基層動物防疫檢疫工作難點與對策

李麗

近年來我國畜牧養殖產業發展規模越來越大，這也為基層動物防疫檢疫工作帶來更大壓力，其中所存在的工作難點問題層出不窮，為了有效跟進畜禽養殖業規模增大發展格局，提高基層動物養殖產量與質量，促進地方畜禽產業經濟效益，就必須要抓緊基層動物防疫檢疫工作，快速發現難點并給出相應解決對策。本文中主要以云南省普洱市思茅區為主要背景，探討了當地在基層動物防疫檢疫工作中的諸多工作難點問題，并提出相應的問題解決對策。

云南省普洱市地區畜禽養殖產業發達，當地多年來也始終全面認證貫徹“預防為主”的基本方針，依法強化全省防疫與檢疫監督執法工作，希望促進省內畜禽行業管理的規范化與法制化。不過在云南省地方基層畜禽動物防疫檢疫工作中，他們也面臨著諸多工作難點問題亟待解決。

1云南省普洱市思茅區基層動物防疫檢疫工作發展現狀

根據云南省普洱市抽查統計數據顯示，該市在豬、牛、羊、馬以及各種畜禽的死亡率方面分別控制在2.08%、0.90%、0.50%、0.68%、3.92%，基本所有畜禽的死亡率均控制在國家要求合理范圍內。不過普洱市近年來在畜禽產業發展上也遭遇重重病害威脅，例如豬藍耳病、豬丹毒、旋毛蟲病、雞球蟲病、禽霍亂、牛出血性敗血癥等等正在肆虐當地畜禽養殖產業，為當地造成了極大的畜禽產業經濟打擊。以地區為例，像普洱市思茅區就為解決畜禽病害問題而大力投入開展基層動物防疫檢疫工作，希望提高針對畜禽的產地病害檢疫檢出率，同時全面開展屠宰檢疫，為保障思茅區畜禽產業可持續發展創造有利條件。

從思茅區的這一動物防疫檢疫工作體系的構建做法來看，其對地方畜禽產業的健康長遠發展是具有現實重要意義的。因為基層動物養殖致病性多年來始終居高不下，這讓許多中小地區的畜禽養殖現狀始終不得好轉。而安排基層動物防疫檢疫工作站點，結合先進技術為畜禽病害進行診斷，提高畜禽傳染病害的控制能力則從長遠角度為地方畜禽產業的有序發展創造先機。當然，基層動物防疫檢疫工作并非是一日之功，它是一項漫長的系統性工程，需要在基層畜禽產業原有的病害防治工作基礎上不斷優化改進技術措施內容，發揮更好效用以快速發現動物防疫檢疫工作難點問題，并提出相應問題解決對策。

2思茅區基層動物防疫檢疫工作的難點問題提出

思茅區基層動物防疫檢疫工作是存在諸多難點問題的，本文中簡單總結分析以下3點。

2.1防疫檢疫材料供應及生產管理制度不完善

思茅區的基層動物防疫檢疫工作起步是相對較晚的，因此它還未能建設成型良好的防疫檢疫工作體系，其中在藥物、疫苗及飼料等等方面就相對緊缺，某些材料品種供不應求，尤其是對于疫苗的生產管理工作不夠到位，這導致當地在防疫檢疫工作中難以形成良性的、完整的機制體制。而伴隨生物鏈等級的逐漸升高，思茅區基層動物防疫檢疫工作的相對滯后則可能會威脅到人體健康，造成更大社會影響。

2.2防疫檢疫工作技術人員水平欠缺

思茅區思茅港畜牧獸醫站存在防疫檢疫專業技術人員整體素質水平偏差的情況，這一方面是因為畜牧獸醫站在資金周轉方面相對滯澀，對專業技術人員的培養與引進有心無力，一方面也是因為站內技術資源與物質資源的相對缺失，這導致許多專業化防疫檢疫試驗工作無法順利展開，這就造成了技術人員工作受限，無法跟進某些畜禽疫情蔓延，導致地方畜禽產業發展蒙受巨大損失，基層動物防疫檢疫工作體系遲遲無法建成。

2.3防疫檢疫工作存在巨大漏洞

思茅區在基層動物防疫檢疫工作方面存在巨大漏洞，特別是針對工作的后期監管力度不足，許多技術要點無法有效落實，而且相關部門內部還存在職責分配不清的復雜情況。

3思茅區基層動物防疫檢疫工作難點問題解決對策

3.1構建完善的防疫檢疫原材料生產管理機制

首先要為思茅區構建相對完善的防疫檢疫原材料生產管理機制，確保基層動物防疫檢疫工作中的所有技術內容有的放矢，確保畜牧獸醫站工作部門能夠長期可持續發展。考慮到基層動物防疫檢疫工作本身的復雜屬性，因此還要結合防疫檢疫相關法律條文制定站內相對完備的基層管理制度，例如對動物藥品的管理制度、疫苗注射制度、藥品及飼料生產制度等等。在制度制定方面一定要把握細節，例如確保動物飼料生產加工的原材料質量標準達標，以確保對動物防疫檢疫過程負責。

3.2持續提高專業技術工作人員業務水平

要持續提高思茅區畜牧獸醫站內專業技術工作人員的業務水平，做到細節化人員管理與培訓，配合相關技術考核措施，確保每一名技術人員都能牢記每一種動物的疫情防疫檢疫方法，了解每一種動物的每一種發病特征、傳染特征和防疫要點。在防疫檢疫工作中要堅決杜絕二次病毒傳播問題的出現。同時在福利待遇上應當適當提高，為技術工作人員提供展示自我能力的平臺，以達到留住基層動物防疫檢疫工作技術人員的目的。

3.3明確基層防疫檢疫工作部門基本權責

首先要完善思茅區的基層動物防疫檢疫制度，保證做到基層畜牧獸醫站“三權歸區”，即管理工作權限歸區、防疫檢疫技術權限歸區和工作部門基本權責歸區。突出思茅區畜牧獸醫站本身的基礎工作地位，使其成為未來思茅地區乃至普洱市基層動物防疫建議工作主要生力軍。除此之外，明確各個基層部門的動物防疫檢疫部門職責是非常有必要的，它是發揮防疫檢疫工作預期效果的關鍵保證。為此，當地普洱市政府還要加強對基層動物防疫檢疫站的基礎建設，克服思茅區可能存在的資源短缺、軟硬件設施不到位阻礙條件，加大站內外管理力度，做好一線工作。

綜上所述，云南省普洱市思茅區在基層動物防疫檢疫工作方面需要付出的努力還有很多，他們應該建立合理的防疫檢疫技術機構與管理機構，長期堅持做到“以檢促防”，全面落實檢疫申報工作，促進基層動物防疫檢疫各項工作的積極有效落實。

（作者單位：665008云南省普洱市思茅區思茅港鎮畜牧獸醫站）