張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效及其系統(tǒng)協(xié)調(diào)綜合評(píng)價(jià)

張亮晶，曹 瑾

（河西學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 張掖 734000）

一、引言

2017年我國(guó)旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)8.77萬(wàn)億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)11.04%，對(duì)住宿、餐飲、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)超過(guò)80%；旅游直接就業(yè)2 825萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)8 000萬(wàn)人，對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.28%[1]。但相較于國(guó)際旅游強(qiáng)國(guó)，我國(guó)現(xiàn)仍處于對(duì)資源依賴較高的粗放型旅游大國(guó)階段，旅游產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效益指標(biāo)仍然靠后，旅游業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，從粗放型旅游大國(guó)發(fā)展成為高度集約型世界旅游強(qiáng)國(guó)，必須要有高績(jī)效的地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)作為有力支撐。因此，對(duì)接人民群眾對(duì)旅游美好生活的需要，客觀評(píng)價(jià)旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效及發(fā)展協(xié)調(diào)程度，科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助力我國(guó)旅游業(yè)從高速旅游增長(zhǎng)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，就顯得尤為必要和迫切。

近年來(lái)，旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效研究已成為學(xué)者關(guān)注的熱門(mén)話題。國(guó)外學(xué)者多關(guān)注于一種因素對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效的影響，大多傾向于構(gòu)建復(fù)雜的評(píng)價(jià)模型來(lái)分析旅游績(jī)效的發(fā)展水平、影響因素、作用機(jī)理以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等方面內(nèi)容[2-4]。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究較多側(cè)重于影響因素與區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面[2-8]，研究?jī)?nèi)容與方法逐漸豐富與完善。總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)關(guān)于旅游業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)已初步形成研究體系，研究成果也很豐富，但針對(duì)生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的河西走廊地區(qū)的研究相對(duì)欠缺。基于此，本文在現(xiàn)有文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，以河西走廊重要節(jié)點(diǎn)城市——張掖市為研究對(duì)象，結(jié)合其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法和系統(tǒng)協(xié)調(diào)理論對(duì)張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效及其系統(tǒng)協(xié)調(diào)度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)與分析，以期豐富相關(guān)研究?jī)?nèi)容，為張掖市補(bǔ)齊短板，解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)整體績(jī)效提供理論依據(jù)與決策參考。

二、研究區(qū)概況

張掖是古絲綢之路重鎮(zhèn)，面積40 874平方公里，人口129萬(wàn)，主要有漢、回、裕固、藏，蒙古等多個(gè)民族，是全國(guó)歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，擁有厚重的旅游資源優(yōu)勢(shì)。其坐落于黑河濕地之上，擁有祁連山和黑河兩大國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富，名勝古跡眾多。丹霞、雪山、冰川、林海、草地、湖泊、碧水、沙礫、古剎、塔影、石窟、壁畫(huà)等相映成趣，既有南國(guó)風(fēng)韻，又有塞上風(fēng)情（見(jiàn)表1）。

表1 張掖市國(guó)家級(jí)旅游資源一覽表

近年來(lái)，“一帶一路”、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、全域旅游以及河西五市旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展等一系列政策，為張掖旅游大發(fā)展提供了難得政策紅利。立足于自身經(jīng)濟(jì)狀況和得天獨(dú)厚的旅游資源稟賦，張掖市把旅游業(yè)放在首要位置進(jìn)行發(fā)展培育。目前，全市有4A級(jí)旅游景區(qū)16家，占甘肅省總量的19%；有星級(jí)旅游飯店48家，旅行社及分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)70多家；張掖已形成“東西暢通、南北貫通、互聯(lián)互通、立體交通”的網(wǎng)絡(luò)體系，旅游的通達(dá)深度、公路的通達(dá)深度在全省處于靠前位置；國(guó)內(nèi)有9個(gè)主要城市已開(kāi)通到張掖的旅游直航包機(jī)，800多趟旅游專列停靠張掖。2017年，張掖市共接待游客2 599萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入157億元，旅游綜合收入占GDP的比重從2008年的2.1%提升到2017年的39%，旅游業(yè)已逐漸成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。但與“十三五”時(shí)期我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，張掖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多短板和問(wèn)題，不利于旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)與研究方法

