康德的永久和平論在當(dāng)代國際社會的表現(xiàn)

摘要：康德政治哲學(xué)的核心是“永久和平”（der ewige Fried）的概念。在《永久和平論》中，康德從自由的實踐理性原則出發(fā)，并提出共和國家的自由聯(lián)盟是永久和平的基礎(chǔ)?？档碌摹队谰煤推秸摗酚闪楊A(yù)備條款、三項正式條款、兩條補(bǔ)充和兩個附論構(gòu)成。其中，康德認(rèn)為國與國之間也應(yīng)當(dāng)建立國家聯(lián)盟來保持和平的狀態(tài)，而這聯(lián)盟中每一個國家都是共和制的，他們不會主動發(fā)動戰(zhàn)爭，這種思想體現(xiàn)在歐洲聯(lián)盟和聯(lián)合國的建立中。但是在聯(lián)合國安理會的決策程序里，五大國所擁有的一票否決權(quán)反而會變成掣肘。在維護(hù)世界和平以及消除戰(zhàn)爭的過程中形成“反向獨裁”，因此安理會的改革任重道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：康德? ?永久和平論? ?自由國家聯(lián)盟? ?公民社會? ?國際政治理論

一、永久和平論的主要內(nèi)容

相比柏拉圖在《理想國》中勾勒出的完美城邦，康德以實踐理性為基礎(chǔ)在《永久和平論》中暢想了他的理想中的永久和平?？档抡J(rèn)為永久和平的真正實現(xiàn)應(yīng)該從人到國家，最終到世界。在康德的《永久和平論》一書中，他通過一系列“定言命令”式的若干條款，以在實踐層面為永久和平的實現(xiàn)提供理論性的支撐。

第一，每個國家的政治體制都應(yīng)該是共和制?？档抡J(rèn)為，只有共和的體制才是完美的符合人類權(quán)利的唯一體制?？档滤f的共和制，不同于簡單的“多數(shù)人統(tǒng)治”，而是實行代議制，并且立法權(quán)和行政權(quán)互相分離。

第二，國際權(quán)利應(yīng)該以自由國家的聯(lián)盟制度為基礎(chǔ)。這種聯(lián)盟，是康德所設(shè)想的所有主權(quán)國家間的一種契約，但這種契約不同于盧梭《社會契約論》所論述的自然人組成社會時所簽訂的那種授權(quán)契約。康德說，“這一聯(lián)盟并不是要獲得什么國家權(quán)力，而僅僅是要維護(hù)與保障一個國家自己本身以及其他加盟國家的自由，卻并不因此之故需要他們屈服于公開的法律及其強(qiáng)制之下。”

第三，世界公民權(quán)利將限于以普遍的友好為其條件。這里非常非常重要的是，康德提出了“世界公民權(quán)利”的概念。如果說第一條原則康德考察的是每個國家內(nèi)部的政治體制和決策機(jī)制（國家權(quán)力），第二條原則考慮的是國與國之間的行為準(zhǔn)則（國際權(quán)利），那么第三條原則的視角更為重要，康德在最后又回到了“人”這個基本概念。

二、歐洲聯(lián)盟的“自由國家聯(lián)盟”烙印

只依靠國內(nèi)共和制度無法保證和平永久性，因此康德提出國際權(quán)利層面的方法——即建立自由國家聯(lián)盟。其邏輯是這樣的：國際社會的無法律狀態(tài)使得國家在追求自身的權(quán)利時不能通過在法庭上訴訟而只能借助戰(zhàn)爭手段，這樣雖然結(jié)果可能取得勝利但是不能解決權(quán)利問題，進(jìn)一步說，簽訂一個和平條約也只能暫時結(jié)束目前的一場戰(zhàn)爭，卻不能永久結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)。于是必須要有一個和平聯(lián)盟（自由國家聯(lián)盟），在這個聯(lián)盟中每個國家都是共和制的國家，它們不會主動發(fā)動戰(zhàn)爭，每個國家都遵照國際權(quán)利的觀念，因此聯(lián)盟可以保障各個國家的自由狀態(tài)。

