探索“監(jiān)理+信息化”試點(diǎn)應(yīng)用改變監(jiān)理工作模式

陳國(guó)偉

摘 要：為了推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高監(jiān)理的項(xiàng)目信息化管理水平，通過(guò)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)的信息化手段，引導(dǎo)監(jiān)理職能得到有效發(fā)揮，充分發(fā)揮信息化在交通建設(shè)工程管理中的作用，特展開監(jiān)理信息化試點(diǎn)創(chuàng)建工作。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理的信息化；信息化系統(tǒng)；試點(diǎn)目標(biāo)

中圖分類號(hào)：F406 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 監(jiān)理信息化試點(diǎn)背景

工程監(jiān)理是一種高智能、知識(shí)密集、技術(shù)密集的綜合性管理工作，在“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下，監(jiān)理行業(yè)仍延用的是傳統(tǒng)的管理體制和模式，已不能適應(yīng)現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)大信息量的外部環(huán)境，信息化接軌需求日益明顯。從工程項(xiàng)目建設(shè)目前遭遇的管理難點(diǎn)來(lái)看，工程監(jiān)理迫切需要通過(guò)轉(zhuǎn)型，提升管理以扭轉(zhuǎn)其被動(dòng)的局面。除此以外，從行業(yè)管理至工程項(xiàng)目建設(shè)層面，也迫切需要監(jiān)理行業(yè)做出改變。監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展的迫切需要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，近年來(lái)監(jiān)理行業(yè)暴露出了一些問(wèn)題，象監(jiān)理的定位問(wèn)題、履約履職問(wèn)題等，面對(duì)各種問(wèn)題，監(jiān)理對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管效力在一步步倒退，迫使監(jiān)理行業(yè)對(duì)監(jiān)理體制和機(jī)制的改革勢(shì)在必行，信息化手段的應(yīng)用為監(jiān)理企業(yè)提供了一個(gè)解決現(xiàn)場(chǎng)管理、提升監(jiān)理履約效能，并同時(shí)見證自身工作真實(shí)性的努力方向。

2018年3月，浙江省交通工程質(zhì)量監(jiān)督局在全省監(jiān)理+信息化管理工作會(huì)議上提出監(jiān)理行業(yè)應(yīng)積極作為，推動(dòng)交通建設(shè)監(jiān)理行業(yè)改革創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)科技信息化手段的運(yùn)用，加快創(chuàng)新監(jiān)理工作方式，提升交通監(jiān)理信息化工作水平，為我省公路水運(yùn)品質(zhì)工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)。2018年12月省局要求杭州板塊將板塊項(xiàng)目作為監(jiān)理+信息化試點(diǎn)的落地單位，進(jìn)行監(jiān)理+信息化的創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

2 監(jiān)理試點(diǎn)必要性

工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)監(jiān)理行業(yè)提出了更高的管理要求，隨著信息化技術(shù)在工程項(xiàng)目建設(shè)中的不斷應(yīng)用，通過(guò)信息化系統(tǒng)監(jiān)管，工程項(xiàng)目的要求及內(nèi)容也越來(lái)越多，這也造成工程監(jiān)理行業(yè)與建設(shè)發(fā)展規(guī)模和內(nèi)在要求不相適應(yīng)的矛盾日漸突出，監(jiān)理行業(yè)不依靠信息化手段仍采用傳統(tǒng)管理模式導(dǎo)致各種問(wèn)題不斷累積，影響了監(jiān)理隊(duì)伍的發(fā)展，也制約了監(jiān)理效果的發(fā)揮。為此，監(jiān)理行業(yè)對(duì)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用及監(jiān)督力度必須加強(qiáng)，以適應(yīng)發(fā)展需要。

3 試點(diǎn)總體目標(biāo)

以信息化作為監(jiān)理管理工作的基本手段，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的過(guò)程管控，促進(jìn)監(jiān)理行為規(guī)范化、監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)理服務(wù)高效化，從而促使工程建設(shè)品質(zhì)的提升；同時(shí)，建立健全項(xiàng)目信息化工作管理制度和管理機(jī)制，通過(guò)監(jiān)理+信息化試點(diǎn)創(chuàng)建工作，提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平。 簡(jiǎn)言之，可以概括為“監(jiān)理的信息化”和“信息化的監(jiān)理”兩方面。

具體目標(biāo)則可依此分解為：

（1）提出基于監(jiān)理業(yè)務(wù)全管理要素的信息化模塊設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)流程。（2）以依托項(xiàng)目為基礎(chǔ)，優(yōu)化開發(fā)一套適用于我省監(jiān)理工作和管理需要的監(jiān)理信息化管理系統(tǒng)。（3）建立一套可復(fù)制、可推廣、較為完善的監(jiān)理+信息化管理制度。（4）開展監(jiān)理+信息化試點(diǎn)應(yīng)用，增質(zhì)提效，進(jìn)一步提升工程建設(shè)品質(zhì)和監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。

