推動農業產業化 實現農民增收

盧曉

【摘要】推動農業產業化，是積極踐行鄉村振興戰略、提升農民收入水平的重要舉措。需通過加快農業基礎設施建設、加快農業科技創新與推廣、加快新型職業農民與農業科技人才培育以及加快農業產業化龍頭企業培育，推動農業產業轉型升級，全方位保障農民切實增收。

【關鍵詞】農業產業化 農民收入 農業科技 【中圖分類號】F323.8 【文獻標識碼】A

我國作為農業大國，解決“三農”問題事關全面建成小康社會和社會主義現代化建設的全局。而增加農民收入是當前解決“三農”問題的關鍵，直接關系著廣大農民群體的福祉。在社會主義市場經濟的推動下，構筑農業產業化體系，提高農業產業化水平，走農業產業化的道路，是農村經濟發展的必然選擇。

推動農業產業化，促進農民切實增收

推動農業產業化，有助于降低農業生產成本。一方面，在農業生產過程中，加快推動農業產業化，使得農業機械化水平、農業水利灌溉水平以及選種育種水平等都將得到極大提升，進而促進農業生產力的提升，有效優化了農業生產環境，提升了勞動效率。這無疑有助于轉變單個農戶的小規模生產格局，形成統一標準的大規模生產，從而顯著降低生產成本，為農民增收創造條件。另一方面，在農產品加工銷售過程中，加快推動農業產業化，有助于對農產品進行批量加工和批量銷售，且產量的可調節范圍較大，能夠有效降低加工和銷售的邊際成本。同時，隨著產業化水平的進一步提升，資源的配置將更加合理高效，農產品銷售所花費的成本將更低。由此可見，推動農業產業化，有助于降低農業生產成本，進而促進農民切實增收。

推動農業產業化，有助于延長農業產業鏈。隨著農業產業化的推進，農產品精加工、深加工的技術日益成熟、規模日益擴大，各地也開始注重深化農產品加工業的發展，延長農業產業鏈，將農業生產、加工等各個環節串聯起來，使得各個環節不再獨立，而是將傳統農業向“種養加”一體化轉變，提高農產品的附加值與綜合效益。這能夠為農業經濟的發展注入新的活力，促進農產品利潤上漲，使得農民群眾切實獲得增收。通過從事倉儲、物流、銷售等工作，農民群眾的收入來源將不再局限于土地勞作，這能夠顯著提升農民群眾的收入。

推動農業產業化，有助于構建利益聯結體，這使得農民群眾和農業生產企業的利益緊密聯系起來，促進了利益聯結機制的完善。隨著農業產業化的推進，農民群眾可以從農業生產企業獲得顯著收益：其一，農業生產企業與農民共同建設生產基地，企業為農民提供生產資料與科技服務，農民則負責農業生產，最終產物由企業收購，交易價格與風險分擔比例都以合同為準；其二，農業生產企業邀請農民入股，農民能夠獲得紅利。在上述兩種方式中，企業與農民擁有平等的地位，形成利益聯結體，共同獲利。此外，農戶和企業需要簽訂協議，對各自的權利和義務進行明確。其中，企業需要為農民提供價格方面的保障，降低農民的生產風險，并向農民返還一定的利潤；而農民需要保障原料質量，降低企業的收購與檢驗成本。在這一過程中，企業與農民作為利益聯結體，共享農業產業化創造的效益。

推進農業產業化，需加快農業基礎設施建設

要實現傳統農業向現代農業產業化經營的轉變，還需要加快農業基礎設施建設，為農業產業化的推進提供硬件保障。因此，各地方政府需要基于自身財政狀況，逐年增加用于農業發展的財政預算，投資建設農業基礎設施，促進農業產業化的健康發展。

一是要加快農田水利工程施工進度。各地方政府應當加快推進大型灌溉區的節水工程與配套工程的施工，科學管理灌溉用水，提高用水效率與灌溉面積；提高對中小型水利工程的資金投入，加強對老舊水利設施的改造力度，提升農田的防澇防旱能力；此外，也要提升耕地和水利設施的配合度，確保旱澇保收。

二是要加強耕地規模管控力度，著力改善耕地環境，提升耕地質量。耕地是農業產業化生產的基礎，各地方政府需要全面實施耕地保護制度，對占用耕地的情況進行及時規制與修正；此外，也需要深入推進“沃土工程”，不斷改善耕地環境，持續提升耕地質量。

