想要真見(jiàn)效，得干掉這些“攔路虎”

這些年的“減負(fù)令”并不少，但大多被詬病“越減越重”，減負(fù)30條能見(jiàn)效嗎？校長(zhǎng)們接受采訪時(shí)表示，轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制、建立有效投訴機(jī)制、政府接受社會(huì)廣泛監(jiān)督，是真正減負(fù)的關(guān)鍵。

如何減少作業(yè)？不超標(biāo)、超綱，作業(yè)自然少

學(xué)生負(fù)擔(dān)最直接的體現(xiàn)，就是作業(yè)。30條中的第四條規(guī)定，“嚴(yán)控書(shū)面作業(yè)總量。小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超過(guò)60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過(guò)90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時(shí)間。”

有家長(zhǎng)擔(dān)心，一二年級(jí)不做作業(yè)怎么消化學(xué)校學(xué)習(xí)到的內(nèi)容？怎么形成學(xué)習(xí)習(xí)慣？

華南師大附小張錦庭校長(zhǎng)認(rèn)為，“家長(zhǎng)不必?fù)?dān)心”，學(xué)校要按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足課程，提高課堂效率和質(zhì)量，孩子完全可以在課堂上完成作業(yè)的。

這一點(diǎn)其實(shí)與30條中的第二條，“嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)，不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度，杜絕‘非零起點(diǎn)教學(xué)”的規(guī)定密切相關(guān)。

中小學(xué)校的課程由國(guó)家課程、地方課程和校本課程三部分組成。校本課程即由學(xué)校自己確定的、以創(chuàng)建學(xué)校特色為主的課程，“一些學(xué)校的校本課程設(shè)置會(huì)超標(biāo)、超綱、超難度，以致給孩子們?cè)黾有碌恼n業(yè)負(fù)擔(dān)”。張錦庭表示：“嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，不增加教學(xué)內(nèi)容難度，不加快教學(xué)進(jìn)度，孩子自然有時(shí)間在課堂上消化掉學(xué)習(xí)的內(nèi)容，一二年級(jí)就不必布置家庭書(shū)面作業(yè)，其他年級(jí)的作業(yè)也少了。”

避免懲罰性作業(yè)？建立有效投訴機(jī)制

在小學(xué)，重復(fù)性和懲罰性作業(yè)并不少見(jiàn)。

“衛(wèi)生評(píng)比年級(jí)墊底，班主任罰全班孩子寫(xiě)100道算術(shù)題；值日生速度慢了，被罰200道數(shù)學(xué)題……”番禺某小學(xué)家長(zhǎng)很頭痛，老師經(jīng)常以罰代管，“孩子寫(xiě)不完，又怕老師，就在家里哭。”

30條的第五條明確規(guī)定，“科學(xué)合理布置作業(yè)。作業(yè)難度水平不得超過(guò)課標(biāo)要求，教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。”今后家長(zhǎng)遇到這種情況，可以投訴。

一位區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“30條中對(duì)政府責(zé)任方面也有明確規(guī)定，要求廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、開(kāi)展減負(fù)督導(dǎo)檢查。因此接下來(lái)，各級(jí)政府都會(huì)制定細(xì)化執(zhí)行方案，肯定會(huì)有相應(yīng)的投訴機(jī)制和渠道，家長(zhǎng)可以了解關(guān)注。”

不設(shè)重點(diǎn)班？升學(xué)與考核真正脫鉤

對(duì)于中學(xué)，尤其是知名中學(xué)來(lái)說(shuō)，最難落實(shí)的恐怕是第三條，“義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班，規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班，合理均衡配備師資。”

一位中學(xué)校長(zhǎng)坦言：“小學(xué)這個(gè)問(wèn)題還不嚴(yán)重，但好的中學(xué)大多都設(shè)有重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須是政府改變對(duì)教育官員、校長(zhǎng)、學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”

“雖然喊了很多年的綜合評(píng)價(jià)，但有的地方政府還是說(shuō)一套做一套，升學(xué)率對(duì)于主管教育的官員、校長(zhǎng)、學(xué)校的評(píng)價(jià)，仍然是至關(guān)重要的。”一位不愿透露姓名的中學(xué)校長(zhǎng)表示。

校長(zhǎng)們觀望的是第22條，“克服片面評(píng)價(jià)傾向。地方各級(jí)人民政府嚴(yán)禁給教育行政部門(mén)和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育行政部門(mén)和學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。”究竟能否真正落實(shí)、落實(shí)到什么程度。

少報(bào)補(bǔ)習(xí)班？家長(zhǎng)別過(guò)度焦慮

減負(fù)不單是學(xué)校的事情，家長(zhǎng)也有責(zé)任。

30條明確要求家長(zhǎng)：根據(jù)孩子的興趣愛(ài)好選擇適合的培訓(xùn)，避免盲目攀比、跟風(fēng)報(bào)班或請(qǐng)家教給孩子增加過(guò)重課外負(fù)擔(dān)，有損孩子身心健康；安排孩子每天進(jìn)行戶外鍛煉，鼓勵(lì)支持孩子參加各種形式體育活動(dòng)，培養(yǎng)1～2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好；引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí)，初中生不少于9個(gè)小時(shí)，高中階段學(xué)生不少于8個(gè)小時(shí)。

家長(zhǎng)也應(yīng)自問(wèn)，“給孩子報(bào)了多少興趣班、補(bǔ)習(xí)班？孩子真的喜歡上嗎？”

“學(xué)校減負(fù)了，別校外增負(fù)。”華景小學(xué)校長(zhǎng)黃瑞萍擔(dān)憂。

“家長(zhǎng)不要過(guò)度焦慮，不要有片面的名校情結(jié)、不要有輸在起跑線上的思想。”張錦庭也勸說(shuō)家長(zhǎng)，“我們看到，孩子超前學(xué)、提前學(xué)、過(guò)早開(kāi)發(fā)智力的結(jié)果是：發(fā)展后勁不足，素質(zhì)教育受到制約；興趣受到打壓，厭學(xué)情緒加重。”

政府如何監(jiān)管？真正轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。值得注意的是，30條中的最后9條，均是對(duì)于政府責(zé)任的規(guī)定，涉及克服片面評(píng)價(jià)、嚴(yán)格管理活動(dòng)競(jìng)賽、監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、深化考試招生改革、接受社會(huì)監(jiān)督、做好減負(fù)督察等方方面面。

第三十條規(guī)定，2019年5月底前，地方各級(jí)人民政府要針對(duì)行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況完成摸底分析，并制訂詳細(xì)減負(fù)實(shí)施方案，抓好組織實(shí)施。省級(jí)實(shí)施方案要于2019年6月底前報(bào)教育部。

對(duì)于政府職責(zé)，幾位校長(zhǎng)都表示，將持續(xù)觀察第22條的落地情況。“這一條的落實(shí)程度與減負(fù)效果密切相關(guān)。”一位校長(zhǎng)表示，政府真正轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制、接受社會(huì)廣泛監(jiān)督、監(jiān)管到位，是能不能真正減負(fù)的關(guān)鍵。

（來(lái)源：《羊城晚報(bào)》 記者蔣 雋/文）