日韓島爭根源及其現(xiàn)狀

郁志榮

2019年2月22日，日本島根縣舉行“竹島日”活動，內(nèi)閣府政務(wù)官安藤裕代表中央政府出席，招致韓國方面的堅決反對以及強烈抗議。為此，兩國圍繞島嶼主權(quán)爭端再度升溫，使雙邊本來緊張的關(guān)系更加雪上加霜。韓國稱為獨島，日本稱之為竹島的爭議島嶼位于日本海，距韓國郁陵島49海里，距日本最近的隱岐諸島86海里，由兩個小島和34塊巖礁組成，總面積18.62平方千米。

因為險峻多石，面積狹小，所以島嶼本身沒有多大價值，無利可圖。但島嶼周圍廣大專屬經(jīng)濟區(qū)的漁業(yè)資源和大陸架上的海底油氣資源十分豐富，這恐怕是韓日兩國展開激烈奪島的主要原因。歐美國家稱該島嶼為“利揚庫爾巖”，源于1849年法國捕鯨船“利揚庫爾”號的船員們發(fā)現(xiàn)了此島，并以本船名命名了該島嶼。獨島/竹島現(xiàn)在由韓國實際控制，島上由韓國常駐守備隊實施警戒，還建設(shè)了直升機機場、船舶停靠碼頭和燈塔等設(shè)施。

日本亦對其主張擁有主權(quán)，并將其編入島根縣隱岐之島町，但二戰(zhàn)結(jié)束以后未對其實施過有效控制。目前，雖然該島嶼處于韓國實際控制之下，但日本還在不斷與韓國交涉，除了聲稱獨島/竹島是其固有領(lǐng)土，派飛機和艦船企圖接近島嶼以及阻止韓國爭端島嶼附近海域進(jìn)行調(diào)查并對海底冠名之外，島根縣每年2月22日還舉行例行性的“竹島日”活動，以及開設(shè)領(lǐng)土主權(quán)展示館宣示主權(quán)。

韓日島爭戰(zhàn)火重燃

2005年3月，日本島根縣議會通過了將2月22日定為“竹島日”的條例，此后該縣每年這一天都要舉行例行性活動，以宣示日本對這一爭議島嶼擁有主權(quán)。2013年2月22日，島根縣在首府松江市舉行“竹島日”活動，政府首次派遣高級官員出席該活動。時任主管領(lǐng)土問題的內(nèi)閣府政務(wù)官島尻安伊子，以及作為執(zhí)政黨的自由民主黨代理干事長細(xì)田博之等19名國會議員也出席了活動。2014年2月24日，日本首相安倍晉三出席眾院預(yù)算委員會會議，表示將慎重考慮政府是否在島根縣設(shè)定的每年2月22日“竹島日”主辦紀(jì)念活動。安倍稱，希望在考慮各種事項的基礎(chǔ)上妥善應(yīng)對。今年2月22日島根縣舉行的“竹島日”活動，作為政府官員的安藤裕代表中央政府出席，韓國方面反應(yīng)強烈，首爾民眾以集體彈奏古箏等方式對日本舉行“竹島日”活動表示抗議，致使韓日島爭戰(zhàn)火重燃，雙邊關(guān)系更為緊張。

日本島根縣1905年將竹島劃入行政管轄范圍，2005年3月宣布每年2月22日為“竹島日”。從2006年起，島根縣每年舉行“竹島日”紀(jì)念活動。據(jù)統(tǒng)計，日本中央政府自2013年至今，連續(xù)7年派政務(wù)官前往島根縣出席“竹島日”儀式。然而，韓國自1953年以來實際控制獨島，行政上把它劃歸慶尚北道郁陵郡。韓方現(xiàn)階段派駐獨島大約40人，大多數(shù)是海岸警衛(wèi)隊隊員。最近幾年，日韓關(guān)系明顯緊張，涉及韓國法院判處日本企業(yè)賠償遭強征韓國勞工、日本指責(zé)韓國軍艦火控雷達(dá)鎖定日方偵察機等糾紛。

在這種背景下，今年日方照常舉行“竹島日”活動，必然加重兩國緊張關(guān)系的嚴(yán)重程度。日本警方2月22日在島根縣松江市活動現(xiàn)場及其周邊區(qū)域部署了數(shù)百名警員，以防日本右翼團(tuán)體成員與韓國民間示威人士發(fā)生沖突。2月22日島根縣舉行“竹島日”紀(jì)念活動，政府官員安藤裕前往參加，旨在明確表示竹島無論依照歷史事實、還是國際法，顯然都是日本國的固有領(lǐng)土。安藤裕22日在儀式上說，我們將態(tài)度堅決地向韓國方面?zhèn)鬟_(dá)我方立場。韓國方面也絕不示弱，韓外交部同一天發(fā)表聲明，就日本島根縣政府舉行“竹島日”活動表示強烈抗議，敦促日方立即廢除這項活動。聲明強調(diào)，從歷史、地理和國際法角度看，獨島都是韓國固有領(lǐng)土，韓方敦促日方立刻停止對獨島主權(quán)的不當(dāng)主張，以謙虛態(tài)度正視歷史。此外，韓國多個民間團(tuán)體22日在日本駐韓國大使館門前以及其他場所舉行示威，要求日方廢除“竹島日”。每年2月下旬，只要日本島根縣舉行“竹島日”活動，韓國必然做出強烈反應(yīng)，韓日兩國政府和民眾交叉進(jìn)行一番激烈爭辯，打口水戰(zhàn)已經(jīng)習(xí)以為常，成為一堂“必修課”。

