“三變”到“三為”助力就業(yè)扶貧

殷姿 劉琴 肖子杏

2017年2月，江西省政府宣布：吉安縣退出貧困縣，成為江西第二個脫貧摘帽貧困縣。脫貧摘帽以來，吉安縣按照習(xí)近平總書記“脫真貧、真脫貧”的要求，做到領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶貧困村不變、單位駐村工作組和第一書記幫扶貧困村不變、黨員干部聯(lián)系幫扶貧困戶不變、貧困戶扶持政策不變、扶貧攻堅(jiān)投入不減；圍繞“兩不愁、三保障”，通過創(chuàng)建扶貧車間、開展技能培訓(xùn)、開發(fā)扶貧專崗、發(fā)放政府貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等途徑，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)企業(yè)和扶貧車間吸納一批就業(yè)、技能培訓(xùn)促進(jìn)一批就業(yè)、扶貧專崗就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款扶持一批創(chuàng)業(yè)的扶貧效應(yīng)。打出一套“脫真貧、真脫貧”的“組合拳”，進(jìn)一步提高貧困群眾的獲得感，確保貧困戶長期退得出、逐步富得起、脫貧可持續(xù)。

變“引鳳離巢”為“筑巢留鳳”

針對“企業(yè)用工難和勞動者就業(yè)難”的問題，吉安縣立足勞動者的就業(yè)需求，將以往勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變?yōu)榫徒偷剞D(zhuǎn)移就業(yè)，從改善園區(qū)企業(yè)就業(yè)環(huán)境著手，主動引導(dǎo)縣域勞動者特別是貧困勞動力進(jìn)園入企就業(yè)。一是開通了園區(qū)直通車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直通園區(qū)車，改善園區(qū)交通環(huán)境，方便農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工、進(jìn)企上班的出行，縮短了縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的“距離感”。二是給予貧困勞動力一次性交通補(bǔ)貼。對貧困勞動力在園區(qū)企業(yè)上崗6個月以上的，給予每人1000元的一次性交通補(bǔ)貼，一定程度地提升了貧困勞動力進(jìn)園入企就業(yè)的積極性以及園區(qū)企業(yè)員工的穩(wěn)定性。三是解決務(wù)工家庭子女就近入學(xué)的后顧之憂。隨著吉安縣園區(qū)企業(yè)的快速發(fā)展，職工子女入學(xué)就讀成了他們最關(guān)心的問題之一。為此，該縣出臺實(shí)施了一系列解決園區(qū)企業(yè)職工子女就學(xué)難問題的政策。明確規(guī)定，凡在園區(qū)企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民工或外來務(wù)工人員家庭，其子女按區(qū)域劃分學(xué)校就近入學(xué)，享受同等的受教育權(quán)利，任何學(xué)校不得以任何形式收取贊助費(fèi)或變相收取擇校費(fèi)。四是整合鄉(xiāng)村閑置廠房，把“扶貧車間”建在村組。完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)入村創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間。目前已創(chuàng)建聯(lián)創(chuàng)宏聲電子等小型電子加工、農(nóng)村種養(yǎng)殖合作社為主的就業(yè)扶貧車間37個，吸納貧困勞動力就業(yè)391人，貧困勞動力每人每月還可享有50-70元的工資補(bǔ)貼。家門口的工作機(jī)會，讓不少原本要離家千里去打工的農(nóng)民選擇了留下，許多貧困家庭的勞動力經(jīng)過培訓(xùn)后在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，成了“兩棲”農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了“務(wù)工掙錢兩不誤”。

變 “外出招商”為“本土培育”

為擴(kuò)大吸納就業(yè)實(shí)體規(guī)模，吉安縣在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建了青年創(chuàng)業(yè)孵化園，重點(diǎn)引進(jìn)科技技術(shù)含量高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)入駐孵化。為充分發(fā)揮該園創(chuàng)業(yè)孵化和就業(yè)帶動效應(yīng)，吉安縣不僅為入駐企業(yè)提供辦公場所，還給予其房租水電物業(yè)衛(wèi)生等四項(xiàng)補(bǔ)助，幫助小微企業(yè)發(fā)展壯大并回饋經(jīng)濟(jì)和社會。對吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)，給予優(yōu)先入園孵化資格。江西閱塵堂生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是該園一家在孵企業(yè)，現(xiàn)擁有員工36人，吸納貧困勞動力就業(yè)6人，在該園入駐期間，享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助5000元。目前，該園類似于江西閱塵堂生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的在孵企業(yè)52家，吸納就業(yè)305人。

