基層黨建與精準扶貧如何“同頻共振”

李戰宏

【摘要】扶貧攻堅不僅是一項千頭萬緒，異常繁重的工作，同時也是一項系統工程。在推進精準扶貧工作、增強精準扶貧效能的征程中，不斷加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、組織作用和引領作用至關重要。在新形勢下，確保精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落到實處，就必須要不斷提高基層黨建質量。

【關鍵詞】基層黨建 精準扶貧 效能 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

增強精準扶貧效能，要發揮基層黨組織的思想引領作用

精準扶貧工作的生命力在于“精準”二字，精準扶貧工作的現實效度也在于“精準”二字。如何將“精準”二字真正落到實處，切實激發精準扶貧工作的生命力，高效實現精準扶貧工作的現實效度，取決于基層黨組織的思想引領作用的切實發揮。因此，牢牢把握住提升黨建質量這根生命線，準確認知基層黨組織在精準扶貧工作中的“大腦中樞”定位，狠抓基層黨組織的思想引領作用，把準政治方向、引領思維變革、推動工作創新至關重要。

找準方向，發揮基層黨組織的思想引領作用。找準方向就要求基層黨組織在精準扶貧工作中始終成為“探照燈”。精準扶貧工作不僅千頭萬緒而且事無巨細，如何將黨的扶貧政策的設計初衷、步驟策略、工作程序、重點安排、工作方式宣傳好，讓廣大貧困地區的人民群眾從思想上明確精準扶貧政策的重要意義和重要作用，是基層黨組織的一個重點工作。這個重點工作便是基層黨組織的工作方向。只有瞄準正確的方向，始終朝著這個方向砥礪前行，始終站在決勝全面建成小康社會、實現共同富裕的戰略高度，通過廣泛宣傳、加強教育，使廣大人民群眾認同、理解并支持精準扶貧工作，才能不斷喚起廣大人民群眾的積極性、主動性。

把控方向，增強基層黨組織的思想引領作用。把控方向就要求基層黨組織始終成為精準扶貧工作不斷開創新局面的“方向盤”和“瞄準器”。精準扶貧工作在推進的過程中，不僅需要靜態考核，同時更需要動態考核，要將精準扶貧的效果從“當下”和“長遠”兩個層面進行把控，不斷夯實精準扶貧工作的效能。習近平總書記曾經強調指出，扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。“精準”二字不僅是靜態考核中的要求，也應該是動態管理中的要求。因此，基層黨組織在扶貧開發工作中必須要始終牢牢把控精準扶貧的方向，始終做到使貧困人口“真脫貧、脫真貧”，同時還要持續跟蹤精準扶貧的長遠效度，使脫貧人口不斷激發走上共同富裕道路的內生動力。

矯正方向，落實基層黨組織的思想引領作用。矯正方向就要求基層黨組織始終成為避免走入誤區和“陷阱”的“標尺”。一些貧困地區的貧困人口因受制于傳統扶貧方式與陳舊思想觀念的局限，認為扶貧工作就是通過“捐款”“捐物”“給工程”“給項目”等方式將貧困人口“拽”出貧困的“泥潭”。實質上這是一種精準扶貧工作中經常遇到的思想“陷阱”與誤區。這種扶貧方式是一種典型的“輸血式”扶貧，而事實上只有通過激發內生動力才能獲得“造血式”扶貧的長效機制。因此，基層黨組織在精準扶貧工作中一定要時時矯正方向，不斷喚起貧困人口心中渴望擺脫貧困的內生動力，并通過不斷發揮思想引領作用，進一步鞏固精準扶貧工作的長久效能。

增強精準扶貧效能，要提升基層黨員的模范帶頭作用

經過多年的努力，我國的扶貧工作取得了巨大成效，有力地推動了經濟與社會的發展，保障了社會和諧穩定。但是我們必須清楚地認識到，剩下的任務和工作都是難啃的“硬骨頭”。正如習近平總書記所說：“我國扶貧開發工作已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。”新時代精準扶貧工作的新形勢和新任務，決定了基層黨員干部必須充分發揮自身的模范帶頭作用，用黨建工作的質量不斷推動精準扶貧工作效能的有效發揮。

