計量業務的政務資源編目問題與對策

李碩/上海市質量技術監督局業務受理中心

0 引言

在信息爆炸時代，如果人們無法對資源進行科學有效的管理，就只能獲取流于表層且沒有價值的信息，而對于真正需要的資源卻束手無策。因此，為了讓這些無序存在的資源變得有價值并解決資源的有效利用和有序整理這一問題，資源編目便應運而生了。編目工作也是政府部門對資源進行歸集和整理的重要方式之一。以往我國的資源編目工作是對實體資源進行管理、利用和分類，而現如今，資源編目工作已經延伸到了網絡平臺，通過互聯網科技更科學地整理資源，這一發展也是時代進步的必然結果。資源編目作用主要體現在兩方面，一是能讓資源使用者更快捷地獲取有效的信息，二是也能減輕資源管理者的工作量，利于對信息進行實施長期管理[1]。目前資源編目的發展已然取得了顯著成效，為了進一步開發并利用資源,我國很多地區已經開始全面普及資源編目工作。

1 計量業務

近年來，政府部門相繼推廣了一系列與計量業務有關的平臺，主要包括計量信息系統以及分析測試網絡，也為計量業務運營研發了大量的供給工具。如今計量業務從總體來看，已經基本實現了信息化支撐以及流程化管理，現階段政府部門的計量業務也已經具備了全過程的管控和精益化管理的條件，與之相關的系統也較為可靠，這都為計量業務的運營監控提供了依據和數據基礎。計量業務信息化平臺的建設和應用以政府部門統一平臺為基礎，遵循政府部門公共信息標準，滿足計量業務運營監控業務及數據需求。在計量業務資源編目工作中，如何提升計量工作的效率、增強計量人員服務意識、規范計量工作流程、提高計量工作質量以及優化計量管理體系和專業工作方法，成為政府部門計量業務尚待解決的一個問題。當前，政府部門的計量資產管理、檢定器具生產管理、業務運營管理等系統相對分散，計量業務與其他系統的日常交互日益增多。隨著信息化的大力推廣應用，計量業務的操作與計量管理工作將更加頻繁復雜，因此工作差錯與指標異常等風險也將日益增大。

2 計量業務的政務資源編目工作現狀

在計量業務中，計量器具的評價以及仲裁檢定工作離不開政務資源編目體系的運用。政務資源編目工作的目的是對計量業務的實體資源進行管理、利用和分類，能夠通過互聯網科技更科學地整理計量業務所需要的資源。資源編目作用主要體現在以下兩方面，一是能讓計量業務人員更快捷地處理信息，找到有利于開展計量業務的資源；二是也能減輕計量業務人員的工作量，利于對計量業務信息實施長期有效的管理[1]。目前計量業務中資源編目的發展已然取得了顯著成效，我國很多地區也已經開始全面普及資源編目在計量業務中的作用。政府部門只有健全資源編目體系，才能更好地開展計量工作，也能更順利地進行在線測試與校準控制裝備的研制。隨著資源編目在計量業務中的應用，資源編目已經為計量業務積累了較為豐富且有序的資源。

目前，計量業務資源編目工作的流程如圖1所示，主要有四個部分。首先，是對政府的計量業務進行梳理，由此形成政府計量業務清單。其次，與政府其他業務清單相結合，并總結往年對于計量業務資源編目工作的經驗，梳理政府內部各個部門資源的參考目錄，最終形成一套完整的、符合各地政府工作現狀的資源模版，這有利于計量業務資源編目工作效率的提高。再次，資源整理部門會把所形成的計量業務資源參考目錄反映給各個部門，并對這些資源進行核對，實行計量業務資源編目的確認工作，保證計量業務資源的真實性。最后，對已經確認的資源目錄進行編制，自動生成計量業務資源編目體系[2]。

