歷史告訴未來中國海軍建設思想是這樣衍變

2019-05-21 03:40:44吳健

新民周刊 2019年16期

關鍵詞：戰略

吳健

拿破侖說過：“了解一個國家的地理，就能了解它的外交政策。”如果把這句話進行有限的延伸，也可以理解為地理位置提供了戰略的脈絡背景，這一點在海權以及海軍戰略中更為突出。

這是早期人民海軍艦艇編隊在海上巡航時的一瞥，背景海面上行進的是07 型驅逐艦，為當年蘇聯移交給中國的最大型水面戰斗艦。

回望走過七十年崢嶸歲月的中國人民解放軍海軍，其建設指導思想卻經歷了很大的變化。為何中國的地理位置不曾改變，而海軍卻在不斷變化中呢？

1949年是中國海軍歷史時刻

盡管無數古書都提到中華民族以農立國，安土重遷，但不等于我們的先人忘記了身邊那片浩瀚之海，從東吳衛溫船隊下夷洲（臺灣），到鄭和下西洋等等，無不表明中國重視海洋、經略海洋的決心與力度毫不遜色于任何民族。

“中國人命中注定是偉大的航海民族，特別是在15世紀，他們走遍了印度洋，鄭和的船隊曾到達過肯尼亞，而且這些遠洋航行的目的是和平與貿易交往，而不是展示實力乃至殖民征服，所以航行期間也不會設立能為軍事行動提供支持的前哨。”英國天空新聞頻道前資深編輯蒂姆·馬歇爾（Tim Marshall）在2016年10月所著《十張地圖解釋世界政治》（Ten Maps That Explain Everything About the World）中提到，明朝中后期的海外商業發達，尤其海外與中國的海上“銀絲貿易”（即主要來自西班牙美洲殖民地同中國絲綢、茶葉的交換）如果得到進一步延續，中國人的海洋與海軍意識覺醒將走在世界前列。

遺憾的是，明清兩代，受封建制度和歷史環境局限，中國邁向海洋的“大門”被統治者無情地關閉了。尤其近代之后，多數中國人心中，軍事活動主要是陸上刀馬弓箭，海洋是遙遠的事物。1793年，英國使臣馬戛爾尼率團來華，為引起乾隆皇帝和中國朝廷的重視，本想把最新的發明介紹給中國，如蒸汽機、棉紡機、織布機，包括英國國王特意贈送的“君主”號戰列艦模型——該艦是當時英國規模最大的戰艦，裝備有110門大口徑火炮。此外，禮單中還專門提及當時先進的火炮、步槍、手槍等。然而，自負的清廷沒有人對這些感興趣。

不到半個世紀，這種盲目自大與封閉排外便嘗到了苦果，鴉片戰爭一敗涂地，割地賠款，喪權辱國。有識之士開始意識到，中國敗在沒有堅船利炮。此后，在鎮壓太平天國中崛起的漢族士紳及湘淮軍閥開始發展軍事工業和打造現代海軍。1888年，北洋水師成立，當年美國雜志排名把它列為亞洲第一，世界第九。但“病樹難結好果”，不管它看起來多大多漂亮，由于封建舊制度的束縛，再加上拘泥于舊式水師和片面消極的“海防思維”，1894年9月17日，黃海一戰，北洋水師負于日本聯合艦隊，半年后，北洋水師余部坐困威海衛覆沒。那個甲午之年，永遠被中國人銘記。

從鴉片戰爭到甲午戰爭，沒有強大海軍的中國任人欺凌，直到民國時期，積貧積弱的中國仍無法產生一支強大的海軍。人們由此得出帶血的教訓：沒有強大工業、高素質人才、現代制度和理念，就不可能有強大海軍。反之，沒有強大的海軍，國家強盛就沒有保證。海軍與國家命脈一體，興軍必興國，新海軍需要新中國，歷史把這一刻指向了1949年。

蘇區游擊戰的“海上版”

