《居住類優秀歷史建筑保護修繕查勘設計和效果評價技術規程》編制說明

■ 朱紅武 ZHU Hongwu 曾浙一 ZENG Zheyi 劉欣華 LIU Xinhua 顧陸忠 GU Luzhong

1 編制背景

上海是一座有著豐富建筑文化遺產的歷史文化名城，隨著歷史的進程和城市的發展，許多老建筑失修、失養，許多被拆除或改造，越來越多的城市歷史痕跡在湮滅，代表上海城市地域文化特征的弄堂、公寓以及花園住宅等居住類建筑消失最多。

中央和上海市委、市政府高度重視歷史文化遺產保護，多次指示“要像愛護生命一樣把優秀歷史建筑保護好、使用好、管理好，要實行最嚴格的保護管理制度，傳承歷史、留住鄉愁”。為了保護城市的文脈，從1989年開始至今，上海已確定優秀歷史建筑1 058處，覆蓋16個區，其中居住類建筑約占60%左右。在市區政府、各行業專家、科研院校、設計施工單位等大力支持下，大量的各類保護建筑得到有效修繕與更新，許多修繕成果和經驗得以廣泛應用，并得到了國內外同行的高度評價。為進一步規范保護修繕行為，按中央城市工作會議精神，市委領導要求在政策法規、管理體制、保護機制、技術體系方面不斷深化完善，為本市歷史建筑保護管理再上新臺階服務，為兄弟省市提供借鑒經驗。

自2013年以來，上海市政府以及職能部門加大了對居住類優秀歷史建筑修繕工程的資金補貼力度，目前在徐匯、靜安、虹口、普陀、長寧等區已先行開展，“十二五”期間完成40多萬m2。迄今為止共立項90多個，完成修繕并竣工驗收30多個，這對于現有量大面廣的居住類優秀歷史建筑，不僅成效緩慢，且修繕的結果也差強人意。究其原因，主要有：①修繕管理體系不健全，查勘設計傳統缺失后，修繕隊伍的社會化造成專業修理項目和數量隨意性變化，變更簽證手續不規范；②修繕技術管理不到位，缺乏有針對性的、適用的標準來規范其修繕設計、施工驗收和修理效果評價工作，造成居民和社會反響不一；③修繕范圍項目數量不落實，一些應修項目未能確保完成，一些不應該修理的項目或應當居民自己承擔的項目擅自擴大范圍；④質量驗收與效果評估難度大，由于缺乏居住類優秀歷史建筑修繕效果的評價標準，對房屋修繕后的評價難以達成一致。

為此，本市制定《居住類優秀歷史建筑保護修繕查勘設計和效果評價技術規程》（下文簡稱《規程》），以督促指導“十三五”期間居住類優秀歷史建筑的查勘修繕設計和施工管理，加強居住類歷史建筑的保護和利用，填補居住類優秀歷史建筑保護修繕規范化的空白。

基于上述背景，經上海市住房保障和房屋管理局批準立項，由上海市歷史建筑保護事務中心和上海市房屋建筑設計院牽頭，組織本市現有從事30多年查勘設計經驗的專業單位進行專項研究。在2015年7月《上海市優秀歷史建筑（居住類）保護修繕查勘設計導則》課題評審通過后，同年8月，申請對《規程》立項開題；2015年11月，完成《規程》前期補充擴大調研工作, 并在靜安、黃浦、長寧、虹口、徐匯等區試用，取得預期效果，其指導作用受到房屋管理單位、施工單位的充分肯定；2016年6月，完成《規程》課題研究的中期評審并修改；2017年5月25日，《規程》通過專家評審驗收，然后根據專家評審意見對導則進行了修改，最后形成終稿。

2 規程的框架和研究關鍵

本《規程》共分8個章節，包括總則、術語、基本規定、保護修繕查勘、保護部位查勘分析、保護修繕設計、施工配合及設計變更和驗收規定效果評價，以及附錄A查勘工程量清單和附錄B驗收及效果評價評定標準。

本課題的研究關鍵在于：①強化保護部位的查清、查實、查具體，修舊如固、記錄完整；②確保結構安全、圍護損壞修復、設備更新、功能提升、環境改善，非保護部位修舊如新，經考評缺失的修舊如初，有重要人文歷史價值的修舊如舊；③對違法搭建、違法使用行為進行整治，不予配合記錄信用體系；④簡化原有流程，由過去檢測、查勘、設計、施工、監理、驗收階段（69個月），改為現在的查勘、設計、施工、監理、驗收階段（4～6個月），對查勘過程中發現結構安全隱患，補充針對性檢測；⑤竣工驗收1年左右，再由管理部門委托進行專業評價。

3 《規程》的主要內容

3.1 保護修繕查勘

（1）一般規定：對保護部位查勘的順序、部位、方法、記錄及現場測繪的內容等提出基本要求和規定。

（2）查勘工作內容：明確規定了保護部位和項目查勘的范圍，并對每個分部修繕內容的查勘科目做了具體規定。

（3）查勘設計任務單：包括重點保護部位和一般使用部位的查勘工程量清單、具體的修繕項目及部位、必要的修繕圖紙、標識和修理前后的照片對比。

3.2 保護部位查勘分析

（1）保護部位歷史考證：應對居住類優秀歷史建筑的外立面、內部空間格局、室內重點保護部位進行查勘分析，調查并考證其歷史、文化、藝術價值，掌握相關信息。

（2）保護要求復核：對保護部位和區域的修繕，應在歷史情況調查、建筑使用現狀查勘分析的基礎上，評估該建筑的歷史價值、藝術價值、科學價值，根據保護類別，判斷保護部位和區域的保護要求，確定修繕方式。其修繕方式可分為原狀修復、現狀維護和一般修繕。

