建始：示范引領(lǐng)促發(fā)展 民族團(tuán)結(jié)一家親

文/建始縣民宗局

建始縣位于湖北省西南山區(qū)的北部，總?cè)丝?1.3萬(wàn)人，有漢族、土家族、苗族等17個(gè)民族聚居，少數(shù)民族人口18.5萬(wàn)人。

近年來(lái)，建始縣牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面貫徹黨的民族工作方針政策，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、民族團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。2016年12月，建始縣被國(guó)家民委命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣”。

建立創(chuàng)建機(jī)制，高位推進(jìn)創(chuàng)建工作

縣委、縣政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作和全縣中心工作同部署、同考核。一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制。成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了創(chuàng)建活動(dòng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，先后印發(fā)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作方案和推進(jìn)方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)通力協(xié)作，社會(huì)各界積極參與的創(chuàng)建工作格局。二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。三是建立督辦考核機(jī)制。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的“一把手工程”，納入黨建工作考核，把創(chuàng)建工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、履職報(bào)告和民主生活會(huì)重要內(nèi)容。

強(qiáng)化宣傳教育，唱響民族團(tuán)結(jié)主旋律

縣委、縣政府分別在縣委常委會(huì)、縣委中心學(xué)習(xí)組、縣政府常務(wù)會(huì)、政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)以及全縣性重大會(huì)議上，第一時(shí)間傳達(dá)、第一時(shí)間學(xué)習(xí)、第一時(shí)間貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作的系列重要論述，和中央、省、州民族工作會(huì)議精神，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位層層傳達(dá)，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)民族工作“三個(gè)離不開(kāi)”（漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間相互離不開(kāi)）、“五個(gè)認(rèn)同”（對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同）、“五個(gè)維護(hù)”（維護(hù)社會(huì)主義民主、社會(huì)主義法制、人民群眾根本利益、祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)）的思想認(rèn)識(shí)。利用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育月多形式多渠道全方位集中宣傳黨和國(guó)家的民族政策、法律法規(guī)，宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的成效，宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建模范集體、先進(jìn)個(gè)人，唱響民族團(tuán)結(jié)主旋律、弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)正能量。

落實(shí)民族優(yōu)惠政策，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

近幾年來(lái)，建始縣緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)、東西部扶貧協(xié)作、武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、“616”對(duì)口幫扶等民族優(yōu)惠政策和機(jī)遇，累計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)資金58.07億元，其中“616”對(duì)口幫扶落實(shí)支援項(xiàng)目710個(gè)，到位援建資金15.09億元，拉動(dòng)投入75.5億元。咸寧市對(duì)口支援4600萬(wàn)元援建民族高中和文化體育中心項(xiàng)目；累計(jì)為民貿(mào)企業(yè)貼息5800多萬(wàn)元；2017年成功與杭州市濱江區(qū)簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議，規(guī)劃2017-2020年相關(guān)項(xiàng)目25個(gè)（其中2017年實(shí)施項(xiàng)目11個(gè)），濱江區(qū)西興街道辦事處每年為花坪鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)捐贈(zèng)200萬(wàn)元，民族優(yōu)惠政策強(qiáng)力助推了建始縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持文化引領(lǐng)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力

通過(guò)打造民族文化品牌，開(kāi)展民族文化活動(dòng)，以文化推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。

一是積極支持、參與編排“黃四姐”大型鄉(xiāng)村音樂(lè)劇，打造“黃四姐”民族文化品牌。

二是加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)梁絲弦鑼鼓、高坪南鄉(xiāng)鑼鼓、官店武喪等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理，絲弦鑼鼓、土家背鼓登上國(guó)際和央視舞臺(tái)。

三是深入開(kāi)展評(píng)選“黃四姐”形象大使、“黃四姐”牽手“劉三姐”、大型民俗集體婚禮、山民歌大賽等活動(dòng)，著力提升建始民族文化的影響力和知名度。

四是與中南民族大學(xué)建立民族文化研究合作機(jī)制，向省民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)申報(bào)“湖北土家族婚俗文化之鄉(xiāng)”。

五是在全縣所有中小學(xué)開(kāi)展“民族文化進(jìn)校園”活動(dòng)，傳承弘揚(yáng)建始優(yōu)秀的民族民間文化，使廣大中小學(xué)生會(huì)唱本土民間歌曲、會(huì)跳本民族舞蹈、會(huì)講本地民間故事，增強(qiáng)中小學(xué)生對(duì)本民族和家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、自豪感和自信心。

六是結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，全縣大多數(shù)村（社區(qū)）組建了民族文化表演隊(duì)，鄉(xiāng)村民族文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，增強(qiáng)了廣大群眾主動(dòng)參與創(chuàng)建工作的行動(dòng)自覺(jué)。

培植樣板，發(fā)揮典型示范作用

通過(guò)辦點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，促進(jìn)縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的全覆蓋。

一是結(jié)合少數(shù)民族特色村寨千戶(hù)長(zhǎng)廊建設(shè)，全力打造紅巖至高坪沿318國(guó)道28公里民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范長(zhǎng)廊。

二是新啟動(dòng)包括龍坪鄉(xiāng)、茅田鄉(xiāng)、長(zhǎng)梁鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的209國(guó)道示范帶建設(shè)。

三是培養(yǎng)了一大批為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建模范集體，其中：紅巖寺鎮(zhèn)被國(guó)家民委命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，高坪鎮(zhèn)和茅田鄉(xiāng)、閔仕壩村、紅巖民小被省民宗委命名為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”，桃園社區(qū)等11個(gè)單位被恩施州委、州人民政府命名為“全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”，石埡子村等69個(gè)單位被縣委、縣人民政府命名為“全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”。

狠抓結(jié)合，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵

堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與全縣各項(xiàng)中心工作高度融合。

一是與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合。把精準(zhǔn)扶貧作為創(chuàng)建工作的“主旋律”，站在政治的高度認(rèn)識(shí)、從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)待、從民生的層面落實(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別找短板，精準(zhǔn)發(fā)力攻難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策拔窮根，以問(wèn)題為導(dǎo)向，做到對(duì)象精準(zhǔn)、措施得力、產(chǎn)業(yè)興旺、成效顯著，確保2020年整縣脫貧摘帽。

二是與城鎮(zhèn)管理緊密結(jié)合。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以“六城”同創(chuàng)為載體，形成“1+6”創(chuàng)建新機(jī)制，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化建設(shè)管理、人性化服務(wù)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的有機(jī)融合。

三是與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)緊密結(jié)合。在鄉(xiāng)風(fēng)文明活動(dòng)中，大力宣傳普及民族文化知識(shí)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族孝道文化，傳承尊老愛(ài)幼傳統(tǒng)美德，大力提升廣大群眾文明素質(zhì)。

四是與全域旅游創(chuàng)建緊密結(jié)合。強(qiáng)力推進(jìn)“旅游升級(jí)”工程，開(kāi)展以民俗文化、民俗禮儀為主要內(nèi)容的培訓(xùn)工作，努力提高少數(shù)民族群眾的綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供智力和鄉(xiāng)土人才支撐。

（本文為湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作座談會(huì)暨湖北武陵山民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，本刊略有刪減）