以完善的社會支持體系促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

申琳

【摘要】我國農(nóng)民工數(shù)量龐大，廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，早已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。然而，由于文化水平偏低、專業(yè)技能缺乏等原因，農(nóng)民工群體在就業(yè)方面普遍面臨著諸多問題。為此，政府、用人單位、勞務(wù)中介公司、農(nóng)民工自身等主體有必要共同發(fā)力，構(gòu)建完善的社會支持體系，為農(nóng)民工群體提供更多的關(guān)懷與鼓勵(lì)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。

【關(guān)鍵詞】社會支持 農(nóng)民工 就業(yè) 【中圖分類號】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

就業(yè)問題不僅是做好農(nóng)民工工作的重點(diǎn)，更是關(guān)系農(nóng)民工切身利益的重要問題。在新時(shí)代，為了有效貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告的相關(guān)精神，開創(chuàng)農(nóng)民工工作新局面，還需要社會各主體為農(nóng)民工就業(yè)構(gòu)建完善的社會支持體系。

促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步、提升農(nóng)民工素質(zhì)

就業(yè)乃民生之本，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還是一個(gè)政治問題，更是一個(gè)社會問題。在我國，就業(yè)無疑是關(guān)系億萬農(nóng)民工切身利益的大事。

促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在城市發(fā)展方面，農(nóng)民工的涌入，給城市發(fā)展提供了大量勞動(dòng)力，促進(jìn)了城市各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，農(nóng)民工群體作出了重要貢獻(xiàn)。龐大的農(nóng)民工群體在城市的消費(fèi)也能夠在一定程度上推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，農(nóng)民工受到城市發(fā)展方式與文化理念的影響，他們回到農(nóng)村后，不僅為農(nóng)村帶去更多資金，而且為農(nóng)村帶去先進(jìn)的思想和工作經(jīng)驗(yàn)，有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，有助于促進(jìn)社會進(jìn)步。促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，在交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)中貢獻(xiàn)了重要力量，構(gòu)成了城市生活的重要組成部分，這既為城市居民的生活帶來便利，也推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，還能夠推進(jìn)和諧城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)建。農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，且單純的農(nóng)業(yè)收入較低，進(jìn)城務(wù)工就成為更好的選擇。農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，可以獲得更多收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距、提升農(nóng)村居民的獲得感，也能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)居民相互溝通與交流，推進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系和諧發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，有助于提升農(nóng)民工素質(zhì)。農(nóng)民工在參與城市建設(shè)與發(fā)展的過程中，能夠掌握更多新知識與新技能，逐漸適應(yīng)城市的生活節(jié)奏與生產(chǎn)方式，不斷提高自身綜合素質(zhì)。農(nóng)民工群體在就業(yè)過程中，不僅掌握了一些謀生技能，提高個(gè)人素質(zhì)的訴求也會被激發(fā)。農(nóng)民工會逐漸意識到唯有持續(xù)提升個(gè)人素質(zhì)與競爭力，才有機(jī)會獲得更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，提高自身的收入水平。尤其是目前，占比超過一半的第二代農(nóng)民工（即80后和90后）成為進(jìn)城務(wù)工的主力軍，他們的綜合素質(zhì)普遍較高。為了獲得更多的收入，抓住就業(yè)機(jī)會，提高自身的競爭力，他們愈發(fā)重視個(gè)人素質(zhì)與能力的提升。

以完善的社會支持體系促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，對于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的促進(jìn)意義。這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要政府、用人單位、勞務(wù)中介公司以及農(nóng)民工自身等主體的共同發(fā)力。

政府和用人單位要提供配套支持

政府是完善社會支持體系的主力，首先要強(qiáng)化就業(yè)信息支持力度，完善就業(yè)招聘網(wǎng)站，強(qiáng)化招聘宣傳力度。隨著農(nóng)民工群體的年輕化，互聯(lián)網(wǎng)已逐漸成為這一群體求職的重要渠道。對此，政府勞動(dòng)保障部門需要完善就業(yè)招聘網(wǎng)站，豐富農(nóng)民工群體的求職信息收集渠道，及時(shí)更新招聘信息，為農(nóng)民工群眾提供最新、最有效的求職信息，對招聘網(wǎng)站發(fā)布信息的招聘企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，確保招聘企業(yè)的合法性、就業(yè)信息的真實(shí)性。由于目前參與就業(yè)招聘會的農(nóng)民工人數(shù)并不多，其中一個(gè)重要的原因是他們不了解政府舉辦的各種專項(xiàng)招聘會。對此，各地方政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化專項(xiàng)招聘會的宣傳力度，充分利用微信、微博等新媒體平臺進(jìn)行宣傳，吸引農(nóng)民工群體的關(guān)注，并通過微信公眾號與官方微博及時(shí)發(fā)布招聘企業(yè)、崗位等信息。其次要優(yōu)化求職就業(yè)法治環(huán)境。面對農(nóng)民工就業(yè)市場中出現(xiàn)的新問題，政府應(yīng)當(dāng)充分利用并完善《中華人民共和國勞動(dòng)法》中的相關(guān)規(guī)定，保障農(nóng)民工群體的合法權(quán)益，逐步完善企業(yè)黑名單制度，禁止失信企業(yè)發(fā)布招聘信息，從源頭治理用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的行為，為農(nóng)民工群體營造安全和諧的就業(yè)環(huán)境。政府也應(yīng)當(dāng)及時(shí)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，與新媒體平臺合作，加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)宣傳力度，提升農(nóng)民工群體依法維權(quán)的素養(yǎng)。對于非法用工、拖欠工資行為以及有安全隱患的招聘企業(yè)進(jìn)行實(shí)名曝光。另外，政府應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)咨詢服務(wù)，解答農(nóng)民工關(guān)于就業(yè)和維權(quán)方面的法律問題，提升農(nóng)民工群體對政府和法律的信賴感。

