中國近現代報刊視域下1930年《出版法》的傳播研究

【摘要】 1930年《出版法》一經頒布，當時的政府公報、機關報、法制報、教育報等迅速刊登，在全國范圍內廣泛傳播。中國近現代報刊刊載了大量關于1930年《出版法》的史料，有的是新聞報道，有的是全文刊載，有的是條文解釋，這些新聞報道和條文解釋對1930年《出版法》的推廣傳播起到了關鍵作用。

【關 ?鍵 ?詞】近現代報刊;1930年《出版法》; 傳播

【作者單位】孫潔，云南大學歷史與檔案學院歷史系。

【中圖分類號】G215 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.07.023

報刊作為一種紙質媒介，是20世紀三四十年代中國最主要的傳播媒介之一，主要以文字為主要傳播手段，以紙張為載體，便于攜帶。較之于書籍，其出版周期短，內容銜接性較好，這些特點使其成為新媒體出現前大眾的主要閱讀方式之一。

報刊一般包括若干欄目，不同類型的報刊，欄目設置各不相同。一般綜合性報刊的欄目分為新聞、廣告、文論等，主要刊載國內外要聞、商品廣告及評論文章或敘事文章，內容包羅萬象，適合全民閱讀。一般的報刊每期印刷少則幾千份，多則幾萬份，有固定的受眾群體。1930年《出版法》頒布后，當時的報刊紛紛報道，有的刊載《出版法》討論通過、頒布的新聞，如《申報》《大公報》等;有的刊登《出版法》的全文，如各地的政府公報、機關報、教育報、文化報等;有的刊載《出版法》的條文解釋，如《立法專刊》《立法院公報》等，這些新聞報道無疑對1930年《出版法》的傳播起到了關鍵作用。下文對1930年《出版法》在近現代報刊中的新聞報道及廣告刊登情況進行統計分析。

一、近現代報刊中關于1930年《出版法》的新聞報道

近現代報刊中關于1930年《出版法》的新聞報道及廣告主要有介紹《出版法》討論通過的新聞、《出版法》研究書籍出版的廣告，以及《出版法》在學校、社會教育中作為教學內容的報道。如1930年11月27日《申報》“國內要電”刊發的《出版法已起草完畢》，介紹了1930年《出版法》由立法院法制委員會起草完畢，并于25日開臨時會修正通過;1930年11月27日《大公報》刊登的《出版法起草完竣》，介紹了1930年《出版法》內容共計44條，由立法院大會討論通過;1930年11月30日《大公報》刊發的《出版法及北寧債券條例亦通過》[1]，介紹了1930年《出版法》的章節目錄;1931年2月2日《申報》刊發的《出版法由警司執行》，報道內政部將1930年《出版法》交警政司主管執行。這些新聞報道介紹了1930年《出版法》討論通過的情況，以及具體由誰起草、誰執行等相關事宜。

1930年《出版法》頒布后，出現了很多研究文論，如《出版法研究》《出版法與讀書會》《出版法釋義》等，這些研究文論對1930年《出版法》進行了介紹和解釋。近現代報刊中也出現了很多關于這些研究文論的出版廣告，如1930年12月24日，《申報》刊載了青年周刊社發行的曾毓釗的《出版法研究》和鐵肩的《出版法與讀書會》圖書評述廣告，并介紹了這兩本書的價格。1931年由世界書局出版的邵祖敏編著的《出版法釋義》是對1930年《出版法》解釋的書籍，共58頁。該書論述了出版法的起源、出版法與著作權的關系、出版法與民法債編規定出版之差別[2]，并附有1930年《出版法》全文。此書廣告在《申報》中出現多次，展示《出版法釋義》的價格、出版商等信息。

近現代報刊中還有一些關于1930年《出版法》在社會、學校中作為教學內容的新聞報道及廣告。如1933年11月2日《申報》第五版，介紹了《申報》新聞函授學校的招生簡章中規定1930年《出版法》為必修科;1933年12月27日《申報》“教育消息”刊發的《〈申報〉新聞函授學校近訊課程內容一斑》，介紹了《申報》新聞函授學校第三屆新生的授課情況，課程內容共有16種，其中就有1930年《出版法》;1933年2月22日《申報》新聞介紹了《申報》新聞函授學校第一屆招生常識測驗題中設置了關于1930年《出版法》的若干問題。在當時社會背景下，報刊作為主要的傳播媒介，對1930年《出版法》的傳播起到了重要作用。

二、近現代報刊中1930年《出版法》的全文刊登情況

1930年《出版法》制定發布后，各省市政府公報、法制報刊、教育報刊以及一般綜合報刊都刊載了全文，如《福建省政府公報》《廣東省政府公報》《河北省政府公報》《三民半月刊》《鐵道公報》《中央周刊》《申報》等。這些報刊刊載1930年《出版法》全文的目的不盡相同：政府公報是為了組織全省學習《出版法》，規范全省出版狀況;法制類、教育類報刊等通過刊發《出版法》全文，引導民眾從法律、文化角度進行解讀;一般綜合性報刊刊載全文則是作為社會新聞大事件報道，以吸引觀眾的眼球。從統計數據來看，省市政府公報和各種專門報刊、綜合報刊全文刊載1930年《出版法》的有幾十種之多，主要集中在1930年《出版法》剛剛發布的時間段內，見表1。

