地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策探討

姜曉蓮

[摘 要]地質(zhì)勘查單位主要開展地質(zhì)勘查工作，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。財(cái)務(wù)管理作為地勘單位經(jīng)營管理的核心，直接關(guān)系單位內(nèi)部各種資源的集中管理、控制、配置和優(yōu)化等。從當(dāng)前情況來看，地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理還存在一系列問題，需要不斷提升財(cái)務(wù)管理能力，為開展地質(zhì)勘查工作奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。基于此，本文重點(diǎn)分析了地質(zhì)勘查單位在財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策。

[關(guān)鍵詞]地質(zhì)勘查單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.08.009

[中圖分類號]F275；F426.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）08-00-02

0 引 言

我國地質(zhì)勘查單位主要是在滿足國家經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，對相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的巖石、地質(zhì)以及地下水等環(huán)節(jié)開展勘查工作。當(dāng)前，確保地區(qū)地質(zhì)勘查工作安全落實(shí)的關(guān)鍵在于資金，只有以充足的資金為支撐，才可以更好地開展地質(zhì)工作。財(cái)務(wù)管理是一個(gè)單位管理工作的核心，由于受多種因素的影響，我國地質(zhì)勘查單位在財(cái)務(wù)管理期間還存在一些不足之處，對開展地質(zhì)勘查工作產(chǎn)生了不利影響。因此，相關(guān)管理人員需要對財(cái)務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估和控制，以此提升財(cái)務(wù)管理效率，促進(jìn)地質(zhì)勘查工作順利開展。

1 地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性

地質(zhì)勘查是支撐我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型升級階段，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行軍的地質(zhì)工作，在新舊時(shí)代轉(zhuǎn)換的背景下也面臨著轉(zhuǎn)型，需要從傳統(tǒng)地質(zhì)找礦向環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、城市地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等“大地質(zhì)”方向發(fā)展，以適應(yīng)供給側(cè)改革需求，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要想滿足現(xiàn)有的發(fā)展需求，就必須合理劃分當(dāng)前的各項(xiàng)管理制度以及權(quán)力，將事企分離，根據(jù)實(shí)際情況建立健全的單位管理制度。財(cái)務(wù)管理是單位管理體系中的重要部分，在一定程度上決定了事業(yè)單位能否穩(wěn)定發(fā)展和能否實(shí)現(xiàn)單位的管理目標(biāo)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，各種制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素逐漸顯現(xiàn)出來，目前各個(gè)區(qū)域紛紛加大了資源勘查重視和資金投入力度，項(xiàng)目擴(kuò)張和不完善管理體系之間的矛盾更甚。因此，地質(zhì)勘查單位只有做好財(cái)務(wù)管理工作才能降低項(xiàng)目經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2 地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

長期以來，我國地質(zhì)勘查單位主要采用屬地化管理制度開展各項(xiàng)工作，重點(diǎn)推行的運(yùn)行模式是事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營管理模式，在此經(jīng)營模式中，財(cái)務(wù)管理面臨著很多問題。

2.1 內(nèi)部控制體系不科學(xué)，推進(jìn)不扎實(shí)

從我國實(shí)際開展情況可以看出，大部分地質(zhì)勘查單位雖然紛紛建立了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系，但現(xiàn)有的內(nèi)部控制機(jī)制還存在很多問題。同時(shí)，內(nèi)部控制還尚未完全落實(shí)，勘查單位過于重視辦理事務(wù)的靈活性，不重視單位內(nèi)部控制的相關(guān)需求，導(dǎo)致相關(guān)制度并沒有落實(shí)在實(shí)際工作中，從而不利于發(fā)揮內(nèi)部控制體系的作用。地質(zhì)單位勘查工作包含的內(nèi)容和涉及的部門較多，成本變量大，操作起來比較困難，從而不利于開展地質(zhì)勘查工作。

2.2 財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)和責(zé)任意識不強(qiáng)

目前，地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)人員正趨向老齡化，更新專業(yè)知識的動(dòng)力不足，理念依舊停留在以往的層面中，缺乏現(xiàn)代化新型管理理念和方式，從而不利于提升財(cái)務(wù)管理水平。另外，單位在聘請相關(guān)人員時(shí)也面臨著一些困難，比如因資金、人員編制和個(gè)人未來發(fā)展等問題，造成請不到素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。這些問題都不利于提升財(cái)務(wù)管理效率，也成為阻礙地質(zhì)勘查單位正常發(fā)展的絆腳石。

2.3 信息化管理水平不高，資金使用效率較低

地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)管理水平和其他一般的市場主體有著較大的差異，很多地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)管理水平不高。信息化以及網(wǎng)絡(luò)化管理方式在地質(zhì)勘查單位具體應(yīng)用中還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，使用的管理方式比較落后，再加上財(cái)務(wù)管理部門又不了解相關(guān)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理流程和相關(guān)制度相對分離，從而出現(xiàn)了很多問題。此外，從實(shí)際情況來看，地質(zhì)勘查項(xiàng)目還有風(fēng)險(xiǎn)較高、周期長等一系列特點(diǎn)，在管理期間經(jīng)常受周圍技術(shù)條件、施工條件等因素的影響，再加上資金管理、材料采購等水平有限，造成資金使用效率低下。

