中小學減負，是名實相符的時候了

今年元旦前夕，中小學生收到了一份特殊的新年大禮包——2018年12月28日，經國務院同意，教育部等9部門聯合向省級人民政府印發了《關于印發中小學生減負措施的通知》（教基〔2018〕26號）。《通知》共三十條，因此又被稱作“減負三十條”，文件一出，便受到各界廣泛關注，被解讀為“史上最嚴減負令”。

此次的“減負三十條”，制定了不少有針對性的措施：諸如對學校辦學行為進行規范，不得隨意提高教學難度和加快教學進度，杜絕“非零起點”教學。嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班，規范實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資。同時，杜絕機械訓練、強化應試等不良培訓行為，限制競賽評優活動等。而這其中對家長的要求，包括正確認識孩子成長規律，嚴格對孩子的管理，理性設置對孩子的期望值，避免盲目跟風報班；家長要言傳身教，引導孩子樂觀向上生活，學會控制情緒；指導孩子從小養成良好鍛煉習慣，注重培養自理能力，保障休息時間等無疑是一大亮點，這也是歷次減負中首次對家庭、家長提出要求，這不僅是為孩子減負，其實也是為家長減負，減去家長心理之負。可謂有的放矢，用心良苦。

中小學生減負已經喊了幾十年，“減負令”也出臺了上百條，但學生負擔過重卻始終是中國教育中的一道頑疾，以至于長期陷入“學生減負，越減越重”的怪圈。

為何會“越減越重”，其實大家都心知肚明。應試思維頑固不化、教育資源極不均衡、學校和家庭以及社會教育之間的定位偏差，這些都如同繭殼，緊緊地縛在學生的身上。拿應試思維來說，在素質教育旗幟高舉的當下，考試卻依然是衡量學生水平的主要標尺，無論是哪個升學階段，都必須拿成績說話，這逼得學生們只能投身于題海，應付層出不窮的作業和試題。而在教育資源方面，一些重點學校經常可以獲得特殊的政策和待遇，擇校、共建等途徑又進一步使其擁有遠超過普通學校的教育資源。在這種強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應”下，家長的焦慮也是可想而知的，而最好的辦法就是讓孩子加班加點學習和瘋狂地補習。據中國教育學會的數據，2017年我國中小學課外輔導行業市場規模近9 000億元，參加學生規模超過1.4億人次，這比2016年又增加了近1 000億的規模。校外培訓的瘋狂程度可想而知。

整體基礎教育嚴重不均衡和考試制度單一的分數評價，都讓教育變成了“競技”，學校追求升學率、家長則需要讓孩子獲得競技優勢，那么學生的負擔自然只會有增無減。中小學減負作為一個系統工程，“減負三十條”也明確涉及政府、學校、校外培訓機構、家庭四方責任。因此四方聯動，在已知的深層次問題上下功夫，改變畸形的考試指揮棒，將綜合素質真正納入評價體系，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，消除學生和家長的焦慮。這樣才可能讓此次“減負令”不再形同虛設、紙上談兵、墻上畫餅。只有各方努力使得大環境改變了，籠罩在中小學家長頭上的小氣候才能改觀，否則，又會是一個舊循環。說實話，減負已經減了這么多年，是讓它名實相符的時候了。