持續推進“一網通辦” 優化營商環境

湯 亮

全國人大代表，中國民間商會副會長，上海市工商聯副主席，上海中青年知識分子聯誼會副會長，奧盛集團有限公司董事長、總裁

總理在政府工作報告中說，政簡易從。規則越簡約透明，監管越有力有效。我認為，“政簡易從”其實就是管理的最高境界，抓手就是如何化繁為簡。政務服務只有簡單、快速、易辦，才能有力度地降低制度性交易成本，激活市場主體的活躍度，政府部門才能真正體現出新時代“店小二”的精神。

三個關鍵詞破解多年難題

去年以來，上海政務改革的最大著力點就是放在破解政務服務這個多年的難題上，盯得緊，抓得狠，我們做企業的人特別有感受。我總結了3個關鍵詞：一是“強力推進”，政府有力度地簡政放權，特別在簡化商事制度上取得不少重大突破;二是“傾力打造”，營商環境的建設，上海不能坐井觀天，不能閉門造車，而是要按照國際可比、對標世行、中國特色原則，瞄準國際一流的營商環境標準，來不斷完善自身的營商環境標準;三是“著力優化”，營商環境從1.0版本升級為2.0版本，涵蓋了更多領域，“多維度、立體化、全方位”地建立具有上海特點和特色的營商環境。

上海優化營商環境的一個亮點，就是線上線下強勢融合，推出爭取“一次都不要跑”的“一網通辦”。“一網通辦”雖然只有短短四個字，卻包括了政務服務中的兩個必須要達標的硬指標：“一網”是指辦事程序的簡便，“通辦”是指辦事速度的快捷。

新公司一個星期就拿到了營業執照

前幾天，我聽一個基層同志講了個民間順口溜，十分形象地道出了“一網通辦”的優勢。他說：“以前辦事如爬山，一山過去又一山。如今辦事像網購，要啥就把手指點。以前辦事費周折，各到各處要求人，如今辦事一網通，再也不用看人臉。”我相信，“一網通辦”肯定還要繼續完善提高，但是一定不會辜負老百姓的期待。隨著“一網登錄，全網通辦”平臺建設的快速推進，政府的公信力會越來越高，施政實效也會越來越大。

在2018年之前，我還從沒聽說過“營商環境”這個名詞。起初我也不理解：上海改革開放再出發的當務之急，為什么關鍵是要“優化營商環境”？后來在實踐中通過切身體會才豁然開朗。舉個例子，我們集團多年來一直想把新材料、新工藝的科技創新成果，多元化應用于市場。但是要想成立一個冠名“上海”兩字的新材料檢驗檢測公司，不知道要經過多少道審核審批的手續，談何容易。出乎我意料的是，去年我們從申報到批準，僅僅一個星期，就順利而快速地拿到了營業執照，并在不到一個月的時間內完成了CMA認證。這件事讓我深切地感受到，優化后的上海營商環境，對企業經濟發展的促進力度。

提升軟實力不應局限于商事制度改革

我認為，優化營商環境是一個大文章，要把深化“放管服”的各項改革措施全部落地的話，光靠上海一家之力是遠遠不夠的。因為地方政府的許多政務服務，涉及國家部委政策改革的推進，需要中央各部委的協同配合和大力支持。隨著城市營商環境的不斷優化和升級，中央和地方的政策互動配套，其重要性會越來越凸顯。

另外，優化上海營商環境就是提升上海的軟實力。不能僅僅局限于商事的制度性改革，而要包括新時代城市的高水平、高質量治理的方方面面，甚至包括如何進一步濃縮上海的歷史積淀、凸顯上海的城市精神、提升上海的市民文化。極具吸引力的城市“軟實力”是別人很難完全“克隆”的，也是一種帶引號的“硬實力”。