土地檔案管理信息化建設的重要性與方法

李彩真

摘 要：土地檔案管理對統計我國國土資源信息有著重要作用。在土地檔案管理中應用現代科技設備，建設信息化土地檔案管理體系，有利于促進我國基礎建設的發展。筆者根據多年的工作實踐，介紹了土地檔案管理信息化建設的重要性，分析了目前土地檔案管理存在的問題，針對管理現狀提出幾點關于土地檔案管理信息化建設的有效方法。

關鍵詞：土地 檔案管理 信息化建設

中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）04-00-01

引言

土地檔案中記錄著我國土地發展的相關信息，是國家有效規劃土地、保護國土資源、完善基礎建設等的重要手段之一。對土地檔案實施科學、系統、規范的管理方法，有利于國家掌握土地的具體分布及利用情況，促進國家對土地的有效開發，還有助于國家利用土地發展經濟。因此，如何使用現代信息技術，促進土地檔案管理科學化、系統化、規范化，就是我們要思考的問題。

一、土地檔案管理信息化建設的重要性

土地檔案不僅記錄了我國現有土地的開發、利用情況，還記錄著土地從過去到現在的發展情況。通過對土地檔案的歸類、整理、更新，可以了解不同土地的具體信息，進而結合土地情況對土地進行合理規劃和科學利用。土地檔案管理信息化是在國土資源部門的規劃和組織下，在土地檔案管理活動中全面應用現代信息技術，對土地檔案信息資源進行處置、管理和提供利用的活動和過程。土地檔案管理信息化是國民經濟和社會化信息不可缺少的重要組成部分，實施土地檔案管理信息化是加強土地檔案信息資源建設，將傳統的管理方式轉變為現代化的管理方式，是充分發揮其服務功能的必由之路。隨著現代信息技術的發展，促使土地檔案管理也逐漸趨于信息化。過去傳統的土地檔案大多都是紙質資料，一旦丟失很難找回。而現在，對土地檔案實施信息化管理，土地檔案都被保存成電子檔。倘若數據丟失，還可以使用計算機技術進行數據找回。而且，還可以利用信息技術豐富土地檔案中的信息。如果某個時間段的某地因為某種原因并沒有記錄相應的土地信息，可以結合其發展歷史、地貌特征及早期記錄的資源圖像對信息進行補充。除此之外，信息化的土地檔案管理方法可以很大程度上縮短歸類、整理、更新檔案的時間，提高利用率。因此，土地檔案管理信息化建設極為重要。

二、土地檔案管理存在的問題

1.缺乏對土地檔案管理的重視

因為土地檔案管理工作本身枯燥無味，再加上檔案管理并不能夠創造出可觀的經濟效益，所以，使得相關部門不重視土地檔案的管理工作。雖然與土地檔案管理有關的文件和實施辦法很多，但是大部分相關部門并沒有在管理工作中落實。一些部門的檔案提取流程簡單，沒有對檔案提取者的身份進行嚴格地核實，影響了檔案的完整性。而且，對于加密信息設置的保密形式簡單，沒有根據保密級別設置權限，從而導致了部分土地檔案信息的泄露。甚至有的部門沒有設置檔案信息的保護防火墻，導致一些秘密檔案資源的大幅度泄露。此外，一些部門也沒有重視對管理人員安全保密意識的培養，忽視了土地檔案管理的重要性。有的單位檔案借閱手續不規范、不齊全;有的管理人員不經允許隨意查看檔案信息;還有的管理人員為獲得高額利益，私自偷取土地檔案信息販賣給他人。

2.土地檔案管理工作人員的素質有待進一步提高

一些相關部門中管理人員的管理水平良莠不齊，導致土地檔案管理混亂。有的管理人員沒有經過專業的崗前知識技能培訓，就直接上崗工作。多數情況下，難以適應信息化的管理方法，導致信息化建設速度緩慢。部分相關部門沒有對管理人員進行管理知識以及管理技能的測試，使得部分管理人員不能端正自己的工作態度，導致工作效率低。而且，一些部門為完成上級派發的任務，隨意地引入管理人才，沒有考慮到其專業是否與土地檔案管理相符合。因此，需要消耗大量的時間使之適應土地檔案管理的工作狀態，嚴重阻礙了管理信息化建設。另外，相關部門也沒有采取適當地措施提升管理人員的管理水平。