提升模范帶頭作用，要求基層黨員在結對幫扶中創新工作思路。黨員的模范帶頭作用不僅是一種指引，更應該體現在具體工作中的思路創新上。在精準扶貧工作中，基層黨員干部采取“一對一”的結對幫扶模式正是其先鋒模范帶頭作用的體現，但是更應該在結對幫扶工作中創新工作思路，采取“定人”“定責”“定時”的工作模式。這種工作模式同時也會倒逼基層黨員干部心中時時處處想著工作，處處時時念著突破。只有不斷通過思路上的創新，不斷采取更加有效的方式方法，自己所聯系的貧困戶才能真正獲得脫貧的機會，基層黨員干部的先鋒模范帶頭作用也才能更加凸顯出來，也才能不斷用自己的模范帶頭作用切實提升基層黨建的質量和水平。

提升模范帶頭作用，要求基層黨員在定點扶貧幫扶中踐行實干精神。實干是精準扶貧工作中必須要踐行的可貴精神。扶貧工作紛繁復雜，扶貧任務繁重艱巨，離開了廣大黨員干部的實干精神和實干作風，“坐等”與“幻想”是不可能取得工作進展的。因此，廣大基層黨員干部在精準扶貧工作中必須要充分發揮自身優勢、統籌幫扶資源、整合幫扶力量，因地制宜、因人施策，充分聽取群眾意見和建議，不斷開創精準扶貧工作的新局面。只有躬身實干，廣大黨員干部才能真正做到與人民心貼心、心連心，廣大人民群眾也才能將黨員干部當成自己的親人。也只有踐行實干精神，扶貧開發工作才能獲得實實在在的成果，基層黨建質量才能進一步獲得提升。

提升模范帶頭作用，要求基層黨員在宣傳黨的扶貧政策中發揚擔當精神。擔當是廣大黨員干部必須具備的政治品質。離開了擔當，廣大黨員干部的模范帶頭作用不可能得到彰顯，精準扶貧工作的現實效度也不可能得到體現。因此在精準扶貧工作中，廣大黨員干部只有將責任扛在肩上，將擔當鐫刻在心田，才能不斷帶領貧困地區的人民走上共同富裕的道路，并不斷鞏固精準扶貧工作的長久效能。

增強精準扶貧效能，要增強基層黨組織的橋梁紐帶作用

基層黨組織根植于人民群眾之中，既是人民群眾了解黨、認識黨的窗口，也是黨的路線、方針、政策傳達到基層群眾的重要渠道。基層黨組織的橋梁和紐帶作用發揮得好便會上通下達，黨的政策與主張便能夠得到切實貫徹和落實，人民的愿望與呼聲便能夠得到切實關注與滿足。反之，則會在黨和人民之間樹立起一道無形的“隔離墻”，傷害的必然是民心，侵害的必然是黨的健康肌體。

做黨和國家政策的堅定宣傳者。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，離人民群眾最近。只有充分發揮好自身的橋梁和紐帶作用，才能切實將黨和國家的方針政策宣傳貫徹給基層人民群眾。因此，基層黨組織必須要做黨和國家政策的堅定宣傳者。在扶貧開發工作中，一定要將精準扶貧的政策原原本本的解釋清楚，凝聚起廣大人民群眾對于精準扶貧工作的堅定支持，在不斷提升基層黨組織建設質量的基礎上，全面夯實精準扶貧的長久效果。

做黨和國家政策的堅定踐行者。政策再好也在于落實。對于基層的廣大人民群眾來說，基層黨組織就是黨和國家政策貫徹落實的踐行者。只有將黨和國家政策認真踐行好，才能切實提升基層黨組織的建設質量，也才能在精準扶貧工作中一絲不茍，不斷取得扶貧開發工作的新進展，不斷夯實精準扶貧工作的群眾滿意度、人民認可度。做人民群眾意愿的忠實傳遞者。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”因此，人民群眾的呼聲和意愿必須要得到關注和重視。基層黨組織根植于人民當中，離人民最近，必須將人民的意愿和要求切實地反映上來，做人民群眾意愿的忠實傳遞者。基層黨組織只有不斷加強黨的建設質量，才能暢通上下聯系的通道，不斷推進扶貧開發工作開創新局面，取得新進展。

（作者為中共濟源市委黨校講師）

【參考文獻】

①王虹：《當前精準扶貧工作面臨的困境與對策研究》，《知識經濟》，2017年第6期。

②曹鋒：《關于發揮農村基層黨組織在推動精準扶貧中作用的思考》，《前進論壇》，2016年第10期。