貴州石阡：“村社合一”讓貧困山村“柳暗花明”

文/何天文 李凡 汪軍

冬去春來，貴州武陵山區乍暖還寒。村民吳文龍因腿腳殘疾被安排在村里的合作社上班，每月工資3000元，“再加上妻子王順珍經營小餐館的收入、村里入股分紅等，一年純收入超過10萬元。”吳文龍說。

吳文龍一家4口居住在石阡縣本莊鎮涼山村，兩年前還是村里的建檔立卡貧困戶。與當地許多擺脫貧困的農戶一樣，他家的改變也得益于石阡縣推行的“村社合一”機制。近年來，石阡縣在決戰脫貧攻堅中，結合山區實際，積極探索村級組織與專業合作社“村社合一”發展模式，讓農戶特別是貧困戶從產業發展中分享紅利。

帶頭闖富路：貧困“下”涼山

涼山村海拔近900米，全村350多戶人家散居在凸起的山上，一條泥巴路連接山外，1300多名村民“靠天吃飯”，一遇天干，地里莊稼絕收，不少農戶生活艱難。

2010年，年富力強的李文安被村民們推薦當選為村委會主任。利用政府補助的9萬元，他組織村民投工投勞修建蓄水池和通村公路，整治村里土地和荒山荒坡，領著大家擺脫烤煙、玉米等低效傳統作物，利用當地生態系統大面積發展綠茶、脫毒馬鈴薯等收益好的產業，讓村民們看到了希望。但到2014年底全村仍有30%左右的貧困發生率。

在產業扶貧、易地搬遷等一系列精準扶貧政策支持下，村干部帶頭集資入股推動經濟多元化發展，村里有300頭牛的養殖場建起來了，擁有加工廠、冷庫等設施的茶葉和脫毒馬鈴薯兩個專業合作社也越搞越紅火。2016年，合作社分紅180萬元，除入股農戶受益外，全村110戶貧困戶全部享受到“保底分紅”。之后，合作社每年都有100多萬元的分紅，貧困戶、70歲以上的老人都從中受益。

貧困戶蔣坤籌資6萬元入股合作社，已參與兩次分紅共得到3萬元。他說，兩年前他外出打工回來就進入合作社上班，每月工資4000元，一個月前還買了一輛小轎車，多虧了有村干部的努力。

2016年，涼山村摘掉貧困村帽子。李文安在這一年擔任村支書后，為進一步壯大村集體經濟，他把目光又投向鄉村旅游，去年旅游收入50多萬元，還帶動30多個村民就業。2018年，全村農民人均可支配收入達到1.2萬元。

77次會議：致富“活水”來

大沙壩仡佬族侗族鄉任家寨村老百姓一直靠傳統種植和養殖為生，村民脫貧增收緩慢。5年前，村里有人牽頭發展水果產業，群眾參與栽了大片桃樹李樹，但產品卻沒有市場，產業名存實亡。

2016年，村里發現一處優質泉水，村干部認為可以集資建一個水廠，帶動大家增收致富，但也有村民怕出的資打水漂。村支書李文鋒與其他村干部帶頭出資請來專家和技術人員，搞論證、擴泉眼、檢測水質……在科學的數據面前，村民們吃下了“定心丸”。

水資源如何作價？村民如何集資、怎樣入股、怎么分紅？一連串問題容不得村干部們半點馬虎。“大大小小的群眾會開了77次，才把大伙的心攏在一起。”李文鋒說。

2017年5月，水廠開工建設，當年9月投產，年生產能力為18.9升的桶裝水180萬桶。記者看到，從自動化的灌裝生產線下來的桶裝水十分透明，車間整潔，管理有序。“水廠實現當年投產，當年分紅。”李文鋒介紹，2018年銷售46萬多桶，產值230多萬元，企業盈利增加，村里共分紅61萬余元，其中74戶貧困戶全部受益。

貧困戶楊宗波告訴筆者，他在村合作社僅入股1000元，去年分紅3800多元。依托水資源，大力發展精品水果、蔬菜、中藥材等產業，2018年任家寨村農民人均可支配收入接近1萬元，比5年前翻了一番多。

“村社合一”：1+1大于2

同樣的資源和土地，昔日的窮山村為何能舊貌換新顏？

“根本在于找到了發展農村集體經濟的有效路徑。”省農科院研究員、石阡縣委副書記邵明波說，產業興旺是脫貧攻堅和鄉村振興的關鍵，但目前在一些農村特別是貧困山區，一方面個體專業合作社不能有效組織更多群眾參與發展，另一方面村“兩委”不是市場運作主體，致使產業發展不暢甚至屢屢受挫。而“村社合一”有效解決了這個問題，可產生“1+1大于2”的效果。

據了解，2016年，石阡縣出臺政策措施鼓勵村“兩委”結合實際，以集體資產、資源為依托，領辦或創建農民專業合作社，讓村級管理職能與合作組織的生產經營活動有機結合，村干部可在合作社兼職，也可以聘任“能人”經營管理，通過“村社合一”發展模式，推動農民增收、農業增效。目前，石阡縣304個行政村共有專業合作社1018個，實現“村社合一”100%全覆蓋，貧困戶入社100%全覆蓋。

記者在采訪中發現，石阡縣“村社合一”發展模式受到基層干部群眾歡迎。鄉村干部認為，“村社合一”能有效整合和盤活土地、資金、人力、技術等資源并實現共享，還能以“經濟紐帶”激勵村干部帶領群眾苦干實干，并確保貧困戶收益，有利于決戰脫貧攻堅、決勝全面小康。