首先，歐盟的法律秩序中就存在“自由國家聯(lián)盟”的影子。盡管歐盟具有“超國家性”，并且有向聯(lián)邦轉(zhuǎn)化的趨勢，但歐盟并沒有取代成員國的主權(quán)?？档聫?qiáng)調(diào)“自由國家聯(lián)盟并不是一個世界國家”，不具備超國家之上的權(quán)力。眾所周知的歐盟三大支柱是：1.歐洲共同體，包括關(guān)稅同盟，單一市場，共同農(nóng)業(yè)政策，共同漁業(yè)政策，單一貨幣，申根條約等; 2.共同外交與安全政策; 3.刑事案件的警察合作與司法合作?？梢钥闯?，雖然成員國已將部分國家主權(quán)過渡給歐盟組織（主要是經(jīng)濟(jì)方面），以至于歐盟越來越像聯(lián)邦制國家，但毫無疑問，歐盟還不能夠算是真正的國家，并沒有權(quán)利行使各個國家的國家主權(quán)。因此，歐盟的本質(zhì)仍然是通過條約由各個獨立的國家建立的區(qū)域一體化的國家聯(lián)盟，在一定程度上接近康德理想中的自由國際聯(lián)盟。與此同時，歐盟法也具有非常強(qiáng)的聯(lián)邦特征?？档碌摹案鱾€共和制國家普遍性的自由聯(lián)盟”基于國家政體在形式和實質(zhì)上的同質(zhì)性，這一點在歐洲一體化過程中也得到了體現(xiàn)。

三、永久和平思想對安理會機(jī)制完善的啟示

康德認(rèn)為：“由一個民族全部合法的立法所必須依據(jù)的原始契約的觀念而得出的唯一體制就是共和制”，“共和主義乃是行政權(quán)力 （政府） 與立法權(quán)力相分離的國家原則”，“唯有在代議制體系中共和制的政權(quán)方式才有可能，沒有代議制體系則它就是專制的和暴力的”。由此可見，康德的共和制的核心就是分權(quán)和代議，與之相反的就是專制和獨裁。通過分權(quán)，可以被避免因權(quán)力過分集中而導(dǎo)致的獨裁;通過代議選舉中介來表達(dá)多數(shù)人的意志，結(jié)成政府，來代表他們行使權(quán)力，負(fù)責(zé)制定法律和公共事務(wù)。而康德認(rèn)為，國家之間也正如人類個體，為了避免沖突，必須要結(jié)成國與國的聯(lián)盟。與國內(nèi)政治體制采取共和制的思想相同，康德所推崇的“自由國家聯(lián)盟”應(yīng)該也是一種類似的體制。因此，這個聯(lián)盟的管理模式也應(yīng)當(dāng)是分權(quán)和代議的。

自建立以來，聯(lián)合國自身機(jī)制與制度安排上就存在的許多問題與缺陷。安理會的改革牽一發(fā)而動全身，它主要關(guān)系著在二十一世紀(jì)國家戰(zhàn)略力量的重新對比和國際關(guān)系的整合。我們說安理會缺乏公正性和公平性，主要體現(xiàn)在常任理事國的否決權(quán)上。聯(lián)合國安理會以設(shè)立常任理事國及其否決權(quán)作為制度基礎(chǔ)。安全理事會十五個常任理事國由五個常任理事國和十個非常任理事國組成。每個國家都有一票，至少需要九票才能就程序問題進(jìn)行表決。同理，實質(zhì)性問題也需要至少九票才能通過，但前提是必須得到五個常任理事國的一致同意。換句話說，任何大國都對安全理事會投票的任何問題擁有否決權(quán)。這就是安理會的“大國一致”的原則。

雖然否決權(quán)在一定程度上反映了國際關(guān)系中的實質(zhì)正義，避免了絕對平等可能帶來的危害，并在很大程度上仍然保障國際和平與安全，但安理會常任理事國的否決權(quán)在某種條件下會成為一些大國推動霸權(quán)主義渠道，實質(zhì)上形成一種“反向獨裁”。大國通過這種途徑來干涉國際事務(wù)的例子在歷史上并不罕見。因此對安理會決策程序的改革還是相當(dāng)有必要的。

四、聯(lián)合國體制下的國際社會：戰(zhàn)爭依然存在?

在康德的思想中，戰(zhàn)爭具有工具性，并且是大自然確保其合目的性機(jī)制有效運(yùn)作的重要工具。戰(zhàn)爭并不再是單純的罪惡的暴力手段，而是一種 “天意”的工具?？档略跇?gòu)想和平聯(lián)盟時闡述和平聯(lián)盟的目的是“永遠(yuǎn)地結(jié)束一切戰(zhàn)爭” ，這是他對戰(zhàn)爭的態(tài)度最明顯的表達(dá)。