1951年左右，華東軍區海軍展開水上剿匪行動，水兵們英勇地沖出小艇，占領灘頭陣地，并從海島上搜捕到一群海匪。

新中國海軍誕生在戰火中。1949年4月，解放軍即將發起渡江戰役，解放全中國。渡江作戰所涉水面寬廣，且向東一直可延伸到大海。渡江戰役指揮部面臨水上作戰協調的問題，同時也面臨接管起義投誠的國民黨艦艇的問題。4月23日，華東軍區海軍成立，人民海軍的生日就定格在這一天。

新中國成立后，新政權在海上面臨嚴峻的安全環境，國民黨雖退守臺灣，但仍控制著大陸沿海水域并占有許多具有戰略意義的外海島嶼，國民黨海軍對大陸采取“閉港”封鎖行動，騷擾沿海航運，干擾海岸通信。為了打破封鎖，人民海軍在資源相當有限的情況下靈活運用游擊戰思想，將國民黨軍由許多重要島嶼上逐出，正是這些相對零散、規模較小卻意義重大的作戰歷史，對人民海軍乃至軍政高層形成軍種認同卻起到相當重要的作用。

人民海軍的首個作戰目標是萬山群島，位于珠江口航道上，被視為中國南方海洋貿易中樞。1950年3月23日，中央軍委確定萬山群島作戰方針：“以小打大，近戰夜戰，以發揮我軍特長。”在首場海戰中，解放軍小型艦艇在夜間潛入外海島嶼的主要港口，對錨泊港內的國民黨艦隊發起奇襲，在接下來的混戰中，解放軍擊沉了國民黨軍許多艦艇，引發后者內部混亂與失序。這場戰斗中，最引人注目的是解放軍一艘28噸巡邏艇重創國民黨軍排水量1200噸的旗艦，創造了奇跡。

1954年底到1955年初，人民海軍瞄準下一個主要作戰目標是浙江臺州外海的一江山島和大陳島。陸海空三軍聯合戰役發起前，為了奪取一江山島進出航道，解放軍決心使國民黨海軍失去戰斗力，特別打掉大陳島附近巡弋的“太平”號護航驅逐艦。人民海軍秘密地部署了四艘魚雷快艇，由大型艦艇掩護其運動至前進作戰集結地，并在該水域待命。與此同時，解放軍對大陳島進行大規模轟炸，試圖轉移大陳島國民黨駐軍的注意。1954年11月14日夜，當解放軍沿岸雷達站捕捉到“太平”號的行蹤后，人民海軍區區20噸的魚雷快艇在岸基雷達引導下對排水量1430噸的“太平”號發起攻擊，運用“打了就跑”的游擊戰術擊沉了國民黨軍的大型艦艇，使得解放軍取得對大陳島附近水域的局部控制權。

這些早期勝利經驗，成為人民海軍整體經驗傳承的重要部分。例如，在《中國海軍軍人手冊》中，曾對這些戰斗經過進行詳細說明，這些史實傳達了人民海軍面對強敵時的足智多謀的傳統，也說明攻勢精神、謀略與海上奇襲的重要性，鑄就了人民海軍“以小擊大”的特殊性格，間接傳遞出一個信號——人民海軍在未來相當長時間里要做好與優勢強敵做斗爭的準備。

或許最重要的，應該是人民海軍作戰經驗的形成受到陸軍作戰傳統的深刻影響，后者源于十年土地革命時期。人民海軍采取的“打了就跑”戰術，明顯是紅軍當年在江西蘇區進行游擊戰的“海上版”。

為了以弱勝強選擇破襲

1950年代中期以前，人民海軍大體上沒有正式下達的作戰指導，實踐通常先于理論出現。1956年3月，中央軍委在“積極防御、保衛國土”的考慮下提出軍事戰略指南，而“積極防御”正是毛澤東在1930年代發展與完善的理念，要求采取攻勢行動與戰術，來達成戰略防御目標，人民海軍的角色是支援陸軍與空軍部隊對抗陸上敵人。