憤青奪島、總統(tǒng)登島

2012年8月10日，當(dāng)韓國總統(tǒng)李明博歷史性地登上獨島的時候，他特地來到島上的一處石刻前，與之合影。石頭上刻著三個巨大的漢字——韓國領(lǐng)。這一石刻已經(jīng)有半個世紀(jì)的歷史，雕刻它的人，叫洪淳七。50多年前，當(dāng)時只有23歲的洪某人，帶領(lǐng)一批熱血青年，帶著武器，開赴獨島，趕走了在島嶼附近的日本巡邏船，成為韓國武裝占領(lǐng)獨島至今至關(guān)重要的“先驅(qū)者”。韓國和日本對獨島的爭議，都有各自的歷史依據(jù)和主張。在朝鮮半島歷史上，早在新羅王朝（公元6世紀(jì)）就有獨島的記錄。據(jù)韓國《三國史記》（新羅、百濟、高句麗正史）記載，512年，新羅王國智證王派遣了以夷斯夫?qū)④姙槭椎奶诫U隊駕駛航船開赴于山國，爾后該島處于新羅所屬國“于山國”的管轄之下，朝鮮漁民也曾駕舟至此島。韓國人認(rèn)為1500年前的于國就是今天的郁陵島和獨島，加上后來的諸多歷史文件（如《太宗實錄》《成宗實錄》等）顯示獨島（歷史上曾被稱為于山島、三峰島、石島、可支島等）在朝鮮的管轄之內(nèi)，因此獨島是韓國的固有領(lǐng)土是不爭的事實。在古代，獨島曾稱為三峰島，是流放罪犯的地方。又因島上巖石形狀像海獅，又被稱作“海獅島”。朝鮮王朝成宗皇帝時（1471～1481年），獨島稱之為于山島，屬于郁陵島群管轄。1667年日本在《隱州視廳合記》中，也承認(rèn)獨島是韓國的領(lǐng)土。1896年日本外務(wù)省編輯的《朝鮮國交始末內(nèi)深書》中，明確標(biāo)明獨島是朝鮮所屬領(lǐng)土。1900年朝鮮末代國君高宗頒布第41號法令，宣布郁陵島等歸江原道三陟縣管轄。當(dāng)時三陟縣將獨島命名為石島，后來又改名為獨島。獨島是韓語郁陵方言對標(biāo)準(zhǔn)語石島的讀音，獨島、石島其實是一個意思。大韓帝國敕令41號寫得非常清楚，將“郁陵島”將改稱為“郁島”，“島監(jiān)”改正為“郡守”，并編入于官制中，郡守為五等。郡廳位，定為臺霞洞，其管轄區(qū)域包括“郁陵全島”和“竹島”、“石島”。然而日本也不示弱，稱日本關(guān)于郁陵島的記載早就有之。據(jù)《權(quán)記》資料的記載中有，1004年高麗藩徙郁陵島人漂至。同時，日本在遣送這漂流而來的11名郁陵島人時，又記載道高麗藩徙之中有新羅國郁陵島人。二戰(zhàn)期間，日本占領(lǐng)了獨島/竹島。二戰(zhàn)后，聯(lián)合國最高司令官總司令部SCAPIN第677號文件將獨島和郁陵島一起劃在日本管轄區(qū)之外。677號文件稱， 為了本訓(xùn)令的目的，將日本定義為包括日本的4個本島（北海道、本州、九州、四國）和約1千個鄰近小島嶼。1千個鄰近小島中除外的是郁陵島、利揚庫爾巖 （獨島） …… 677號文件提到獨島/竹島，并將其移送給駐韓美軍管轄。1948年，韓國建國，美國將其占領(lǐng)下的半島領(lǐng)土交還韓國，但1951年締結(jié)的《舊金山和平條約》中言辭模糊，雖然規(guī)定日本放棄對韓國領(lǐng)域擁有任何主權(quán)，但未提及獨島，這為日韓獨島爭議埋下伏筆。1951年，朝鮮戰(zhàn)爭正酣，日本人登上了獨島，駐扎一小規(guī)模警察部隊，豎立起宣示主權(quán)的牌子。當(dāng)時，韓國政府忙于戰(zhàn)爭，無暇他顧，只得與日本進(jìn)行外交爭辯。日本人登島的消息，刺激了23歲的退役韓國軍人洪淳七，他是一名因傷而退役的上士，老家就在離獨島不遠(yuǎn)的郁陵島。洪淳七的一家三代，都曾在獨島一帶驅(qū)逐日本漁民。當(dāng)過兵的洪淳七知道，要守住獨島，必須有武器。1952年，洪淳七南下釜山，通過陪酒女郎在美國軍營附近購得武器，包括輕機槍、步槍和手榴彈等。1953年4月，洪淳七組織起一些退役軍人和當(dāng)?shù)貪O民，總共40余人，組建了一支奪島的義勇軍——獨島義勇守備隊。同年4月20日，洪淳七率領(lǐng)著全部隊員登上了獨島，拆毀了日本人留下的標(biāo)志，升起了韓國國旗。兩個多月后的一天，兩艘日本巡邏艇來到獨島，把6名守備隊員從獨島東島趕到了西島，并在兩島之間的岸邊再次豎起日本領(lǐng)土的標(biāo)志。但只要日本的船只一走，守備隊隊員便又回到獨島，與日方保島人員糾纏?！蔼殟u義勇守備隊”的勇敢舉動驚動了當(dāng)時的韓國總統(tǒng)李承晚，他給慶尚北道的警察廳長寫信，要他給守備隊提供一門迫擊炮和100枚炮彈，以“嚇走”日本巡邏船。但警察廳長在下令時，把“嚇走”改成了“擊沉”。