南豐實施六項舉措擴展蜜桔產業扶貧

朱樹群

南豐縣是全國著名的“蜜桔之鄉”，南豐蜜桔栽培系統系全國重要農業文化遺產，榮獲“2018年全國農村一二三產業融合發展先導區”“2018年全國電子商務進農村綜合示范縣”“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”“全國資源循環利用基地”等一批“國字號”榮譽。南豐蜜桔種植面積達70萬畝，總產量達140萬噸，綜合產值130多億元，蜜桔產業是全縣主導產業，2018年農村居民人均可支配收入21774元，其中約三分之二來自蜜桔產業。目前全縣桔園百畝以上家庭農場達1000多家，300畝以上的大型園藝場200多家，1000畝以上的園藝場10多家。有國家級農業產業化龍頭企業2家、省級5家、市級18家，蜜桔專業合作社500多家，其中市級以上示范社11家。全縣蜜桔產業在扶貧中發揮主導作用，形成了以南豐蜜桔等優勢產業為主、多種經營為輔的產業扶貧新格局。近年來，縣委、縣政府加快推進產業扶貧工作，縣脫貧攻堅工作領導小組組織了全縣千余名黨員干部與3762戶貧困群眾結對幫扶，積極發揮南豐蜜桔產業在脫貧攻堅中可持續發展作用。

該縣出臺南豐蜜桔產業扶持政策。制定了《南豐縣特色農業產業扶貧行動實施辦法》《南豐縣產業扶貧直補到戶實施方案》《南豐縣貧困農民農業技能培訓方案》《南豐縣貧困村創業致富帶頭人培育工作實施方案》等一系列政策措施，對建檔立卡貧困戶新增蜜桔種植等種養項目，經申報、驗收合格后給予適當的資金補助，每項上限補助為3000元，每戶年度最高補助6000元，產業直補覆蓋大部分貧困戶；在全省率先出臺《南豐縣政策性金融扶貧實驗區融資試點工作實施方案》，設立扶貧開發貸款，扶持農業產業化龍頭企業、蜜桔等專業合作社，扶持貧困戶發展特色種養業、加工業，提升減貧帶貧成效。

實施南豐蜜桔產業扶貧保險，該縣在保障收入上著力。以南豐蜜桔、甲魚、白蓮等特色產業為重點，大力推進扶貧產業保險工作，由縣政府通過整合財政涉農扶貧資金統一為貧困戶投保，今年為貧困戶代繳產業保險金額近200萬元。貧困戶由于自然災害、意外事故、病蟲草鼠害等原因造成的損失，由承保公司根據保險合同約定進行賠付，確保貧困戶受災后能及時恢復生產。

開展南豐蜜桔種植貧困戶培訓。該縣通過打造精品示范桔園41個、縣級農業科技培訓示范基地2個及要求每個鄉鎮建立蜜桔種植示范基地，積極發揮精品桔園和科技培訓示范基地帶動作用。2018年縣農業部門聯合鄉鎮在各蜜桔示范點培訓科技示范戶320人次，對全縣建檔立卡、具有農業產業且有一定農業勞動能力但缺乏農業技術的貧困農民進行技術培訓，圍繞南豐蜜桔種植等特色產業對684名貧困農民進行農業技能培訓，今年將對有培訓需求的貧困人員進行技術培訓全覆蓋，并開展相應培訓、輻射帶動工作，促進當地主導產業和產業扶貧攻堅齊發展。

擴大南豐蜜桔產業扶貧聯營致富。該縣采取“合作社+基地+貧困戶”“家庭農場+貧困戶”“產業大戶+貧困戶”“致富帶頭人+貧困戶”等新型經營主體模式，把貧困戶聯接在產業鏈上實現穩定脫貧。充分發揮優勢企業幫扶連片帶動效益，引導鼓勵縣內匯源果汁、桔都果貿城等知名農產品加工企業與貧困村、貧困戶結對幫扶，建立幫扶聯動機制，對貧困村、貧困戶生產的南豐蜜桔等農產品實行“四統一”管理，即統一生產、統一收購、統一加工、統一銷售，既助貧困戶脫貧增收，也助企業增產增效，從而實現經濟效益與社會效益“雙贏”。每個貧困村建立一個產業扶貧示范點，合作社與貧困戶建立緊密利益聯結機制，如琴城鎮艾源村綠園果業專業合作社、太和鎮前坊村助農果樹種植合作社、太源鄉高家村果樂園果樹種植專業合作社等都吸納了貧困戶入股、勞動就業或聯合經營，通過蜜桔種植與銷售帶動貧困戶增收。

發展南豐蜜桔產業農旅結合帶動扶貧。該縣南豐蜜桔通過開展無公害標準化生產，為提供豐富的生態農產品發展和發展休閑農業奠定了基礎。依托本地鄉村特色及蜜桔文化旅游資源，南豐縣已經開始以蜜桔產業為依托，科學規劃，結合當地資源優勢，開辟發展“橘園游”、“蜜橘文化節旅游”、地方“中國農民豐收節”等活動。提出了“橘園變公園、橘園變游園”目標，啟動指導了聚福堂、小隱山莊、橘緣山莊、前湖莊園、南灣農莊、仙樂谷莊園、夢緣山莊等 30 余個各具特色的休閑農業和鄉村旅游休閑建設，開展了鄉村旅游示范點扶貧。有計劃地引導貧困村、貧困戶發展傳統農家樂、桔園游、果蔬采摘、休閑農莊、民俗風情、特色餐飲、民宿、古村聚落等鄉村旅游，實現創業扶貧效益。統一規劃，采取公司+農戶（貧困戶）、能人帶農戶（貧困戶）等形式，引導和鼓勵企業、能人根據需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、土地等資源作價參股，并返聘貧困戶家中勞動力在經濟實體中從事管理和生產，促使貧困戶創收，以資源入股、投工投勞等運作模式帶動創收扶貧。

推廣南豐蜜桔產業電商扶貧。該縣積極鼓勵和引導更多的電商企業同貧困戶開展結對幫扶，完善了縣級農產品運營中心和部分鄉村兩級益農信息社，通過線上線下打通南豐蜜桔銷售渠道、物流“最后一公里”，同時對有發展愿望的貧困戶進行綜合業務培訓，由運營中心投資，導入農資、旅游等業務，助力貧困戶農產品銷售，推進“互聯網”在南豐蜜桔等特色產業的普及，幫助貧困戶增收。