四川簡陽：“三個注重”推進重大監督事項案件化辦理

陳珍建 劉躍芳

四川省簡陽市檢察院“三個注重”推進重大監督事項案件化辦理，提升監督的針對性、實效性，取得較好成效。2018年以來，該院案件化辦理監督事項63件，基本解決了“監督隨意性大、程序不規范、模式不固定、效果不明顯”等問題。

注重更新監督理念。該院針對檢察改革等帶來的變化，按照新時代新任務的要求，引導干警更新理念，增強做好法律監督的自信和自覺。強化監督主責主業理念，把長期附屬于辦案的監督工作，上升為與訴訟職能同等重要的主責主業;強化程序規范和證據裁判理念，通過典型案例研討和互動交流，引導干警認識辦事模式與辦案模式的利弊，明確向辦案模式轉變的核心是健全監督程序、堅持證據裁判;強化理性謙抑理念。把依法監督與審慎監督相結合，著眼于突出問題，注意策略和方式，不得干擾其他權力和權利正常行使。

注重明確“重大”范圍。該院對近幾年的監督工作進行了全面梳理，主要依據違法行為的嚴重程度、危害后果的影響程度、監督事項的復雜程度、監督措施的嚴厲程度等因素，篩選確定了重大監督事項的范圍，既全面涵蓋刑事偵查、審判、執行和民事行政、控告申訴、公益訴訟，又防止“小題大做”，把簡單的問題復雜化。如：偵查活動中的有案不立和立案不當、刑拘適用和延長明顯不當、漏捕漏訴、其他嚴重違反訴訟程序和侵犯當事人權利的偵查違法情形，屬于重大監督事項，其他一般違法的監督則無須案件化辦理。

注重完善監督程序。制定了《重大監督事項案件化辦理實施辦法》，做到線索受理、立案、調查取證、實施監督、復議復核、反饋跟蹤、結案歸檔等主要環節，實體上有明確標準，程序上有剛性規矩。該院明確要求，監督線索歸口案管辦統一受理、登記、編號、分流，并進行全程監控、監督;監督事項辦理完畢應予結案，并將全部證據資料、文書裝卷歸檔，全程留痕;辦理重大監督事項視同案件計算工作量納入績效考核，提高辦好重大監督事項的積極性。