（3）保護細部完損分析：對保護細部的建筑風格、施工工藝、建筑材料進行質量完損分析，判斷損壞情況，確定修繕方式。

3.3 保護修繕設計

（1）一般規定：規定了保護修繕設計應遵循的原則、采用的修繕方案和技術、修繕設計分階段、修繕目標和保護措施。

（2）方案設計文件：規定了方案設計應提出明確的修繕目標、修繕內容和修繕范圍，以及方案設計文件內容和組成。

（3）施工圖設計文件：規定了施工圖設計文件的編制方法和內容。

3.4 施工配合及設計變更

（1）一般規定：修繕施工前，施工方應落實對修繕項目的全面復核，對施工出現調整情況，要有相應的處置流程。

（2）查勘設計技術交底：明確施工前，查勘設計人員應向施工方說明的主要事項，包括房屋存在安全隱患的處理措施和要求、對隱蔽部位的施工查驗要求、重點保護部位及用材用料等。

（3）查勘設計變更與簽證：對修繕施工中發生的設計變更情況，操作程序做了相應的規定，不得擅自變更和取消。

3.5 驗收規定及效果評價

（1）一般規定：居住類優秀歷史建筑保護修繕工程竣工驗收應包括單位工程竣工質量驗收和重點保護要求符合性驗收兩部分，且應分別進行；保護修繕效果評價宜在完成竣工驗收1年后進行。

（2）驗收條件和程序：規定了保護修繕竣工驗收的基本條件、竣工驗收的人員、竣工驗收程序。

（3）重點保護要求符合性驗收：規定了保護修繕工程重點保護要求符合性驗收應包括的主要內容。

（4）修繕效果評價：從計劃立項、查勘設計、施工監理、竣工驗收、修繕效果到居民使用、物業管理、環境影響等方面進行綜合效果評價。其具體內容包括：①建筑修繕后與原貌的協調程度；②修繕施工過程中數量變更簽證；③施工過程中質量安全控制管理；④工程監理體現監管能力和水平；⑤工程驗收綜合部門的評價意見；⑥居民群眾對修繕后的使用意見；⑦修繕后物管方案的調整和管理；⑧修繕后1年內出現的質量問題；⑨修繕后出現違法違規使用問題；⑩對周邊環境影響和社會的評價。

評定標準以表格打分形式，使修繕效果評價更具操作性和實用性。其評價結果既反映查勘設計、施工、監理、驗收等相關內容，可用于對企業監管；也有保護情況、居民使用、物業管理、社會評價等要素，用作對日常使用監管。

單位工程竣工質量評價分結構安全性評價和修繕質量評價兩部分內容，并將評定標準細化到每個構件、每個分項。評定標準為優良、合格、不合格等。

4 結語

此次《規程》的編制，進一步規范了優秀歷史建筑保護修繕查勘設計和修繕效果評估工作管理程序，提高保護要求的落實和保護部位的修繕效果，確保了居住類優秀歷史建筑修繕質量和安全使用，為優秀歷史建筑保護修繕提供了技術支撐。

通過對《規程》的實踐應用，提升了上海的優秀歷史建筑保護修繕技術水平，并提供可專業評定、可分析判斷、可分類監管的依據；促進了上海在歷史建筑保護修繕領域的創新引領作用，并為全國起到示范作用，產生積極的社會效益。

書訊

由同濟大學建筑與城市規劃學院教授、博士生導師周靜敏等編著的《工業化住宅概念研究與方案設計》已由中國建筑工業出版社正式出版，主要內容包括理論概述和方案設計兩個部分，分別對應著近年來理論研究和教學的總結。理論研究部分針對住宅工業化的歷史脈絡和理論內涵進行闡述，對國內外的發展歷程進行了梳理，并研究了典型案例，剖析了各個階段的特點。方案設計部分精選歷年8個研究型設計方案，運用工業化建筑設計理念，對適老化住區、極限住宅、商住綜合、智能建造等社會重點和熱點問題進行了思考；從住宅工業化的原理出發，對住宅供給、住宅二次改造、產品生產方面均有諸多考慮。

原中國建筑學會副理事長兼秘書長、原住建部勘察設計司副司長竇以德這樣評價此書：關于工業化住宅的理念及其發展的歷史沿革，在本書之前，未有較系統的歸納、提煉。此書讀后可形成一個清晰的路徑。本書后半部列舉出“1+N”等8個案例，皆是以工業化住宅為題所提出的解決方案。其可貴之處在于項目全非虛擬，而是以上海一開放型商業居?。▌摌I）社區為目標所做方案，其中針對如何解決“標準化”與“多樣化”這一矛盾提出多種解決方案，恰正符合工業化住宅的核心要義，值得肯定。

住房和城鄉建設部建筑設計標準化委員會主任委員、中國建筑標準設計研究院總建筑師劉東衛這樣評價：住宅與百姓生活息息相關，事關國家和諧穩定與人民幸福安居。周靜敏教授長期專注于國內外住宅建筑工業化研究，不僅對于住宅工業化理論內涵有著深刻的見解，其持續鉆研應用方法及其探索成果更是難能可貴。本書由理論研究和實踐研究兩個部分組成，以對于工業化的理論研究歸納為基礎，著力探索了新型住宅工業化建設體系的構成，并以國際化視野對中國住宅建設可持續發展的熱點和重點社會問題進行了反思，既有從頂層設計和體系層面進行的思考，也有設計建造方面的思維火花，是一本難得的有啟發性的著作。

本書適合于高校師生、科研人員、相關政府部門等各界人士，尤其可對思考住宅工業化的原理、內涵和外延有所助益。