（一）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

績(jī)效是產(chǎn)業(yè)或組織業(yè)績(jī)和效率的綜合，業(yè)績(jī)是對(duì)行為結(jié)果的衡量，效率是對(duì)行為過(guò)程的衡量。旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效是對(duì)旅游業(yè)績(jī)和旅游效率的綜合衡量，旅游業(yè)績(jī)反映的是旅游產(chǎn)業(yè)的總量績(jī)效，旅游效率反映的是旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量績(jī)效。基于此，本文結(jié)合張掖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，依據(jù)數(shù)據(jù)的可獲取性，借鑒已有研究成果[2-9]，構(gòu)建了包含旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游經(jīng)濟(jì)效益、旅游社會(huì)支撐、旅游投入產(chǎn)出四大子系統(tǒng)共由18個(gè)具體指標(biāo)組成的旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表2）。其中，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游經(jīng)濟(jì)效益和旅游社會(huì)支撐三個(gè)子系統(tǒng)主要反映的是旅游產(chǎn)業(yè)總量績(jī)效，旅游投入產(chǎn)出子系統(tǒng)主要反映的是旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量績(jī)效。本文選取的18個(gè)指標(biāo)均為正向指標(biāo)，該指標(biāo)數(shù)值越大，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度越大。相關(guān)具體指標(biāo)含義比較明確，在此不再贅述。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)模型

熵值法現(xiàn)是現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)中常用的方法之一，在指標(biāo)體系確定的情況下，它可以完全摒棄人為的操作，只根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)提供信息量的大小確定權(quán)重，權(quán)重賦值較為客觀，所得評(píng)價(jià)結(jié)果具有較高解釋力度。由于熵值法運(yùn)用相對(duì)成熟與普遍，在此只將其測(cè)算步驟與計(jì)算公式簡(jiǎn)述如下：

1.確定原始指標(biāo)值。假設(shè)有n年樣本，m個(gè)指標(biāo)，Xij為第 i（i=1，2，…，n）年第 j（j=1，2，…，m）個(gè)原始數(shù)據(jù)數(shù)值，則指標(biāo)值矩陣為：

表2 張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（權(quán)重與熵值）

2.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于本文所選指標(biāo)都是正向指標(biāo)，指標(biāo)值越大越好，故采用min-max法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理以消除量綱的影響。計(jì)算公式為：

原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣：

3.計(jì)算指標(biāo)比重Pij。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣A'數(shù)據(jù)全部向前平移0.5個(gè)單位進(jìn)行歸一化處理。對(duì)于第j個(gè)指標(biāo)，第i年占整個(gè)指標(biāo)的比重Pij，計(jì)算公式為：

4.計(jì)算熵值ej。對(duì)于第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值計(jì)算公式為：

5.計(jì)算差異性系數(shù)ej。對(duì)于第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)計(jì)算公式為：

6.計(jì)算指標(biāo)綜合權(quán)重Gj。計(jì)算公式為：

7.計(jì)算各年份綜合績(jī)效得分Si。計(jì)算公式為：

（三）旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型

本文用協(xié)調(diào)理論來(lái)測(cè)度旅游產(chǎn)業(yè)各子系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)及其內(nèi)部要素之間彼此和諧一致的程度。計(jì)算公式如下：

式中：Hi表示第i年各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度，Vi表示第i年各子系統(tǒng)綜合績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)差，Mi表示第i年各子系統(tǒng)綜合績(jī)效的平均值。考慮到相互比較的實(shí)際，本文將將協(xié)調(diào)度的量度用[0，1]來(lái)表示，H值越高整體協(xié)調(diào)性越好，反之越差（見(jiàn)表3）。

表3 旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效系統(tǒng)協(xié)調(diào)區(qū)間劃分

四、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與測(cè)度結(jié)果

基于數(shù)據(jù)的可獲得性與統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，各指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來(lái)自于2008—2017年張掖市《統(tǒng)計(jì)年鑒》及其國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)；少量數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)部門(mén)官網(wǎng)；部分?jǐn)?shù)據(jù)為計(jì)算所得。由公式（1）～公式（5）分別計(jì)算出指標(biāo)比重 Pij、熵值 ej、差異性系數(shù)gj，并據(jù)此確定 18個(gè)指標(biāo)的綜合權(quán)重Cj（見(jiàn)表2）。然后，根據(jù)公式（6）并結(jié)合指標(biāo)比重Pij，測(cè)算出各年份的旅游產(chǎn)業(yè)綜合績(jī)效得分。最后，根據(jù)熵的可加性，計(jì)算出四個(gè)子系統(tǒng)的績(jī)效得分（見(jiàn)圖1）。