聯(lián)合國是二十世紀(jì)第二次世界大戰(zhàn)后雅爾塔體系下兩極格局的產(chǎn)物，其基本架構(gòu)還是不可避免地反映了二戰(zhàn)后的世界格局和國際關(guān)系基本面貌。但是，聯(lián)合國的存在還是很大程度上幫助建立了相對和平的世界秩序，減少了局部戰(zhàn)爭和避免了世界大戰(zhàn)，根除了殖民主義制度，推動了全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，促進(jìn)了國際立法。作為當(dāng)代國際法基礎(chǔ)的《聯(lián)合國憲章》影響深遠(yuǎn)，它所確立的諸如主權(quán)平等和和平解決國際爭端等國際關(guān)系準(zhǔn)則，是聯(lián)合國60年來維系世界和平與穩(wěn)定的基石。

在《聯(lián)合國憲章》下，戰(zhàn)爭被普遍地非法化了。然而《聯(lián)合國憲章》第51條規(guī)定，聯(lián)合國會員國均享有單獨或集體自衛(wèi)的權(quán)利。第42條規(guī)定安理會的行動得包括聯(lián)合國會員國之空海陸軍示威、封鎖及其他軍事舉動。在歷史上這兩條規(guī)定被使用并不總是存在于正義行動中。2002 年由時任美國總統(tǒng)的小布什在西點軍校演講時首創(chuàng)并在《國家安全戰(zhàn)略報告》中正式被確定為美國的安全戰(zhàn)略的“先發(fā)制人”論就是企圖通過聯(lián)合國憲章的51條“預(yù)防性自衛(wèi)權(quán)”為戰(zhàn)爭尋找合理借口。如 2003 年的伊拉克戰(zhàn)爭，美國就是以“預(yù)防性自衛(wèi)”以及“先發(fā)制人”為借口發(fā)動的。

如果取消自衛(wèi)權(quán)，真正面臨侵略和民主危機(jī)的國家將會喪失保護(hù)自己的途徑;若繼續(xù)允許自衛(wèi)，像伊拉克戰(zhàn)爭一樣濫用自衛(wèi)權(quán)的例子將難以杜絕。在五大國占主導(dǎo)的安理會中，以正當(dāng)目的為借口進(jìn)行軍事打擊和封鎖將會更加難以防范。人類要實現(xiàn)真正的永久和平，根據(jù)康德的理論，消除一切戰(zhàn)爭是必要的，但這在當(dāng)前的國際社會又是相當(dāng)難以實現(xiàn)的?！堵?lián)合國憲章》中允許自衛(wèi)和安理會授權(quán)使用武力的條款正反映了這種困境。目前全球安全問題的日益嚴(yán)重就更加呼吁各國注意加強(qiáng)安理會制度的改革和完善。

五、結(jié)語

康德在永久和平論中的主要觀點在現(xiàn)代國際社會很多組織機(jī)構(gòu)中都能夠得到體現(xiàn)。比如康德提出的“自由的國家聯(lián)盟”是歐盟成立的指導(dǎo)思想，同時也是聯(lián)合國成立的一個理論基礎(chǔ)。在康德看來，只有建立在分權(quán)和代議的基礎(chǔ)上的共和制才是走向永久和平的唯一途徑，這不僅指在國內(nèi)要建立起一個共和制的政體，在國際社會也要類比國內(nèi)，建立起一個國家聯(lián)盟，其中所有國家居于平等地位，享受主權(quán)獨立。聯(lián)合國就是一個這樣的國際組織，其中安理會的建制就反映了代議和分權(quán)的思想。但是安理會常任理事會享有的否決權(quán)反映出大國一致的原則在當(dāng)代遭到了挑戰(zhàn)，其公正性也受到了質(zhì)疑。同時，聯(lián)合國安理會的代表性不夠廣泛，影響了公平性。要想使聯(lián)合國更好的作為國際聯(lián)盟而存在，就必須要解決這些問題。相對于和平觀點的闡述，康德對于戰(zhàn)爭的理解也很有指導(dǎo)意義?？档抡J(rèn)為戰(zhàn)爭必須要避免，但不是一個一蹴而就的過程，需要循序漸進(jìn)。在聯(lián)合國憲章中明確規(guī)定戰(zhàn)爭是不合法的，然而因其對自衛(wèi)和安理會授權(quán)執(zhí)行任務(wù)的許可而導(dǎo)致大國在推行霸權(quán)主義的時候援引聯(lián)合國憲章來進(jìn)行辯解。國際社會對聯(lián)合國內(nèi)部這些問題的改革達(dá)成了普遍共識，但對于改革的具體形式還需要進(jìn)一步的協(xié)商。

（作者簡介：李鵬羽，韓國西江大學(xué)國際關(guān)系碩士，研究方向：東北亞國際關(guān)系。）