因地制宜，分類實施，有序推進“廁所革命”

華宗新

摘 要：廁所文明，是衡量一個國家、一座城市文明程度的標志，廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，因此，城市公廁的數量、用地規模、布局要求、建設管理、如廁環境等方面必須要有系統的、全面的環衛專項規劃為依托，以不斷滿足廣大群眾對美好生活的向往。

關鍵詞：公共廁所；規劃；設計；建設管理

廁所文明，是衡量一個國家、一座城市文明程度的標志。所以，廁所雖小，卻關乎大民生，關乎大文明。

最近三年，習近平總書記對廁所革命的重要批示，體顯了習總書記對百姓民生、城鄉文明的高度關切，彰顯了從小處著眼、從實處入手的務實作風。習總書記指出，廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，不但景區、城市要抓，農村也要抓，要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。

開展“廁所革命”，讓城市更文明，讓生活更美好，是民眾的愿景，更是我們城市環衛管理者的責任。如何來推進城市“廁所革命”？筆者依據住建部《城市公共廁所設計標準》以及江陰城市公廁建設的實際，覺得應從規劃、設計、建設、管理等幾方面入手，因地制宜，分類實施。

一、強化規劃引導，讓公廁建設有法可依

城市公共廁所的數量、布局直接關系到廣大城市居民出行的方便度，也能體現一座城市的文明程度，因此，對城市公共廁所的規劃尤其重要。

1、編制環境衛生設施專項規劃，對接城市總體規劃。公廁建設“鄰避效應”比較突出，因此，環衛部門要結合本地實際編制環境衛生專項規劃，將城市公共廁所作為重點內容，按照《城市環境衛生設施規劃規范》（GB50337-2003）和《環境衛生設施設置標準》（CJJ27-2012），堅持生態、環保、經濟、實用的原則，對用地、數量和布局提出規劃控制要求，同時要對接城市總體規劃，在城市總體布局中，預留城市公廁的建設用地，讓城市公廁的建設有法可依，有章可循。

2、確保新城公廁建設不欠賬，補齊老城區公廁建設短板。在新城規劃過程中，要明確公廁建設的數量、用地規模和布局要求，從源頭上把好公廁建設關口。在老城區建設改造中，嚴禁隨意拆除現有公共廁所，對確需要拆除的，嚴格遵循“拆一建一、就近建設、優化服務”的原則，不得減少現有公共廁所的數量和建筑面積。同時要對老城區設施陳舊老化的公廁加快改造升級，以滿足廣大群眾對美好生活的向往。

二、加強公共廁所的人性化設計，滿足不同人群的需求

1、根據住建部《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-2016），遵循文明、衛生、方便、安全、節能的原則，以人為本，滿足城市居民和流動人口的如廁需求。

2、注重實用力戒豪華。公共廁所設計要突出“創新、協調、綠色、開放、共享”的基調，力求環境整潔、干凈衛生、方便舒適等實用功能，可以采用適合本地區實際使用的新技術、新方法、新設備，以新思路領航新探索，用新探索助推新發展，積極植入新思維，不斷優化新模式，但不盲目貪大圖洋，不脫離實際需求片面最求豪華。

3、在公共廁所的設計中，對新建和改造的公共廁所要分別對待。新建公廁要嚴格按照《城市公共廁所設計標準》中男女廁位比例、用地規模、特殊人群需求等指標進行；公廁改造，要根據公廁本身的條件，對照《城市公共廁所設計標準》，因地制宜，分類實施。就江陰城區公共廁所建設的變遷來看，經歷了二次“廁所革命”。（1）第一次“廁所革命”。江陰市環衛部門成立于上世紀五十年代，管轄的城區公共廁所都是旱廁。直到1990年，全國創建衛生城市，江陰城區把80%旱廁改建成水沖式公共廁所。隨著衛生城市創建的不斷深入，到1994年，江陰創成全國衛生城市之際，江陰城區公共廁所100%是水沖式廁所。（2）第二次“廁所革命”。2009年到2010年，根據建設部《城市公共廁所設計標準》的有所調整以及廣大市民對城市公廁如廁環境的要求不斷提高，江陰環衛部門花了兩年時間，對城區122座通槽式公共廁所進行了改造，采用獨立式蹲便器、感應沖水等設施，同時新建了五座一類標準的公共廁所，根據廁所所處地理位置，采取白天開放，夜間關閉的模式，同時考慮到如廁問題，增加了夜間使用廁間。

