新形勢下加強煤礦安全生產標準化建設工作的思考

文/王文杰

近年來，煤礦企業通過實施安全生產標準化創建達標，在提高全員安全綜合素質、改善生產作業環境、提高生產工作效率、預防和遏制重特大安全事故發生等方面都取得了明顯成效。同時，也應當清醒地認識到，當前煤礦企業安全生產標準化建設工作還存在諸多問題和不足，特別是在煤炭行業“去產能、調結構”的新形勢下，如何加強煤礦企業安全生產標準化建設工作，進一步夯實企業發展基石，是煤礦企業的重要課題。

一、煤礦安全生產標準化建設現狀及問題

通過實地調研有關礦井，目前礦井安全生產標準化建設工作存在的問題主要表現在以下幾方面。

1.思想認識不到位，安全意識薄弱

一些煤礦職工對安全生產標準化缺乏深刻的理解和認識，認為“標準化是擺樣子，沒有實質性東西”“標準化就是整理衛生大掃除”，還有的員工認為“標準化是高投資，影響產量和效益”，凡此種種，久而久之，產生抵觸情緒，說得多做得少，文件多落實少，形式多效果差，工作積極性、主動性和創造性不高。

2.專業知識欠缺，風險辨識能力不足

有的煤礦安全管理人員缺乏系統的安全生產標準化管理知識，實踐經驗和專業理論知識不足，對生產現場的各種不符合安全生產標準化要求的現象和因素缺乏觀察、分析、判斷和提出解決辦法的能力，不能很好履行現場安全風險識別、隱患排查治理等工作職責，無法運用安全標準化標準來規范操作人員行為。

3.體系不夠健全，工作效率不高

有的煤礦安全生產標準化體系不夠健全，特別是獎勵機制審批難、實施難，存在責權利不對等的現象，大大降低了標準化管理效率，不能有效調動各級管理人員和基層職工的積極性和創造性。

4.重點工作不突出，效果不夠明顯

安全生產標準化是一項系統工程，點多面廣線長。有的單位在實際工作當中，整天忙忙碌碌，眉毛胡子一把抓，重點不突出，亮點不出彩，抓不到點子上，安全生產標準化建設效果不明顯。

5.現場管理不夠嚴格，動態達標落實難

安全信息管理平臺建設不到位，風險管控與隱患排查信息化系統不夠完善，不能有效通過信息化手段開展安全風險的實時管控與事故隱患的上傳下達等功能；粉塵防治措施不力，管路、纜線、風筒等積塵現象依然存在；電纜吊掛不規范，尤其巷道交叉口處電纜多，吊掛高低不平，穿線不規范；職業病防治不到位，噪聲監測點布置不全，覆蓋面不夠。諸如此類，導致安全標準化工作推進慢、質量低。

二、強化煤礦安全生產標準化建設的有效途徑

開展煤礦企業安全生產標準化建設工作是一項長期性、戰略性的基礎工程，務必引起各級管理人員的高度重視。針對以上存在的問題，著重要從以下方面切實抓起。

1.加強思想引導，增強工作主動性

要通過多種方法，重點突出對新形勢下開展安全生產標準化建設工作的前瞻性、預防性和實用性的正確引導?！扒罢靶浴笔且浞终J識開展煤礦安全生產標準化建設是新形勢下做優煤炭產業、追求高質量發展的形勢需要。“預防性”是要充分認識開展煤礦安全生產標準化建設是預防和遏制煤礦重特大事故發生的重要之舉?！皩嵱眯浴笔且浞终J識開展煤礦安全生產標準化是提升安全綜合管理水平的有效途徑。煤礦企業要認真組織全員學習安全生產標準化的相關文件、規定，進一步吃透精神實質，掌握關鍵要害，使大家知標準、懂標準、用標準，上標準崗、干標準活，增強搞好安全生產標準化建設工作的主動性和自覺性。

2.強化頂層設計，高標準實施創建

實施頂層設計是做好安全生產標準化建設的關鍵所在。要從全局戰略發展的高度出發，聘請有關專家進行現場“把脈”“會診”，參照先進礦井的創建經驗，強化頂層設計，確保安全生產標準化高質量發展。比如陜西延長石油魏墻煤業公司采取“先易后難、分項實施、循序漸進、穩步推進”的實施辦法，對安全生產標準化建設工作進行了科學設計，確立了“十大”亮點要素，即工程質量精品化、安全確認規范化、安全風險評估制度化、崗位作業標準化、干部走動式管理常態化、“雙述”管理日常化、綜合素質提升全面化、創新創效全員化、四項技術應用精準化及員工行為規范準軍事化，促進了礦井安全管理水平提升。

3.小處著手做實，注重實際創建效果

要著眼全局發展，于微細處開展安全生產標準化達標創建工作。

一是打基礎。在礦井管理層面要積極推行“一線工作法”、干部走動式管理，安全聯保制、雙險雙控等管理辦法，進一步夯實安全基礎管理。

二是抓基層。在區隊班組層面要重點推行“軍禮制、報告制、列隊制、復命制、負責制”的準軍事化管理、安全班前禮儀等，著力提升職工安全行為規范，打造崗位精細化管理。

三是練本領。圍繞提高員工“三功兩素”（知識功底、專業功力、技能功夫、身心素質和職業素養），編制《崗位說明書》，要求全員做到固化于心、固化于制、固化于行，同時制定《崗位安全“雙述”實施辦法》，規范基本要求，并進行常態化檢查考核，確保達標創建工作取得實實在在的效果。

4.實施臺賬式督查，體現高水平管理

要積極實施臺賬式督查，使督查工作程序化、條理化和數字化。

一是完善健全規章制度。對照有關規定要求，建立健全安全生產標準化管理考核、評估體系，分專業、分類別制定考核實施細則，做到“事事有標準，處處顯精細”。

二是實施聯合督查。由生產業務部門、人力資源、黨群部門組成聯合督導組，明確責任權利，重點對安全生產標準化管理的執行、實施等進行全過程、全方位的督查，并建立各類督查臺賬，為安全生產標準化的評估考核提供第一手資料。

三是嚴格考核兌現。要按照“一旬一驗收、一月一考核”的原則進行總結評比，月底實施獎優罰劣，真正體現“干與不干有差別、干好干壞有差別”，達到激勵先進、鞭策后進的效果，穩步推進安全生產標準化向精細化方向發展。

總之，煤礦企業要切實把創建達標工作與提升全員素質工程結合起來，與實施“機械化減人、自動化增效”結合起來，與建設本質安全型礦井結合起來，富有創造性地開展安全生產標準化創建工作，以創建工作的實際成果推進煤炭工業的高質量發展。