變“授之以魚”為“授之以漁”

對于解決貧困勞動力就業(yè)這一問題，提供就業(yè)崗位無疑是最直接最快速方式，但只能獲得短期效應(yīng)，而提升貧困勞動力就業(yè)技能，引導(dǎo)其主動就業(yè)才是長久之計(jì)。為實(shí)施長效扶貧，發(fā)揮培訓(xùn)促就業(yè)效應(yīng)，吉安縣采取“校企合辦、培訓(xùn)中心自辦、校·鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦”的措施，創(chuàng)新多元化開展貧困勞動力技能培訓(xùn)，促進(jìn)一大批貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是強(qiáng)化“校企合辦”培訓(xùn)模式。以園區(qū)企業(yè)為培訓(xùn)主體，培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督，開展貧困勞動力崗前培訓(xùn)。2018年，引導(dǎo)253名貧困勞動力入企就業(yè)。二是強(qiáng)化“培訓(xùn)中心自辦”培訓(xùn)模式。為盡可能幫助貧困勞動力更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，吉安縣就業(yè)局聘請省級講師專門授課，由培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)組織開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，從項(xiàng)目選擇、市場前景分析、成本和利潤核算、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面，幫助貧困勞動力全面了解創(chuàng)業(yè)的整個過程，有的放矢。2018年全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)貧困勞動力10人。三是強(qiáng)化“校·鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦”培訓(xùn)模式。聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，讓有培訓(xùn)意愿的貧困勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，更好的實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。吉安縣就業(yè)局特邀農(nóng)業(yè)局專家授課，將培訓(xùn)課堂搬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面向全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜開展井岡蜜柚、黑木耳、百香果、橫江葡萄、楊梅、火龍果、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等種植養(yǎng)殖培訓(xùn)，為669名貧困勞動力開展免費(fèi)種植養(yǎng)殖培訓(xùn)。截至2018年底，吉安縣已開發(fā)1091個就業(yè)扶貧專崗，并全部安置了貧困勞動力就業(yè)。同時，對開發(fā)并吸納貧困勞動力從事就業(yè)扶貧專崗的用人單位給予每人每月300元的崗位補(bǔ)貼，撥付就業(yè)扶貧專崗補(bǔ)貼391.42萬元，幫助了一大批貧困勞動力就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2018年，吉安縣通過發(fā)展園區(qū)企業(yè)、創(chuàng)建扶貧車間、開展技能培訓(xùn)、開發(fā)扶貧專崗、發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款等途徑，給足貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)企業(yè)和扶貧車間吸納一批就業(yè)、技能培訓(xùn)促進(jìn)一批就業(yè)、扶貧專崗安置一批就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款扶持一批創(chuàng)業(yè)的扶貧效應(yīng)。創(chuàng)建就業(yè)扶貧示范園區(qū)1個，園區(qū)企業(yè)吸納貧困勞動力1184人；創(chuàng)建就業(yè)扶貧示范點(diǎn)18個，吸納貧困勞動力804人；創(chuàng)建就業(yè)扶貧示范基地1個，吸納貧困勞動力66人；創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間37個，吸納貧困勞動力391人。發(fā)放就業(yè)扶貧車間場租水電物業(yè)補(bǔ)貼4.8萬元；為529名貧困勞動力發(fā)放培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助1.59萬元；開發(fā)就業(yè)扶貧專崗1091個，安置1091名貧困勞動力上崗就業(yè)；為從事個體經(jīng)營的5名貧困勞動力發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款50萬元；為1110名貧困勞動力發(fā)放一次性交通補(bǔ)貼111萬元。為貧困戶點(diǎn)亮致富明燈，闖出了一條以政策鼓勵就業(yè)、服務(wù)加強(qiáng)就業(yè)、技能提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新思路，實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)一人，脫貧一戶”目標(biāo)。