在這二次公共廁所改造建設中，環衛部門根據城區公共廁所面積小、通風條件差等特點，本著經濟、實用、美觀、整潔的原則進行改造，對原有一些公廁男女比例失調的問題，根據廁所的實際條件，采取男女廁間合理重新布局或進行對調等手段，使男女廁間蹲位比例盡量接近或達到1：1或2：3。

2017年，江陰環衛部門針對人民路步行街方橋公廁通風條件差，異味重等實際情況，經與江蘇飛慕生物有限公司合作，對該公廁進行了改造，采用由江蘇飛慕生物有限公司生產的泡沫封堵式衛生潔具，起到節水、除臭、抑菌等功效。經改造使用后，節水效果與原來相比達到50%左右，廁間內異味明顯改善，得到了廣大如廁群眾的一致好評。經本次有益嘗試后，今后江陰環衛部門在公廁改造提升過程中，將逐步采用上述新技術。

三、加強對公共廁所的精細化管理，提升公共廁所的服務質量

公廁建設是硬指標，公廁管理是軟實力。江陰環衛部門以營造整潔、優美、舒適的人居環境為目標，著力打造安全環衛、民生環衛、高效環衛為宗旨，深入打造“最潔凈城市”。

1、落實屬地管理責任，提升服務水平。認真學習貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示，把人民群眾的小事當成工作中的大事，落實屬地主體責任，加強組織領導，找準工作著力點，以實際行動將提升公共廁所服務水平各項任務落到實處。江陰環衛部門根據江陰城區環衛管理特點，制訂了《城區公共廁所管理考核辦法》，細化了工作內容，實行管理人員網格式巡查制度，把公廁保潔任務分配到人、責任落實到人；同時把公廁保潔時間、投訴電話、管理人員等公布上墻，讓如廁人員對公廁保潔情況一目了然，真正做到公廁保潔工作讓全社會監督。

2、加快城市公廁云平臺建設，納入城市智能化管理范疇。城市公廁云平臺的建設，極大方便廣大市民和外來人員的如廁程度，能不斷提升城市的獲得感、滿意度，因此，要加快建設城市公廁云平臺建設，納入城市智能化管理，讓人民群眾用的時候找得著，讓每一位如廁人找著了能知道公廁的使用情況等。

江陰市環衛部門根據江蘇省住建廳的有關文件精神，已經開始著手對城區公廁、旅游廁所、社會廁所進行摸底調查，標注詳細地址、方位，為今后加入城市公廁云平臺做好前期準備。

總之，公共廁所是衡量民族文化素質和國民生活品質的尺子，在一定程度上反映了國民的整體受教育程度，城市的管理水平，政府的執政能力，國家經濟的發展程度。因此，“廁所革命”涉及千家萬戶，“廁所革命”的好壞，涉及到群眾的獲得感、滿意度，同時“廁所革命”也將成為城市文明建設的一部分，作為環衛部門，更應該把“廁所革命”作為提升環衛形象的抓手來抓，因地制宜，循序漸進，不斷探索“廁所革命”建設運行的新模式、新方法、新功能，使公共廁所成為清潔、舒適、美觀的場所，為廣大群眾營造愉悅、舒適的空間環境。

[參考文獻]

[1]推進廁所革命，共創美好生活——2018西安.世界廁所工作大會， 2018年3月30日環衛科技網.

[2]住建部印發通知：推進“廁所革命”提升城鎮公共廁所服務水平，2018年2月13日環衛科技網.

[3]旅游行業這樣貫徹落實習總書記指示推動“廁所革命”，我們環衛該怎么做？ 2017年12月8日環衛科技網.

（作者單位：江陰市澄江環境衛生管理所，江蘇 江陰 214400）