三是要基于各地的自然條件與農業生產條件，出臺差異化的政策、借助不同的技術手段，大力推進農業機械化；同時，需要推進氣象服務設施建設，提供智慧農業氣象服務，健全自然災害預警系統，保障農業生產安全，科學推進農業產業化。

推進農業產業化，需加快農業科技創新與推廣

科學技術是第一生產力，農業科技水平決定著農業生產力水平。因此，各地方政府需要加快農業科技創新與推廣，為農業產業化發展提供技術保障。

一是構建農業科技創新平臺。各省級政府應當聯合省直各相關部門，共同推動農業科技創新平臺建設。其中，主要應當由省農科院和林科院與本地農林類院校深化合作，構建農業科技創新平臺。此外，需要加快完善農業科技創新投入機制，全面整合農業科技資源，實現產學研、農科教的緊密結合。

二是提升農業科技創新活力。各地方政府需要加強政策扶持力度，優化農業科技創新體制，著力推進創新驅動戰略，對于取得突出農業科技創新成果的科研人員，給予豐富的物質獎勵，持續強化農業科技創新積極性。

三是健全農業科技推廣體系。各地方政府需要加快完善農業科技推廣體系，構建公益性科技推廣服務隊伍；需要促進公益性農業科技推廣體系和經營性農業科技服務體系的互補，全面提升農業科技推廣力度與范圍；還需要著力引導農業科研機構、農業企業、農業合作社等主體積極參與推廣工作，構建立體化的農業科技推廣體系。

推進農業產業化，需加快培育新型職業農民與農業科技人才

雖然我國作為農業大國，擁有大量的農村勞動力資源，但新型職業農民與農業科技人才的培育并非易事，不僅要保證數量，更要確保質量。唯有源源不斷地輸出高水平的新型職業農民與農業科技人才，才能夠為農業產業化的推進提供人力保障。

一方面，需要加快培育新型職業農民。在推進農業產業化的過程中，農村地區并不缺乏農業資源，主要缺乏有知識、懂農業、善經營、會管理的新型職業農民。因此，各地方政府應當加快健全職業農民培訓體系，通過激勵政策引導優質師資下到基層，向農民群眾講解農業生產、管理知識與技術；構建完善的新型職業農民創業基地，鼓勵外出打工的青年農民返鄉創業。

另一方面，需要加快培育農業科技人才。各地方政府應當加大農林類院校的人才培養投入力度，完善農業科技人才扶持政策，鼓勵農村學生報考農林類專業，培養一大批專業能力卓越、專業素質優良、懂農業、愛農村、愛農民的農業科技人才，助力農業產業化與現代化，帶領農民群眾走上脫貧致富之路。

推進農業產業化，需加快培育農業產業化龍頭企業

農業產業化龍頭企業在深化農產品加工、開拓農產品市場方面發揮著重要作用，同時能夠與農民共享利益、共擔風險。加快培育農業產業化龍頭企業無疑是推動農業產業化發展的必然要求。

一方面，需要著力培育鄉鎮農產品加工企業。鄉鎮農產品加工企業一般都背靠農村，以農產品為原材料，其發展質量在一定程度上影響著農業經濟的發展步伐。因此，鄉鎮政府需要給予這類企業更多政策與資金上的扶持，著力將其培育為龍頭企業。

另一方面，需要著力培育農民專業合作社。專業合作社能夠促進農民群眾實現生產與種植的規?；?，同時為外出務工農民提供就近就業的機會。因此，鄉鎮政府需要著力培育農民專業合作社，實現農產品的生產、加工、銷售一體化，并積極吸納返鄉農民，擴大專業合作社規模，推動其向龍頭企業發展，強化其市場競爭力，確保農民群眾切實從中獲利。

（作者為河南財政金融學院經濟與法律學院講師）

【注：本文系2018年河南省政府決策研究項目“專利扶貧助推河南鄉村振興戰略研究”（項目編號：2018B150）的階段性成果】

【參考文獻】

①劉宇鵬：《農業產業化機制創新提高農民收入的實證分析——以壩上地區為例》，《中國農業資源與區劃》，2016年第37期。