淺談高校機關如何實現黨建與業務工作同頻共振

巫若子

摘 要：高校機關在學校黨建工作中起到重要的職能作用，是管理的中樞、決策的主體，承擔著學校各項工作的策劃、組織、服務、指導、調節和執行的責任。面對當前新形勢、新任務，對高校機關黨建工作提出了新要求。機關黨建工作既要恪守黨建的一般性規律，又要遵循機關黨建的特殊性規律。本文以所在黨支部實際工作為例，就如何提高高校機關黨建工作的科學化水平，準確定位黨建工作，查找突出問題并提出對策，力求將高校機關黨建與業務工作同頻共振，充分發揮黨的基層組織戰斗堡壘作用。

關鍵詞：高校機關;黨建;業務;高職院校;科研;財務

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“實現偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程” 、“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”，這就是說，黨的基層組織建設是我黨各項事業發展的根本保證。作為高校而言，高校黨建同樣如此，它主要起著思想引領的作用，指引著高校的發展方向，推動著高校事業的全面發展。高校機關的黨建工作更是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，貫徹落實黨的十九大精神，針對高校機關黨建的特點和問題，引導黨員干部堅定理想信念，服務大局、轉變作風、服務群眾、改革創新、保持先進本色，確保高校機關黨建各項工作落實全面從嚴治黨的要求，在高校基層黨的建設中“走在前，做表率”。

為此，本文以所在黨支部——機關第一黨總支部科研財務處黨支部實際工作為例，通過分析當前支部黨建存在的問題、黨建與業務工作緊密結合的必要性，進一步探索基層黨建與業務工作同頻共振的路徑，希望起到拋磚引玉的作用。

一、高校機關黨建工作的特點

高校機關黨支部依托相關職能部門設立，使得基層支部數量多，且機關黨的基層組織中含黨務系統中的組織、宣傳、統戰、監察等部門，這些黨務部門是學校黨委決策參謀、黨建工作的職能部門，對黨委決策部署理解較為透徹，執行力較強，能夠起到較好的示范帶頭作用。與學校的其他二級黨組織相比，機關黨員的人數、比例均較高，100%黨員的部門也不少見，這就決定了機關黨員組織紀律性強，思想行動統一效率高。此外，機關黨員領導干部較為密集，理論水平相對較高，工作經驗也較為豐富，示范作用也相對突出?？傮w而言，高校機關黨員隊伍綜合素質較高，善于接受新鮮事物。

但其中也不乏一些問題，如各職能部門在分工、職責、黨員人數等方面還是存在一些明顯差別，這也決定了高校機關黨支部的差異性，以本人所在學校為例，最大的支部近20名黨員，最小的支部只有4名黨員。這就使機關黨建工作變得復雜、多樣，需要充分結合各部門的特點，堅持分類指導、不斷細化措施，才能將黨建與業務工作較好地融合;此外，黨務工作中干部專職人員少，多以兼任為主，履職責任重。

為此，本人所在學校經過多年的黨務工作探索，將科研處和財務處兩個職能部門合并成立為一個黨支部，通過基層黨組織這個紐帶將兩個部門緊緊聯系在一起。我們知道，高校四大功能之一的科學研究離不開科研管理部門進行溝通協調服務;而財務部門是學校的一個后勤保障機構，是連接學校教學、科研、服務社會等各項事業發展的紐帶，其目的在于促進學校各項事業持續、快速、健康和協調發展，保障學校各項活動正常運轉，為廣大師生員工提供高效優質的服務。黨組織的職責是發揮戰斗堡壘作用，就是要圍繞科研部門中心工作服務于學校的科研改革與發展，通過協助行政負責人做好科研工作，確?？蒲胁块T履行好管理和服務的職責，同時，也是為財務部門更好地實現其業務功能提供堅強保障。

二、科研財務處黨支部黨建與業務工作結合的必要性

（一）實現全面從嚴治黨的必然要求

習近平總書記在十九大報告中強調，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。全面從嚴治黨的基礎在全面，就是把管黨治黨工作與辦學治校、改革發展、安全穩定等中心工作緊密結合起來。為適應全面從嚴治黨的要求，科研財務處黨支部必須將黨建工作抓常抓嚴抓實抓細，發現并解決科研財務處黨員在思想、組織、作風、紀律等方面存在的各類問題。

（二）適應國家省市科研、財政體制改革的必然要求

隨著經濟社會發展和國內外形勢的變化，特別是在深化高?？蒲畜w制機制改革等方面不斷推進，與之相適應的各項“意見”、“辦法”、“規定”也紛紛出臺。如出臺的《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》、《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》，新修訂的《預算法》、《政府會計準則》、《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》等法律法規和指導意見的發布，中央八項規定的貫徹落實，三公經費、差旅費、科研經費等經費管理新規越來越多、越來越細、越來越具體，這就給學校的科研、財務管理提出了更高的要求，特別給高職院?？蒲?、財務工作人員的業務能力帶來了巨大的挑戰，我們必須不斷學習新制度、了解新政策，緊跟國家改革發展的步伐，貫徹落實。

（三）適應學校內涵式發展的必然要求

“十三五”時期（2016-2020年）是我校全面深化改革，切實加強內涵建設，提升綜合辦學實力的重要時期。緊密圍繞新出臺的《中國共產黨支部工作條例（試行）》對高校中的黨支部提出的重點任務，科研財務處黨支部更應該發揮核心堡壘作用，以更高的標準，帶動科研財務隊伍做好科研財務管理，積極拓展橫向課題收入來源渠道，完善預算管理體系，調整優化經費支出結構，建立經費使用的績效評價制度，為學校的發展提供強有力的資金支持和保障。