油畫《崇武海戰》。1965年11月13日夜至14日晨，東海艦隊一部與國民黨海軍軍艦在福建省崇武以東海面進行戰斗。

1950年，肖勁光成為人民海軍首任司令員，他系統性地為海軍發展了作戰指南。肖勁光是參加過長征的老兵，解放戰爭時期擔任第四野戰軍兵團司令員，作為陸軍軍官，他沒有任何海軍業務背景與訓練。肖勁光及其戰友必須迅速適應嶄新的作戰領域，而在這個領域里，敵對的國民黨海軍以及幕后支持者美國海軍擁有明顯優勢。

為了以弱勝強，肖勁光等人在學習毛澤東軍事著作以及征求蘇聯專家的意見后，提出了“海上破襲戰”的作戰概念。其有四大特色：首先，運用一切可利用的武器對敵人進行各種形式的攻擊;其次，強調秘密行動與奇襲攻擊，以便打敗沒有防范或準備的敵人，從而取得主動;第三，有賴于攻勢戰役與戰術，以便對敵人有生力量不斷進行攻擊;第四、靈活運用部隊與戰斗形式，在殲滅敵人時能夠保持己方有生力量。在早期歲月中，由于部隊建設的迫切需要，肖勁光必須將前述這些概念予以法典化。和前述原則不同，嚴格的海軍戰略應是基于較大的政治目的而調整使用的手段，肖勁光卻提出一個本質上主要是作戰和戰術的概念，此外他確認了贏得戰斗的方法。

從作戰指導看，“海上破襲戰”概念主要運用中國大陸1.8萬公里海岸線與眾多近海島嶼的復雜環境，實施兵力分散與隱蔽、待命攻擊、部署與調動、發起協同攻擊及在海岸炮兵與海航戰機掩護下執行各項任務。海上破襲戰攻擊的目標包括孤立的戰艦及防護薄弱的海軍基地與港口。用來摧毀軍事目標的海上破襲戰的特殊戰術，包括快速海空襲擊、布設機動水雷、運用潛艇游獵及滲入敵港偷襲等等。基于毛澤東的“人民戰爭”理論，海軍兵力可從漁民與沿海居民處得到后勤支援。

鑒于當時國內經濟、工業與技術基礎薄弱，人民海軍如果片面追求與先進海軍進行對稱的力量抗衡顯然不現實，況且臺灣國民黨海軍帶來的現實威脅沒有完全消除，這決定了人民海軍現代化的范疇。

肖勁光指出：“現代海戰是綜合性的立體戰爭，必須協同運用空中、水面、水下與海岸炮兵形成整體戰力。在戰爭中，缺少前項任何一種能力，都將帶來災難結果。”他關于海軍裝備建設突出“空、潛、快”的意見——海軍岸基航空兵、潛艇、快速攻擊小艇——在其后20余年間成為人民海軍的建軍思路。

必須強調的是，“海上破襲戰”理論是一種作戰架構而非戰略架構，主要為海上弱勢一方提供了戰略解決方案，但其提供的思想途徑并未回答一個更重大的課題——人民海軍如何為國家外交政策與長期戰略目標服務。

“近海防御”是一種積極防御

1985 年11 月29 日，中國海軍編隊艦艇首次進入印度洋。

早期作戰史、海上破襲戰準則以及“空潛快”建軍思路，三者形成一套強大的思想體系，對人民海軍發展產生長期影響。但到了1970年代之后，隨著綜合國力的提升，尤其對外開放的大門打開，保護海洋權益與海上貿易的需求越來越迫切，刺激了中國加快開展中型遠洋艦艇的研發。1971年，第一艘國產051型導彈驅逐艦“濟南”號服役;1975年，第一艘國產053型導彈護衛艦交付部隊;1976年，252號常規潛艇沖出“第一島鏈”進入西太平洋;1980年，中國向南太平洋試射東風-5洲際導彈，051型驅逐艦與其他兄弟艦艇組成編隊，跨出國門，執行協助打撈數據艙及伴隨護航等任務，顯示了人民海軍努力改變其輕型海岸防御性兵力結構。