圖1 計量業務的政務資源編目工作流程

3 計量業務的政務資源編目工作面臨的問題

3.1 現行元數據的應用存在缺陷

目前，我國政府部門的計量業務資源編目工作主要由MARC元數據實現。MARC元數據的特點表現在對計量業務資源編目資源數據的描述上，同時也可以根據計量業務資源編目的需要建立信息交換模式。隨著信息技術的進步與發展，資源編目工作除了MARC元數據的應用，還產生了各種元數據，有學者指出，現行的MARC元數據已經不能適用當前計量業務資源編目，主要缺陷體現在如下方面。第一，在現代互聯網和數字政府的推動下，MARC元數據的保存和交換格式不能直接閱讀，只能在資源編目后臺將程序數據以特定的機器進行轉換之后，方能進行識讀。第二，MARC元數據早已過時，目前隨機存儲設備尚能使得計量業務資源編目工作有效進行，MARC元數據的應用稍顯冗余[3]。第三，MARC元數據存在使用范圍的局限性，MARC元數據不能與其他資源編目格式進行整合，也不能識別與描述其他格式種類所運用的字符，因此MARC元數據與別的數據進行轉換時存在一定的交流障礙。

3.2 資源的無序化問題

目前，我國政府部門在建設計量業務資源編目系統方面，對資源編目工作的研究還處于初步探索時期。因此，政府部門在應用資源編目的過程中，難免會遇到難以適應使用者需求的情況，而又由于一些客觀因素沒有對計量業務資源編目程序的字段進行及時修改或補充。以上種種原因，都導致了計量業務資源目錄參差不齊，呈現出無序化的現象。計量業務政務資源的無序化問題主要體現在資源編目資源量過大，并且如今仍然在繼續擴張，以致于信息分散、信息組合錯綜復雜；加之計量業務信息變動頻繁，政務資源編目無法適應信息變動的速度，造成使用者難以獲取到符合自身需求的信息的局面；另外，計量業務的政務資源良莠不齊，用戶在面對這些信息時往往應接不暇，導致信息污染嚴重。綜上所述，要想保證計量業務資源編目工作的順利進行，解決政務資源的無序化這一問題是關鍵性任務。

3.3 資源項目不統一

我國自20世紀80年代開始，就已經開始陸續制定了很多關于資源編目的規定。然而由于我國各地政府對計量業務資源項目落實不到位，也沒有劃分統一的管理標準，造成各地政府對資源項目存在不同的理解，對元數據的掌握程度參差不齊，甚至很多地方政府并沒有按照元數據格式進行編目，編目過程也不盡相同，導致計量業務資源項目不統一，其應用程度也不一致。如果計量業務資源項目不統一，則會造成編目質量高低不齊，引起計量業務資源混亂，嚴重影響編目結果的準確性和編目過程的效率。因此，政府要著重強調資源編目的重要性，傳達計量業務資源目錄的統一是實現信息服務工作科學化管理的必要手段這一重要思想。只有計量業務資源項目統一，才能保證資源編目的質量，推進編目工作的標準化實施進程。

3.4 編目速度較慢

就當前我國計量業務資源編目工作而言，實際上還存在有很多弊端。如今，隨著信息化時代的到來，我國每年的資源容量都要比往年翻一番，對于政府部門來說也不例外，也要面臨成千上萬的信息。政府在計量業務資源編目體系建設的過程中，由于尚待處理的資源量過大，給信息管理人員帶來的工作量也是難以想象的，資源項目越分越多，也越來越細致，編目條例也在不斷增加，導致計量業務資源的編目工作已然跟不上時代的發展和信息的增長。資源編目人員面對這些壓力，只能盡可能地完成自己的工作，因此導致計量業務的資源編目速度較慢，亦無法適應電子政務平臺的建設進程。綜上所述，計量業務資源編目工作結構不合理，業務系統水平低下，資源開發利用程度滯后，這些都是我國計量業務資源編目工作存在的關鍵問題。因此，資源編目速度較慢是計量業務資源編目建設的重要關注點。