用人單位方面，第一，要加強(qiáng)權(quán)益保障力度，逐步與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，依法為農(nóng)民工繳納社會保險(xiǎn)，保障農(nóng)民工群體的基本就業(yè)權(quán)益，健全薪酬制度，根據(jù)農(nóng)民工工作能力的提升，逐步改善其薪資待遇。第二，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，我國許多企業(yè)都急需更新技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)力度，能夠促進(jìn)企業(yè)自身競爭力的提高，從而創(chuàng)造更多效益。第三，要提升教育培訓(xùn)層次。用人企業(yè)不應(yīng)僅僅將培訓(xùn)目標(biāo)定位為培養(yǎng)熟練工人，還要根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)民工的教育培訓(xùn)層次，使之掌握更多新技術(shù)，為自身未來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展儲備更多技術(shù)骨干。

勞務(wù)中介公司要拓展服務(wù)范圍，農(nóng)民工也需要主動(dòng)作為

勞務(wù)中介公司要拓展服務(wù)范圍。目前，大多數(shù)勞務(wù)中介公司的服務(wù)范圍局限于工作介紹，缺乏教育培訓(xùn)等增值服務(wù)，導(dǎo)致工作介紹層次較低，這既會降低農(nóng)民工群體對勞務(wù)中介的興趣，也將限制勞務(wù)中介公司自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，勞務(wù)中介公司還需拓展服務(wù)范圍，發(fā)揮自身的用工信息優(yōu)勢，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)服務(wù)，也可與用人企業(yè)深化合作，進(jìn)行訂單式培育，推進(jìn)“人才庫+培訓(xùn)基地”的服務(wù)模式。其次，自覺接受政府管理。勞務(wù)中介公司應(yīng)當(dāng)自覺接受勞動(dòng)行政主管部門的監(jiān)管，加快完善服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障力度，提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)，協(xié)助農(nóng)民工處理法律、社保、用工糾紛、工傷賠償?shù)确矫娴膯栴}，根據(jù)勞動(dòng)行政主管部門反映的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，提供勞動(dòng)行政主管部門認(rèn)可、用人企業(yè)和農(nóng)民工滿意的服務(wù)。

對于農(nóng)民工自身而言，也需要主動(dòng)作為。首先，密切與親人的聯(lián)系，親人提供的經(jīng)濟(jì)支持與情感支持所發(fā)揮的作用，是政府、企業(yè)以及勞務(wù)中介公司等主體難以做到的。其次，積極適應(yīng)和融入城市環(huán)境。農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工過程中，面對不同于農(nóng)村的工作和生活環(huán)境，應(yīng)當(dāng)積極面對，努力適應(yīng)，正視自己的工作，摒棄自卑感，不斷提升自身的綜合素質(zhì)與就業(yè)能力。最后，提高就業(yè)主動(dòng)性。為增加就業(yè)機(jī)會，提高自己的工作能力，農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與政府開設(shè)的就業(yè)培訓(xùn)班，積極學(xué)習(xí)新知識、新技能。在工作崗位主動(dòng)虛心向前輩請教學(xué)習(xí)，通過刻苦鉆研逐漸積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為尋找更好的工作機(jī)會或創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。此外，農(nóng)民工群體也需要自覺關(guān)注政府就業(yè)招聘網(wǎng)站，在遭遇就業(yè)困境時(shí)主動(dòng)尋求政府部門的幫助，堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益。

（作者為河南工學(xué)院招生與就業(yè)辦公室講師）

【注：本文系河南省大中專院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究課題“‘中國夢視閾下構(gòu)建以個(gè)人理想為核心的大學(xué)生生涯規(guī)劃”（課題編號：JYB2018251）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①鄧文、喬夢茹：《社會支持體系對失地農(nóng)民再就業(yè)的影響分析——基于湖北四市的調(diào)查數(shù)據(jù)》，《江漢論壇》，2017年第9期。

②孫天華：《新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的社會支持體系研究》，《職業(yè)技術(shù)教育》，2017年第28期。

③董磊明、翟晉：《農(nóng)民工的社會支持網(wǎng)建構(gòu)探究——基于對J市早點(diǎn)商的研究》，《天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2017年第4期。