的優(yōu)勢(shì)，提高畜牧科研效率，使我國畜牧業(yè)的發(fā)展速度得到飛速提升。

注：徐曉英，通訊作者

主要參考文獻(xiàn)

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