3.土地檔案信息化建設硬件與軟件相對欠缺

大部分土地檔案管理部門所使用的設備過于陳舊，不能滿足管理信息化的發展要求。雖然有的部門引入了一些先進的管理系統，但是并沒有考慮到自身的經濟條件與發展戰略，造成一定程度的資金鏈斷裂。部分部門還在使用版本略低的軟件管理土地檔案，沒有實時更新所使用的管理軟件，也沒有充分發揮現代科技的作用豐富土地檔案的資源，導致資料庫中的土地檔案資源相對較少。而且，有的部門在更新管理軟件的過程中，沒有注意對土地檔案的保存與轉移，丟失了部分土地檔案，破壞了檔案的完整性。

三、土地檔案管理信息化建設的方法

1.增強土地檔案管理者安全管理意識

提高對土地檔案管理的重視，要有明確的系統管理員和系統安全員，加強土地檔案管理者的安全教育和管理，增強安全意識，使之認識到土地檔案管理信息化建設的重要性。相關部門應當基于現有的土地檔案管理實施辦法，宣傳和推廣土地檔案管理信息化建設，積極開展信息化建設工作。還要建立健全相關的法律制度，使得土地檔案管理信息化建設更加地科學化、系統化。相關部門也要對檔案提取流程進行優化，確保檔案的完整性。對各類信息要進行安全分級，對一些加密信息要有嚴密的權限設置、身份認證，設置多種形式的密碼，根據保密級別設定權限，防止造成信息泄露。管理人員在實施信息化建設的過程中，要定期對現有的土地檔案資源進行備份，防止因為工作疏忽造成的檔案丟失。此外，還要定期檢測土地檔案的儲存環境，加強防火墻的建設。而且，也要定期對土地檔案庫進行更新，以便更好地掌握國土資源分布情況。

2.提高土地檔案管理者綜合素質水平

加強檔案管理人員的教育培訓，造就一大批政治強、作風好、業務精的檔案人才，是新時期檔案管理人員教育培訓的主要任務，是檔案事業應對信息技術挑戰和適應社會發展環境變化的迫切需要。檔案管理工作崗位人員流動頻繁，新同志的加入為檔案工作帶來了新的活力，但上崗培訓任務繁重，已從事檔案管理工作的老同志，也需要不斷學習新的知識，要把土地檔案信息化建設相關的計算機應用基礎知識、網絡技術知識、現代管理技術知識等列入培訓的內容。通過系統化的專業知識和專業技能的培訓，促進土地檔案管理者熟練掌握和運用現代化技術提高工作效率。相關部門應當定期對管理人員進行相關管理知識以及相關管理技能的測試，采取“末位淘汰制”，促進管理人員綜合水平的提高。相關部門要保障管理人員能夠適應信息化的管理方法。倘若現有的管理人員不足以滿足土地檔案管理信息化建設的需求，相關部門應當及時對管理部門人員結構進行調整，根據實際情況考慮是否要引進高素質管理人才。另外，相關部門也要為管理人員提供互相交流、切磋信息處理技術的平臺。如創建微信學習群、舉辦管理知識大獎賽，或者定期組織部門人員參加計算機技術培訓等。

3.優化土地檔案管理設備，豐富管理資源

對現有的管理設備進行優化，豐富信息化管理的軟件資源，充分發揮現代科學技術的作用，促進土地檔案管理信息化建設。相關部門要基于自身經濟條件與發展戰略對現有的管理設備進行優化，不能肆意地引入管理設備。在優化過程中，要注意對土地檔案的保存與轉移。當一切準備工作就緒后，方可進行設備優化。而且，相關部門要時刻關注管理軟件的發展，實時更新現有的管理軟件，充分地開發管理資源。倘若現有的軟件已經不能夠支持檔案信息化建設，那么管理人員需要在刪除軟件之前將使用此軟件處理的文件進行安全轉移。除此之外，也要注重建設與自身發展相符的信息化管理體系，做到層層遞進的管理。

結語

綜上所述，土地檔案管理信息化建設有著十分重要的作用，因此我們應當加強對土地檔案管理的信息化建設。首先，應當提高對土地檔案管理的重視，增強土地檔案管理者的安全意識，使之認識到土地檔案管理信息化建設的重要性。其次，應當提高土地檔案管理者的綜合素質，通過相關專業知識以及專業技能的培訓，促進土地檔案管理者工作效率的提高。最后，應當對現有的管理設備進行優化，豐富管理的軟件資源，充分發揮現代科學技術的作用，促進土地檔案管理信息化建設。

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