4 計量業務的政務資源編目應采取的對策

4.1 改進MARC元數據以適用資源編目

對于現行的MARC元數據格式而言，我國政府部門在計量業務資源編目系統的建設方面，有必要參照國外的格式標準，對現行的MARC元數據中的一些字段進行相應的調整，以增加計量業務資源類型的內容標識，豐富資源目錄的類型。例如，可以在計量業務資源描述和獲取的字段方面作出改進，以致于更好地適應元數據模式；其次，充分考慮到計量業務資源編目工作的特點，參照并采用現有的國際規范，在當前計量業務資源編目系統的基礎上引進吸收國外各種成熟的元數據方案，從而達到計量業務資源編目的編目要求。除此之外，還應注重MARC元數據的兼容性，修改MARC記錄與計量業務相關資源的格式，增加新的代碼，實現計量業務資源編目的可操作性。需要強調的是，當電子資源地址發生變化時，需要對該字段進行相應調整，以便于用戶更有效地獲取計量業務的資源編目信息[4]。目前，我國政府對于MARC元數據的格式還將作出不斷的修改與完善，以更好地適應計量業務資源編目需求。

4.2 對計量業務的資源進行有序利用

首先，政府部門及計量人員應充分認識到資源整理及資源編目的重要性。如果要想解決計量業務資源無限擴張的問題，并對計量業務資源的有序利用引起重視，政府部門就要以當前計量業務資源編目的特點為基礎，掌握其發展趨勢，積極學習國外先進的計量業務資源編目技術，汲取他們在此方面的經驗，制定出符合我國計量業務特點的編目體系，以此來實現計量業務資源的有序利用。只有這樣，才能為計量業務的進步和產業的發展作出貢獻，更好地開展計量測試工作和儀器裝備檢驗研究。尤其對政府部門而言，在揭示計量業務資源的特征方面能夠汲取一定經驗，這也是完善計量業務資源目錄體系工作的有效嘗試。

4.3 統一資源項目，完善外部的銜接機制

在計量業務中，資源目錄數據存儲日益集中化，資源管理成為專業職能。因此在與外部銜接的過程中，可以考慮建立一個大型的無導軌坐標的測量系統，亦或建立一個擁有先進衛星導航與定位產品集于一身的檢測系統，這樣更有利于解決計量業務資源編目體系與外部資源共享脫節的問題，保證資源共享和計量業務的高效管理，并確保計量數據的科學性、公正性和可靠性，形成計量業務資源編目平臺與數據交換平臺、公用資源庫等的銜接機制。除此之外，在完善計量業務資源目錄體系與外部聯系的過程中，有必要在平臺上進行備案，實現在數據交換平臺進行點對點的資源交換，作為計量業務資源目錄體系建設流程的原始依據，從而更有效地解決跨越多個部門領域數據共享問題。

4.4 結合DC元數據的使用

針對上述編目速度較慢這一問題，可以通過結合DC元數據來解決。除了MARC元數據格式，DC元數據也能應用于計量業務的資源編目工作。DC元數據格式下，編目工作便于理解，操作也比較簡單，對于那些沒有經過專門培訓的計量人員而言，能夠快速掌握并加以應用，也不必費時費力去標引。其次，計量人員能對資源進行更精確地描述，在編目過程中，根據計量業務資源的重要程度選取更有價值的信息，因此能在一定程度上提升資源編目的速度。最后，DC元數據格式也存在一定的局限性，各有所長，因此政府部門需要將MARC與DC這兩種元數據格式相互結合，互為補充。

5 結語

我國政府在資源管理方面，計量業務資源的管理與編目工作素來是難點。為了加強計量業務資源編目技術和效果，給往后資源編目工作提供些許參考意見，本文首先分析了目前計量業務資源編目工作面臨的一些問題，例如現行元數據的應用存在缺陷、資源編目無序化、資源項目不統一以及資源編目速度較慢。筆者針對上述問題，在改進MARC元數據以及DC元數據的結合使用、計量業務資源目錄體系與外部的銜接機制、計量業務有關資源的有序利用幾個方面提出了有效的解決方案，以進一步優化當前計量業務資源編目建設管理工作，提高資源編目服務的效能。