（四）適應科研、財務工作業務發展的必然要求

由于高職院校的人員編制有限，機關部門的人員往往一人多崗、身兼數職，加之各類項目申報、檢查和審計工作，科研財務人員的日常事務較多，導致工作缺乏激情和創新，但隨著信息化的普及、科技的不斷創新，就急迫需要科研、財務人員的業務能力與之匹配。一是要讓科研、財務人員克服保守思想，強化創新意識;二是，增強事業心和責任感，不斷改進工作;三是樹立強烈的時間觀念、效率觀念和質量觀念。只有真正服務好廣大師生，深入調查研究，才能真誠解決問題。

三、科研財務處黨支部黨建與業務工作結合的路徑分析

黨建工作與業務工作為什么要結合、能否結合、如何結合？本人認為除了要充分認識黨建與業務工作結合的必要性外，也要結合具體的工作實踐。作為高?？蒲泻拓攧招姓块T如何在黨務工作中，將黨建與業務有機融合，本人認為可以從以下幾個方面開展：

（一）結合業務工作的思想政治工作是基礎

全面從嚴治黨，落實到基層黨組織，落實到具體工作，就是做好每一位黨員同志的思想、作風建設，每一次的支部黨員大會，都會首先由支部書記向每一位黨員同志介紹學校各項工作會的主要精神，使黨員同志及時了解學校黨委近期的工作部署，明確各部門的主要任務，和各自應承擔的基本職責，圍繞學校的中心任務來思考、謀劃和推進本部門的各項工作?！皟蓪W一做”，基礎在學，關鍵在做，以科研財務兩個部門的黨員同志帶動部門其他人員，使全體人員能心往一處想、勁往一處使。

（二）結合黨建工作的業務技能提升是重點

科研部門黨建的重要目標是為科研更好地開展和管理服務，為其提供思想政治保障。譬如：在科研管理中創先爭優，以省市重點實驗室建設、科研項目、工程技術研究中心、學術活動周等為重點，全面搭建科研學術平臺，落實科研激勵政策，加強科研管理，有效帶動學?？蒲泄ぷ靼l展;財務部門人員采取“請進來、走出去”的方式多學習、深調研，不斷提升財務工作技能，在支部內部開展業務交流和研討，開展工作創新，提高業務技能。

（三）創新科研財務管理工作方法是具體

在堅持以黨性教育為主的前提下，黨建工作的方法必須與其業務工作緊密結合，如科研部門積極拓寬各級各類科研項目渠道，鼓勵黨員教師積極主動搞科研，開展項目研究，增加學術氛圍、學風建設、道德規范，圍繞創新積極調動科研財務部門黨員同志積極投身到學校的工作中;同時以科研績效獎勵為手段，做好項目的評審、預算、成果驗收、評獎規避等工作，確?？蒲胸攧展芾砉ぷ鞯墓焦_。

（四）立足本職，圍繞“服務”一個中心

學?？蒲胸攧仗廃h支部牢固確立全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事，堅持以“服務”為中心，建設“三型”黨支部，從而營造和諧穩定發展環境。

服務廣大師生，增進師生感情，傾聽師生呼聲，反映師生意愿，改進工作方法，真誠解決問題。如：在科研績效獎勵中讓已獲科研成果與個人效益掛鉤，加大對科研人員創新創造的激勵;在制定科研經費管理相關制度時，應考慮如何給科研人員提供方便，給科技人才松綁，而不只是僅僅從財務工作的角度考慮會存在什么風險;在制定與學生相關的制度時，深調研、找需求，而不是我們制定了讓學生照此執行;在服務手段上，充分利用學校信息化平臺，建立QQ 群、微信群，確保信息及時溝通;通過網站宣傳科研、財務最新制度，公布科研、財務流程，公開科研、財務信息，供老師們交流學習，在方便老師的同時也提高了服務質量與工作效率。

（五）完善黨建的監督考核機制

完善學校黨建的監督考核機制，確保黨委統一領導，層層抓落實的黨建工作格局。為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真貫徹落實中央組織部基層黨建工作重點任務推進會、全省加強基層黨組織建設工作會議、中央組織部和教育部黨組《高校黨建工作重點任務》《中共廣東省委關于學習貫徹落實新時代黨的建設總要求努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力的意見》《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020 年）》以及省委領導關于高校黨建工作重要批示精神，深入落實《廣東省教育系統深入學習貫徹落實黨的十九大精神寫好廣東教育“奮進之筆”總體方案》，全面推進學校黨建工作標準化、規范化、信息化和品牌化建設，確保中央、省市委和省教育工委各項工作要求全面落實，結合實際，本人所在單位制定了《加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020年）實施方案》并設立了臺賬，

同時將黨建工作考核納入個人和部門年終考核，通過一定的激勵機制讓黨員和干部重視黨組織建設;規范化管理，加大學習交流力度，提高工作能力，完善監督機制，提高民主化管理水平。

綜上所述，學校實現科研財務與黨建緊密結合、相互推進、共同發展、同頻共振，就需要不斷創新工作機制，圍繞學校各項工作做好黨建工作。基層支部通過營造良好的學習教育環境，使黨建氛圍外化于形;不斷完善制度，使黨的建設固化于本;開展形式多樣的組織活動，使黨建內化于心;思想教育引領業務發展，使黨建成效融化于行，形成黨建工作為科研財務所需要、為教職員工所理解、為群眾所擁護、為黨員所歡迎的良好局面，從而促進和保障學校各項事業的內涵式發展。

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