2.4 資金來源有限

地勘單位主要以差額撥補(bǔ)為主，資金來源有限，在承擔(dān)一定公益性工作任務(wù)的同時(shí)也要開展大量的經(jīng)營業(yè)務(wù)以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)營業(yè)務(wù)的資金投入要自籌，由于單位性質(zhì)、抵押等受到一定的限制，融資存在難度，可以采用的方式少，資金渠道有限。在這種背景下，如果應(yīng)收工程款不能及時(shí)回收就會進(jìn)一步阻礙資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 地質(zhì)勘查單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施

對于地質(zhì)勘查單位而言，需要充足的資金才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理尤為重要，地質(zhì)勘查單位必須明確認(rèn)識到這一點(diǎn)，加深對于財(cái)務(wù)管理的了解以及認(rèn)知度，與財(cái)務(wù)管理人員積極探討財(cái)務(wù)管理存在的不足，并且提出相應(yīng)的對策，以此促進(jìn)地質(zhì)勘查工作穩(wěn)定開展。

3.1 加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理以及內(nèi)部控制

地質(zhì)勘查單位要構(gòu)建健全的科學(xué)資產(chǎn)管理制度，明確每項(xiàng)資產(chǎn)的具體使用情況、處理方式以及維護(hù)程序；健全已有的制度，使資產(chǎn)管理可以做到有據(jù)可依，避免單位出現(xiàn)隨意使用資產(chǎn)的情況，樹立資產(chǎn)管理制度的權(quán)威性；還要派遣專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，對于前期預(yù)算實(shí)施相應(yīng)的成本控制。同時(shí)，地勘單位要注重完善內(nèi)控體系，樹立新型的現(xiàn)代化管理理念，運(yùn)用科學(xué)的管理方法提高內(nèi)部控制水平，針對具體的工作事項(xiàng)制訂規(guī)范和流程圖，確保每一項(xiàng)內(nèi)控工作可以真正落實(shí)到位。內(nèi)控體系不僅是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，還需要全員參與，明確每個(gè)崗位的責(zé)任。

3.2 提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直存在，財(cái)務(wù)部門必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制力度，注重提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，地質(zhì)勘查單位要注重完善管理體系，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以此更好地約束財(cái)務(wù)管理人員的日常行為，提升其綜合素質(zhì)。最后，在平時(shí)工作中，地質(zhì)勘查單位要注重增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作，盡可能降低出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率。

3.3 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制監(jiān)督與管理中的重要一環(huán)，地質(zhì)勘查單位應(yīng)在內(nèi)控成立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，通過開展內(nèi)審工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中存在的不足，及時(shí)糾正，將可能造成的影響和經(jīng)濟(jì)損失降到最低。同時(shí)，地質(zhì)勘查單位可引進(jìn)一些專業(yè)的管理軟件，借助新型技術(shù)或者方式開展監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)信息化在單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用力度。此外，針對單位的實(shí)際情況，地質(zhì)勘查單位應(yīng)注意梳理各種業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系和協(xié)作，堵截可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并完善審批流程。

3.4 提升單位資金運(yùn)行能力

在新型財(cái)務(wù)管理模式下的地質(zhì)勘查單位，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)從市場實(shí)際情況入手，積極開展調(diào)查，根據(jù)具體現(xiàn)狀制定與之相符的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理對策，合理調(diào)整地質(zhì)勘查單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，地質(zhì)勘查單位還要重視無形資產(chǎn)的核算以及處理工作，掌握單位資產(chǎn)增值以及拓展的機(jī)會，以此提升資金利用效率，為單位穩(wěn)定運(yùn)行奠定資金基礎(chǔ)。

3.5 實(shí)施財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地質(zhì)勘查行業(yè)逐漸呈現(xiàn)市場化發(fā)展趨勢，也對地質(zhì)勘查單位提出了越來越高的要求。因此，地質(zhì)勘查單位應(yīng)注重實(shí)施財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作，構(gòu)建與當(dāng)前企業(yè)制度相符的財(cái)務(wù)管理理念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理論基礎(chǔ)研究工作，從而促進(jìn)單位預(yù)算以及審計(jì)工作順利開展。

4 結(jié) 語

地質(zhì)勘查是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開發(fā)中的一項(xiàng)重要工作，一直以來，由于其工作的特殊性和在發(fā)展中的重要性，地質(zhì)勘查的重要性日益凸顯，而做好財(cái)務(wù)管理工作也是保證地質(zhì)勘查工作順利開展的基礎(chǔ)。針對財(cái)務(wù)管理中存在的問題，地質(zhì)勘查單位必須不斷改進(jìn)和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，完善管理體系，才能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

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