圖1 張掖市2008—2017年旅游產(chǎn)業(yè)綜合績(jī)效及子系統(tǒng)績(jī)效變化趨勢(shì)

（二）張掖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效的時(shí)序變動(dòng)及其分異特征

1.旅游產(chǎn)業(yè)綜合績(jī)效的時(shí)序變動(dòng)。自2008年以來(lái)，張掖市旅游產(chǎn)業(yè)綜合績(jī)效S呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖2）。其中，2008—2010年穩(wěn)步增長(zhǎng)；2011—2014年增長(zhǎng)速度逐漸加快；2015—2017年呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效水平得到較大提升；2017年旅游績(jī)效比2008年高出了9.32，張掖市旅游業(yè)綜合收入占GDP的比重也從2008年的2.1%提升到2017年的39%。表明在政策等環(huán)境因素的大力支持與自身積極努力下，作為首位產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

圖2 張掖市2008—2017年旅游產(chǎn)業(yè)各子系統(tǒng)平均績(jī)效變化趨勢(shì)

2.各子系統(tǒng)績(jī)效發(fā)展的分異特征。自2008年以來(lái)，四個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展績(jī)效總體也呈上升趨勢(shì)（見(jiàn)圖2）：B1系統(tǒng)績(jī)效除在2015年比2014年降低了0.002 37外，其他年份走勢(shì)與旅游綜合績(jī)效的走勢(shì)基本一致；B2系統(tǒng)績(jī)效走勢(shì)與旅游綜合績(jī)效S的走勢(shì)基本相同；B3系統(tǒng)績(jī)效走勢(shì)與旅游綜合績(jī)效S的走勢(shì)差異較大，在2015年由之前的相對(duì)平穩(wěn)增長(zhǎng)變?yōu)榇蠓鲩L(zhǎng)，但在2016年又下降了0.002 45，2017年又小幅上升 0.096 01；B4系統(tǒng)績(jī)效走勢(shì)與旅游綜合績(jī)效S走勢(shì)有一定偏差，在2009年和2015年分別有所下降，其績(jī)效分別降低0.000 88和0.002 18，同期的旅游綜合績(jī)效增速趨緩；在其他年份保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

在此采用“平均值法”對(duì)各子系統(tǒng)績(jī)效進(jìn)行處理，利用所得到的平均值對(duì)各系統(tǒng)進(jìn)行直接比較。自2008年以來(lái)，各子系統(tǒng)平均績(jī)效存在明顯差異（見(jiàn)圖2）：B3系統(tǒng)平均績(jī)效在2008—2012年處于第一的位置，在2013年與2014年分別下降到了第二和第四，在2015年以后又重新回到了第一的位置，表明旅游基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)水平的提高在一定程度上促進(jìn)了張掖市旅游綜合績(jī)效的提升，但其對(duì)旅游綜合績(jī)效貢獻(xiàn)程度較大的波動(dòng)性也表明社會(huì)支持要素易受外界因素影響；B1系統(tǒng)平均績(jī)效在2008—2012年基本處于第二的位置，在2013—2014年間上升到了第一，分別達(dá)到了0.611 3和0.684 9，明顯高于其他三個(gè)指標(biāo)系統(tǒng)，在2015—2017年又下降到了第三，表明旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)促進(jìn)旅游綜合績(jī)效的提升，但旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的調(diào)整對(duì)提高旅游綜合績(jī)效的作用有限。B2系統(tǒng)平均績(jī)效在2008—2013年基本處在第三的位置，自2014年開(kāi)始占據(jù)第二的位置，超過(guò)子系統(tǒng)B1和B4，說(shuō)明張掖市在 2014年以來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)效益水平總體較高，其對(duì)旅游綜合績(jī)效的作用加重；B4系統(tǒng)平均績(jī)效一直處于最低位置，且在2014年以來(lái)波動(dòng)較大，表明張掖市旅游效率相對(duì)較差且不穩(wěn)定。