三、近現代報刊中1930年《出版法》條文解釋的刊載情況

1930年《出版法》頒布后，立法院針對民眾提出的疑義和在具體施行操作中的相關問題進行了解釋，這些解釋相繼在各種報刊中轉載，讓民眾進一步了解1930年《出版法》的具體規定。立法院對1930年《出版法》的解釋主要集中在1930年《出版法》發布后與各省政府出版業規定之間存在的差異，以及對1930年《出版法》具體條文的解釋，如1931年《工商半月刊》第3卷第10期刊載的《立法院解釋出版法疑義》對1930年《出版法》的若干條文進行了解釋。由于各省政府在1930年《出版法》出臺前制定了若干針對出版業的政策，所以出版社在1930年《出版法》出臺后對其中若干條文存在疑義。如對1930年《出版法》第七條所稱的登記方式存在疑義，即黨務黨義刊物是否均需在黨部政府兩方登記，以及對1930年《出版法》第十三條所指定的關于黨義及黨務事項記載的范圍存在疑義。立法院給出了關于黨務黨義刊物需交由法制委員會審查，審查結果以報館通訊社之立案與登記為準的解釋[3]。

1931年《南京市政府公報》第93期刊載了《解釋出版法第二十二條疑義案》，對1930年《出版法》第二十二條中的“不為第七條或第八條之聲請登記，或就應登記之事項為不實之陳述，而發行新聞紙或雜志者，省政府或市政府得于其合法之聲請登記前，停止該新聞紙或雜志之發行”[4]。解釋為在認定報刊受到停止發行之處分時，如果可以就陳述不實之點加以更正，應準其恢復營業。

類似對《出版法》的解釋還有很多，這些解釋調和了1930年《出版法》與各省市出版業相關規定之間的矛盾，在一定程度上促進了民眾對1930年《出版法》的了解，保障了1930年《出版法》的順利實施。表2是部分近現代報刊中出現的對1930年《出版法》條文解釋的刊載統計。

四、1930年《出版法》在近現代報刊中傳播的特點

1930年《出版法》頒布后，在近現代報刊中得到了廣泛的傳播，各種新聞報道、廣告傳播、全文刊載、條文解釋等對1930年《出版法》的傳播起到了積極的作用。總而言之，1930年《出版法》在近現代報刊中的傳播有以下幾個特點。

1.傳播覆蓋面廣

1930年《出版法》頒布后，全文迅速在全國上下廣泛傳播，《福建省政府公報》《廣東省政府公報》《河北省政府公報》《四川省政府公報》《陜西省政府公報》《浙江省政府公報》《湖北教育廳公報》《貴州省政府公報》《天津市政府公告》《江西省政府公報》《成都市市政公報》《青島市政府市政公報》《廣州市政府市政公報》等都刊登了1930年《出版法》的全文，幾乎覆蓋全國各個省區。上海《申報》、天津《大公報》均對1930年《出版法》的通過和頒布情況進行了報道，江西、湖北、山東、山西、貴州等省的報刊也對1930年《出版法》的條文解釋進行了轉載。可見，1930年《出版法》的傳播覆蓋了全國大部分地區。

2.傳播速度快

1930年《出版法》自1930年12月16日頒布實施后，迅速在全國各大報刊中刊登，幾天內就傳遍了全國各地。如1930年第651期《國民政府公報》、1930年第231期《行政院公報》、1930年第5卷第5期《三民半月刊》、1930年第131期《鐵道公報》、1930年第4卷第1期《圖書館學季刊》、1930年第131期《中央周刊》、1930年12月30日《申報》等都對1930年《出版法》進行了全文刊載。1930年第26期《中央黨務月刊》迅速刊登了《函各省市黨部，解釋出版法第十四條疑義》，甚至在1930年《出版法》起草過程中，《申報》《大公報》就對其進行了新聞報道，在20世紀三四十年代的中國，其傳播速度可見一斑。

3.傳播影響力大

近現代報刊對1930年《出版法》的傳播主要有《國民政府公報》、《立法院公報》、各省市的政府公報以及有較大影響力的地方報刊。這些報刊具有較高權威性、受眾基數大的特點，從而使1930年《出版法》在傳播過程中迅速被全國大眾和出版從業者知曉。如《申報》刊登了《出版法》頒布的消息后，迅速在上海一帶乃至周邊地區傳播開來。各省市政府公報對《出版法》的傳播也起到了積極作用，提升了1930年《出版法》的影響力。

如今，距1930年《出版法》頒布已經過去了近90年，在這90年里，陸續出現了很多關于1930年《出版法》的研究文論，近現代報刊中刊載的這些關于1930年《出版法》的新聞報道、廣告、條文解釋等，無疑為這些研究文論提供了大量的原始資料。

|參考文獻|

[1]邵祖敏. 出版法釋義[M]. 上海：上海世界書局，1931.

[2]谷冰. 中國出版法和德國新聞法之比較[N]. 國聞周報，1930（7）.

[3]費哲民. 各國出版法概論[M]. 中國新書月報，1932（7）.

[4]出版法與言論自由[N]. 國聞周報，1932（9）.

[5]關于出版法[N]. 民間周報，1933（3）.