芻議如何完善農村飲水安全工程運行管理模式

東美洋

新中國成立后，我國農村供水先后經歷了自然發展、飲水起步、飲水解困、飲水安全四個階段，當前已進入農村飲水鞏固提升的新階段。農村飲水安全對于農民的身心健康及農村的經濟發展有著至關重要的影響，必須引起足夠的重視，將飲水安全工程提上日程，加大對飲水安全工程項目的投資力度，不斷完善相關運行管理模式，滿足農民的飲水和供水需求，改善農村居民的生活條件，推進農村經濟的迅速發展。

1農村飲水安全的基本要求

1.1農村飲水安全的基本指標

農村飲水安全包括水質、水量、用水方便和供水保證率4項評價指標。水質應符合《生活飲用水衛生標準》，飲用水的安全是指不會對健康產生危害的飲用水，也包括日常個人衛生用水;水量以能滿足人們合理的飲用水需求為標準，統籌考慮飼養畜禽和二、三產業等用水;用水方便程度原則上要求平原區、淺山區全部實現集中供水工程入戶;供水保證率按用水規模設置不同比例。

1.2農村飲水安全工程的基本任務

農村安全飲水工程的實施，是以改善農民生活水平為目的，通過做好運行管理工作，保證農村飲水工程的安全運行，保證農村用水需求得到滿足，保證農民日常用水質量，加大運行的經濟效益和社會效益，進一步促進農民生活水平的提升，實現改善其生活質量的目的，進而促進農村經濟的發展和進步，推動農村向現代化的方向邁進，推進新農村建設工作的開展，推動全面實現小康社會的宏偉目標。

1.3農村飲用水安全的具體要求

農村居民日常用水的基本要求是：一要符合國家水質標準，確保飲用水的水質、水量和供水率，符合生活飲用水的衛生標準，保證用水量足夠;二要保證農民負擔得起，在水費繳納方面要充分考慮農村經濟基礎和農民生活水平，保證農民在能力范圍內用上安全、放心的水。

2當前農村飲水安全工程存在的問題

2.1運行機制不夠完善，管理職責不夠明確

盡管當前農村飲水安全工程得到了一定程度的重視，但管理部門把精力更多地放在工程的建設方面，對工程的運行管理工作投入力度不夠，導致農村飲水安全工程的運行管理機制還存在著許多不完善的地方，甚至在使用過程中出現漏水、滴水等質量問題。一些飲水工程在各部門的管理職責方面沒有明確規定，水利、財政和審計部門在職權上存在交叉管理，從而影響工程進度，造成相互推諉，導致部分工程出現了有人建而無人管的情況。

2.2人員素質不夠專業，業務技能不夠全面

在飲水安全工程的管理過程中，對專業人才的引進還遠遠不夠，現有工作人員多數由當地的居民組成，基本沒參與過正規系統的專業培訓，導致工作人員專業技術素養較低，掌握的管理和技能知識不全面，難以應對設備運行中出現的突發問題，無法完成日常工程設備的管理和維護任務，導致飲水工程的使用效果不佳。

2.3運行資金投入不足，供水水質質量不高

建設農村飲水安全工程，需大量的資金支持，且資金的支持不僅是工程建設前期的需求，在工程進入運行管理階段后，更需要大量的資金去支持設備的更新維護、人才的培養引進等各項人力物力的支出，因此資金短缺問題是當下應重點解決的難點。另外，因多種原因，工程運行中供水水質質量不好是當前農村普遍存在的問題，在對水資源的保護意識方面、供水設備的更新換代方面及管理人員的培養方面存在不足，導致當前農村供水質量得不到保證。

3完善農村飲水安全工程運行管理模式的路徑

3.1健全組織架構，完善管理機制

一方面要健全組織架構。要積極組建為工程建設服務的專業團隊，負責對飲水工程及后期運行管理進行合理規劃和管理，團隊要選配和設置相關部門的管理、技術人員，明確各崗位在飲水安全工程運行管理中的具體職責和協作分工，共同做好運行管理。另一方面要完善管理機制。進一步完善工程管理、人員規劃、業務培訓、水源監測、設備維護、應急處置等工作機制，推行先進的管理經驗，確保工程運行有科學合理的措施辦法，積極為工程建設做好保障。

3.2加強人才引進，強化技能培訓

一方面要加強專業管理人才的引進，積極引進水利專業的大學生及經驗豐富的管理人才，將先進經驗帶入農村飲水安全工程，在運行管理工作中發揮人才優勢，實現理念先行，有效避免“重建設、輕管理”的現象，推動飲水工程的科學落地。另一方面要加強現有人員的技能培訓，對供水工藝、設備維護、控制系統使用、監測處理等技能進行專業系統的培訓，不斷提高工作人員技術技能，不斷摸索、總結經驗，建設一支力量強大的人才隊伍，滿足飲水工程運行的基本需求。

3.3加強資金投入，強化水質質量

一方面要不斷加大資金的投入力度，充分認識到農村飲水安全工程的重要性和必要性，通過和企業融資合作等方式，引進大量資金用于安全飲水工程的建設、設備的更新、人才培養等方面，加快工程建設步伐，不斷完善運行管理模式。另一方面要不斷強化水質質量，嚴格控制原材料的質量，在管材、管件等材料采購過程中，確保材料質量滿足工程要求，防止工程在施工過程中存在安全隱患。同時，加強水質檢測管理，正確處理工業廢水和生活污水，保證供水水質的質量。

農村安全飲水工程作為國家新農村建設的重點工程，對農村居民的飲水質量和生活水平有非常重要的影響和意義，不僅能有效改善居民的用水環境、提升農村的生活質量，還能有效推進農村經濟建設。因此，要充分認識到飲水安全工程在農村運行管理的重要性，充分了解工程運行管理過程中存在的問題和難點，制定出切實可行的解決措施，建立健全相關制度，完善工程運行管理模式，確保飲水安全工程保質保量完成，滿足農村居民的用水需求，促進農村經濟的發展和進步。

（作者單位：121000遼寧省錦州市太和區林業水利局）