短評

米博華

精準有效用好問責利器

問責是國家治理的重要手段，更是全面從嚴治黨的利器。黨的十八大以來，作為黨風廉政建設和反腐敗的一項重要任務，強化問責力度，有效解決了長期以來存在的有權力而少責任、無責任，有問題而少追責、難以處理的問題。先后對山西塌方式腐敗案、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案等嚴肅問責，問責不主動、追責不給力的現象減少，失責必問、問責必嚴成為常態，有力推動了管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，也讓“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”逐漸成為普遍共識。

各種事物都有個逐步完善的過程，推動問責向縱深發展也是如此。如何把問責利器運用好，還需要做大量的工作，特別是克服形式主義和官僚主義的問題。不少基層單位反映，問責存在著泛化和簡單化問題。媒體曝光比較典型的案例，如有的地方搞湊數式問責，所轄的行政村干部不少被不恰當問責、免職。有的地方規定扶貧手冊涂改不得超過兩處，如有包括標點在內的書寫錯誤，將給予通報批評并扣除績效獎勵。有的領導到基層調研，發現駐村干部總是看手機，頓時不滿意，說扶貧工作不認真并要求給予這個駐村干部處分。盡管這些做法的出發點未必都是錯誤的，但泛化和簡單化帶來的問題則是不夠嚴肅、不夠規范、不夠精準、不夠慎重。

問責不可隨便隨意。問責是黨的生活、國家治理、政府工作、部門職責的制度安排和約束機制，如果把問責當成一種“人設”，秀自己的政績;當成一種推脫自己責任的借口托詞;當成一種虛應故事的形式主義，其結果只會對黨的利益造成損害，對黨的形象造成損毀。

問責是規范化管理，須依規依紀依法。嚴問責沒有任何問題，但嚴要有嚴的道理。道理就是要依據黨章、黨紀處分條例等黨內法規，依據國家有關法律規定。只有這樣，才不會造成由于過寬而失之于問責不力，才會避免主觀主義和情緒化地處理問題。問責的公信力、合法性恰來自于規范有序、寬嚴有度。

問責是責任準確認定，不可粗枝大葉。發生問題的歷史和現實原因是什么，主要矛盾和矛盾的主要方面是什么，哪一級應該承擔責任和應該承擔什么樣的責任，是違紀問題還是違法問題抑或是違紀同時也違法，認定這些都是十分精細的工作。該承擔的必須承擔，不該承擔的不能讓當事人“背鍋”;該承擔幾分就承擔幾分，不可稀里糊涂“一鍋燴”。