總體來(lái)看，2014年之后，四個(gè)子系統(tǒng)平均績(jī)效格局基本定格。旅游社會(huì)支撐系統(tǒng)一直處于最高位，今后，張掖市應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化配套旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的支撐力。位列第二的旅游經(jīng)濟(jì)效益系統(tǒng)總體水平較高，張掖市應(yīng)積極開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容與層次，不斷滿足人民群眾日益升級(jí)的對(duì)優(yōu)質(zhì)旅游的需求，進(jìn)而為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的吸引力和拉動(dòng)力。位列第三的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模系統(tǒng)雖然也呈逐年攀升態(tài)勢(shì)，但今后也需優(yōu)化升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的能力。旅游投入產(chǎn)出系統(tǒng)水平最低，拉低了張掖市旅游產(chǎn)業(yè)的整體績(jī)效，無(wú)論是從宏觀要求出發(fā)，還是滿足自身發(fā)展需要，張掖市都亟待加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)投入產(chǎn)出的調(diào)控。

3.影響旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效水平因素的差異性。用來(lái)評(píng)價(jià)張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效的指標(biāo)差異性波動(dòng)明顯，指標(biāo)間的不平衡性顯著（見(jiàn)圖3）。各指標(biāo)中，住宿和餐飲營(yíng)業(yè)收入（0.039 9）、旅游直接就業(yè)人數(shù) /第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)（0.038 1）、A級(jí)景區(qū)（0.037 7）、交通運(yùn)營(yíng)里程（0.036 0）、旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)（0.035 2）以及客運(yùn)總量（0.034 8）這 6個(gè)指標(biāo)對(duì)張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)結(jié)果影響最大，對(duì)提高旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效的作用較強(qiáng)，因此，張掖市要首先保證這幾個(gè)指標(biāo)的穩(wěn)定發(fā)展。而旅行社（0.024 7）、星級(jí)飯店數(shù)量（0.025 6）以及旅游總收入/第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額（0.026 0）這3個(gè)指標(biāo)對(duì)張掖市旅游業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)結(jié)果影響最小，指標(biāo)發(fā)展水平相對(duì)較弱，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效的貢獻(xiàn)較低，張掖市亟待補(bǔ)齊這幾個(gè)短板。其他指標(biāo)對(duì)張掖旅游業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)的影響力一般，提高其影響程度可促進(jìn)張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效的整體提升。

圖3 張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)差異性分布

（三）旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效系統(tǒng)間協(xié)調(diào)演化趨勢(shì)

在以上評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，利用公式（7）確定出各年份4個(gè)子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度。然后依據(jù)協(xié)調(diào)度的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)4個(gè)子系統(tǒng)在2008—2017年間的協(xié)調(diào)演變趨勢(shì)進(jìn)行分析（見(jiàn)圖4）。

圖4 張掖市2008—2017年旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效系統(tǒng)協(xié)調(diào)度演變趨勢(shì)

總體來(lái)看，張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀態(tài)在2008—2017年表現(xiàn)出“弱不協(xié)調(diào)→比較協(xié)調(diào)→弱不協(xié)調(diào)→中等不協(xié)調(diào)→比較協(xié)調(diào)”的發(fā)展演變趨勢(shì)。2008—2012年各系統(tǒng)整體處于“弱不協(xié)調(diào)”狀態(tài)，2013—2014年各系統(tǒng)處于“中等不協(xié)調(diào)”狀態(tài)，不協(xié)調(diào)程度加劇，主要是張掖市在2008年才開(kāi)始大力發(fā)展旅游業(yè)，因此在2008—2014年間旅游系統(tǒng)總體協(xié)調(diào)度較低；2015—2017年各系統(tǒng)處于“比較協(xié)調(diào)”狀態(tài)，主要因?yàn)榻?jīng)過(guò)多年的培育與開(kāi)發(fā)，旅游效益基本顯現(xiàn)，再加之張掖市在2016年把旅游業(yè)確定為首位產(chǎn)業(yè)，大力進(jìn)行全域旅游城市建設(shè)，同時(shí)也得益于河西走廊五個(gè)城市間開(kāi)展的旅游一體化合作實(shí)踐等。總體來(lái)看，在10年間，張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效系統(tǒng)協(xié)調(diào)度波動(dòng)較大，子系統(tǒng)績(jī)效間的協(xié)調(diào)不均衡，雖沒(méi)有出現(xiàn)0.9以上協(xié)調(diào)度，但總體存在協(xié)調(diào)上升的趨勢(shì)，張掖市亟需借勢(shì)科學(xué)調(diào)控和優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)論及對(duì)策建議