當然，這些對中國水兵來說夢寐以求的作戰平臺放到世界范圍內來說并不出眾。那段時期，人民海軍的主要任務還是利用像臺灣海峽這樣的天險，盡可能阻滯敵方海軍最初攻勢，一旦阻滯階段結束，即轉入近岸堅守的陣地防御戰，同時在海上進行敵后游擊戰。無論扼守海峽作戰，還是近岸堅守的陣地防御戰，都強調依托島岸，預設戰場，依靠岸上各種兵力、火力支援，實質是“要塞防御”，而海上敵后游擊戰主要以襲擊敵后方交通線為主。這種作戰指導，直到1982年劉華清出任海軍司令員后才有了根本轉變，不少著作都對他提出的“近海防御”概念進行詳盡說明，因為“近海防御”戰略迄今仍是中國海軍的基本原則，作為十分重要的概念，它將人民海軍過去、現在與未來的戰略連結起來。

劉華清之所以提出“近海防御”戰略，與他常年鉆研國外軍事戰略，尤其是海軍戰略密切相關，而他在鉆研過程中又不斷與中國的現實相聯系。劉華清認為，中國作為一個擁有1.8萬平方公里海岸線、1.4萬多公里島嶼岸線、300多萬平方公里主張管轄海域的大國，要生存和發展，必須學會經略海洋、維護海權，要有一支強大的海軍。而要達此目的，首先需要克服的就是“重陸輕海”觀念，要有一個明晰的海軍戰略。

“近海防御”戰略的提出，明確并解決了長時期內人民海軍建設發展的全局問題、方向問題和指導問題，進一步拓展了國家海洋戰略視野，確立了國家走向海洋的戰略基點。

美國海軍戰略研究專家杰弗里·戈德曼在題為《中國馬漢》的論文中寫道，影響中國現代海軍建設的，有兩個分水嶺事件：其一是海灣戰爭，“但從長遠來看，鮮為人知的更有意義的，是1982年任命劉華清擔任中國人民解放軍海軍司令”。國外媒體多稱劉華清為“中國現代海軍之父”。

2015年8月27日，人民海軍在東海組織大規模實兵實彈對抗演練，這是054A 型護衛艦常州艦垂直發射海紅旗-16 艦空導彈的壯觀場景。

需要強調的是，“近海防御”戰略植根于中國長期戰略原則之中。例如，劉華清堅持“近海防御”必須遵循“積極防御”戰略指導，這一戰略系使用攻勢手段達成戰略防御目標，涉及的核心利益包括國家統一、領土完整與海洋權益。與此同時，“近海防御”仍想定中國海軍將以弱勢地位進行戰斗。為了彌補海軍戰斗力缺口，人民海軍將積極采取攻擊手段，以便擊敗敵人。隨著時間推移，人民海軍的攻擊手段積累，改變力量平衡。這種思想與毛澤東在抗日戰爭期間發表的《論持久戰》主張的三個戰爭階段極為相似，其設想都是逆轉敵我所處態勢。

澳大利亞《洛伊解讀者》雜志主筆詹姆斯·戈德里克注意到，“近海防御”戰略的落實，與中國改革開放帶來的“發展紅利”息息相關。“1986年，中國海軍有18艘驅逐艦和31艘護衛艦，然而沒有一艘裝備作戰數據系統或遠程艦空導彈，只有一艘能裝載一架直升機，而且該機不大可能在夜間作業。除了最基本的雷達或聲吶，所有軍艦均沒有什么其他設備，也沒有數字化設備。”可是，這一切隨著20世紀90年代以后國力提高，海洋權益受到國人更多關注，人民海軍也有了進一步向“藍水海軍”方向轉變的物質基礎。美國海軍軍官安德魯·波林指出，2000-2012年，中國海軍潛艇規模增加8倍，這支現代化的水下兵力可在潛航狀態下發射潛艦導彈，對水面艦艇構成嚴重威脅。如果能預判敵方艦隊前進的航向，這些潛艇可前出至發射位置，并伺機在適當時間節點發起伏擊。在外部傳感器與目標定位系統的協助下，分散各處的潛艇可進行火力協調，在遙遠水域從不同方向對敵艦艇發起奇襲。與此同時，從俄羅斯引進的四艘956型驅逐艦以及國產052、054系列驅護艦批量服役，促使中國海軍越來越多地在本地區海域以外服役，參加更多的人道主義和國際安全行動，并尋求和獲得使用世界各地的港口的新機遇。