4 試點(diǎn)主要內(nèi)容

4.1 監(jiān)理的信息化

監(jiān)理信息化系統(tǒng)立足監(jiān)理工作，以監(jiān)理“五控、二管、一協(xié)調(diào)” 工作為根本，以質(zhì)量和安全管理為核心，涵蓋進(jìn)度、環(huán)保、合同和信息化管理等內(nèi)容，側(cè)重于工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理與治安管控，同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及監(jiān)理行為的規(guī)范性，并在流程的設(shè)計(jì)中以提升工作效率、減輕工作負(fù)擔(dān)為設(shè)計(jì)理念。

基于監(jiān)理業(yè)務(wù)全要素管理的監(jiān)理信息化管理系統(tǒng)可以概括為“7+1”模式，即7個(gè)功能模塊+一個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析模塊，其整體構(gòu)如圖1所示。

4.2 信息化的監(jiān)理

信息化監(jiān)理的任務(wù)就是借助各類信息化系統(tǒng)，發(fā)揮監(jiān)理對(duì)信息化系統(tǒng)的全過(guò)程監(jiān)管職能，保證各信息化系統(tǒng)正常有效地運(yùn)行，利用監(jiān)理工程師巡視檢查、抽查等工作方式，督促配套信息化管理制度的落實(shí)，提高自身通過(guò)各信息化系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程不規(guī)范、管理不到位等問(wèn)題的能力，以消除隱患，保證工程的質(zhì)量和安全。針對(duì)信息化的監(jiān)理，在建立配套管理制度體系的同時(shí)，在“監(jiān)理+信息化”系統(tǒng)中，通過(guò)信息化巡查及指令的方式，結(jié)合監(jiān)理對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等各信息化系統(tǒng)的管理制度要求，將管理要求及內(nèi)容列出清單。

而配套制度建設(shè)方面，通過(guò)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、逐級(jí)檢查、定量考核與個(gè)人績(jī)效掛鉤的基本管理思路，通過(guò)規(guī)范信息化監(jiān)理的管理要求和內(nèi)容，明確工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工程程序、檢查頻率和工作要點(diǎn)，建立起指揮部、監(jiān)理單位、施工單位3個(gè)管理層級(jí)的配套制度管理體系，整體在強(qiáng)化施工單位內(nèi)部管控的基礎(chǔ)上，逐級(jí)建立起監(jiān)理單位、指揮部的核查體系，使信息化系統(tǒng)能夠真正發(fā)揮出信息化系統(tǒng)應(yīng)有的作用。

5 依托工程重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容

G25建金高速起于杭新景高速公路楊村橋，終于杭金衢高速公路，路線全長(zhǎng)約58.09 km，總投資約97.5億元，計(jì)劃工期4年。該次監(jiān)理信息化的試點(diǎn)應(yīng)用，杭州板塊擬選取建金項(xiàng)目監(jiān)理2標(biāo)、土建3標(biāo)、4標(biāo)予以實(shí)施。在建金項(xiàng)目上，目前實(shí)施的信息化系統(tǒng)主要有動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、云監(jiān)理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)四大類，涉及施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目指揮部、第三方監(jiān)測(cè)等各參建單位的運(yùn)用。

（1）完成與建金項(xiàng)目管理相配套的監(jiān)理信息化系統(tǒng)開發(fā)。

（2）實(shí)現(xiàn)部分質(zhì)檢表格電子化，完成項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)電子化的試點(diǎn)。

（3）信息化制度體系的建立以及在系統(tǒng)中流程化實(shí)現(xiàn)。

（4）各信息化系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)融合研究。

（5）監(jiān)理信息化系統(tǒng)及配套管理制度的試點(diǎn)應(yīng)用。

6 試點(diǎn)目標(biāo)及成果

結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)監(jiān)理信息化系統(tǒng)的功能和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)形成適用我省交通建設(shè)行業(yè)的監(jiān)理+信息化建設(shè)內(nèi)容，以及監(jiān)理+信息化的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)及工作管理體系，為行業(yè)提供有利借鑒，借此提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。完成建金項(xiàng)目“監(jiān)理+信息化”管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)工作，監(jiān)理基于監(jiān)理業(yè)務(wù)全要素管理的平臺(tái)構(gòu)架，滿足行業(yè)主管部門、項(xiàng)目指揮部、監(jiān)理單位、施工單位各方需求的平臺(tái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。包括提供標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)理業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)接口，完成配套信息化管理制度體系建設(shè)，完成監(jiān)理信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南。

參考文獻(xiàn)

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