（一）結(jié)論

基于以上分析，得到以下基本結(jié)論：（1）旅游產(chǎn)業(yè)綜合績(jī)效時(shí)序演變表明，自2008年以來(lái)，旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效總體呈現(xiàn)逐年攀升態(tài)勢(shì)，張掖市旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。（2）各子系統(tǒng)績(jī)效及其平均績(jī)效分異特征表明，各子系統(tǒng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效的貢獻(xiàn)能力存在顯著差異，自2014年以來(lái)基本形成“社會(huì)支撐系統(tǒng)＞經(jīng)濟(jì)效益系統(tǒng)＞產(chǎn)業(yè)規(guī)模系統(tǒng)＞投入產(chǎn)出系統(tǒng)”的績(jī)效貢獻(xiàn)格局。（3）評(píng)價(jià)指標(biāo)差異性表明，住宿和餐飲營(yíng)業(yè)收入、旅游直接就業(yè)人數(shù)/第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、A級(jí)景區(qū)、交通運(yùn)營(yíng)里程、旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)以及客運(yùn)總量等指標(biāo)對(duì)提高張掖市旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效的作用較強(qiáng)；旅行社、星級(jí)飯店數(shù)量以及旅游總收入/第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額等指標(biāo)對(duì)快速提高張掖旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效的能力相對(duì)較弱。（4）旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)度表現(xiàn)出“弱不協(xié)調(diào)→比較協(xié)調(diào)→弱不協(xié)調(diào)→中等不協(xié)調(diào)→比較協(xié)調(diào) ”的演化趨勢(shì)，子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)不均衡。

（二）對(duì)策建議

1.優(yōu)化旅游接待企業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，張掖旅游市場(chǎng)持續(xù)火爆，游客對(duì)住宿和餐飲等的需求不斷升級(jí)。如2018年國(guó)慶長(zhǎng)假期間，僅七彩丹霞大景區(qū)就接待游客20.36萬(wàn)人次，但旅游飯店和旅游社等旅游接待企業(yè)的供給能力和水平較低，供需矛盾突出。因此，張掖市要合理調(diào)控和優(yōu)化配置旅游接待企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量，加大購(gòu)物、娛樂(lè)休閑等非基本旅游消費(fèi)產(chǎn)品的供給，滿足游客不斷升級(jí)的多元需求，以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.豐富旅游產(chǎn)品層次。目前，張掖旅游方式主要以參觀自然和部分人文景觀為主，旅游產(chǎn)品相對(duì)單一。對(duì)人民群眾對(duì)旅游美好生活的需要，張掖市應(yīng)積極順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)，依托精品景區(qū)景點(diǎn)，通過(guò)挖掘、包裝、研究、演繹等眾多手段，開(kāi)發(fā)建成一批多功能文化旅游功能區(qū)，提升旅游品味，拉長(zhǎng)旅游鏈條。同時(shí)，還應(yīng)積極依托河西五市間的旅游合作，互利協(xié)同，深挖“絲路傳奇·壯美河西”區(qū)域旅游主題形象內(nèi)涵，加快區(qū)域旅游資源整合，聯(lián)合開(kāi)發(fā)如高鐵游、自駕游、房車游等“一程多站”精品旅游線路。另外，亟待建立現(xiàn)代旅游營(yíng)銷體系，聯(lián)合開(kāi)展旅游宣傳促銷活動(dòng)，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)效應(yīng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效持續(xù)增長(zhǎng)。

3.著力打造旅游服務(wù)管理“首善之區(qū)”。應(yīng)立足于“全域共興”的大旅游發(fā)展價(jià)值取向，將整個(gè)區(qū)域作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)和管理，配套提升交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、醫(yī)療、水電、通訊以及景區(qū)景點(diǎn)公共設(shè)施等服務(wù)水平與質(zhì)量；組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序集中整治活動(dòng)和旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)；注重旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，制定和完善區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員交流以及旅游管理人員相互交流等制度。

4.構(gòu)建多元主體參與的旅游合作機(jī)制。要切實(shí)打破“一畝三分地”的思維慣性，精準(zhǔn)定位、借勢(shì)發(fā)展、廣泛對(duì)接區(qū)域內(nèi)外，構(gòu)建特色互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游大格局。全面厘清和加強(qiáng)各利益主體間的協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與”的旅游合作機(jī)制，通過(guò)積極交流來(lái)統(tǒng)籌開(kāi)展旅游分工合作，推進(jìn)扶持政策、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等方面的一體化，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。