逐步具有縱深防御作戰能力

2008年以來，人民海軍加快造艦進度。與之前不同的是，在此之后的主戰艦艇朝著大型化、遠洋化發展。2012年9月25日，中國海軍首艘001型航母“遼寧”號服役入列，2017年4月26日，中國完全自主建造的001A型航母下水，這些成就令人印象深刻。與裝備建設相同步，人民海軍開始追求“外向型”海軍戰略。盡管中國在本世紀發表的國防白皮書中堅持海軍主要任務是“近海防御”，但在2009與2011年公布的國防白皮書中，明確要求人民海軍必須能在遠海執行任務，2013年版國防白皮書要求人民海軍“強化遠海機動作戰”。2015年5月26日問世的第九份中國國防白皮書《中國的軍事戰略》中明確賦予中國海軍的戰略要求“近海防御、遠海護衛”，這被外界認為是近海防御和公海保護概念的一項融合戰略。盡管對遠海的地理范圍存有不同說法，但人民海軍近期任務明確地指出，遠海包括由西北太平洋至印度洋東岸的廣大水域。對中國海軍艦隊而言，通過狹窄的宮古水道以及在西太平洋開闊水域航行已成常態。2008年12月開始，人民海軍還不間斷地在亞丁灣部署一支護航編隊，以便執行反海盜任務。

2017年7月1日，中國海軍“遼寧”號航母編隊組織艦載機多種條件下艦基課目訓練、開展多種作戰背景的編隊協同及指揮訓練。

人民海軍在裝備建設和戰略思想上的變化，與中國在進入新世紀之后迅速擴大的海外利益有很大關系。實際上，中國在改革開放之后，與外部的關系就日益密切。而在2001年12月11日加入世界貿易組織之后，中國在海外的經濟活動更趨活躍，海外投資也越來越大。2002年底，中國累計對外直接投資凈額（非金融類）299.2億美元。而2003-2006年的四年里，每年對外直接投資增長率一直在31%以上，其中2004和2005年的海外投資增長率分別達到93%和123%，2007年雖然一度下降到6.2%，但2008年又迅速達到63.6%。2008年，中國有8500多家境內投資者在全球174個國家（地區）設立境外直接投資企業12000家，境外資產總額超過1萬億美元。

而在中國海外投資快速增長的同時，中國人在海外的安全事件明顯上升，例如2006年中國外交部參與處理的中國人海外安全事件就達3萬多件;海外投資和對外貿易遭遇各種阻力，海上運輸安全威脅不斷加大。例如在2008年1月到11月，中國共有1265艘次商船通過索馬里周邊海域，其中20%受到海盜襲擊。

由此可見，隨著中國深度融入國際經濟活動，海外利益的大幅增加，要求海軍能夠走向遠海，為中國在海外的經濟活動保駕護航，維護中國的海外利益。

目前中國海軍建設重點強調“構建合成、多能、高效的海上作戰力量體系，提高戰略威懾與反擊、海上機動作戰、海上聯合作戰、綜合防御作戰和綜合保障能力”。特別是2016年以來，中國三大艦隊的聯合軍演，顯示中國海軍遂行制海任務著重體現“海防體系”及“海面監視指揮信息管理體系”能力的發揮，顯示其面對老牌海軍時的自信。