直面問題 務實回應

劉鴻章

3月6日下午，十三屆全國人大二次會議上海代表團在人民大會堂上海廳舉行全體會議，審議政府工作報告，并對中外媒體開放。

上海團的媒體開放日歷來受到記者們的追捧，今年也不例外。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、鳳凰衛視、路透社、華爾街日報等近150家中外媒體云集會議現場，搶占有利位置，架起“長槍短炮”，全視角捕捉上海團審議的點點滴滴，急切盼望得到提問代表的機會，及時把社會關注的熱點問題答案傳遞給廣大受眾。增設自貿試驗區新片區、設立科創板并試點注冊制、長三角區域一體化發展、一網通辦、優化產業結構、科創中心和金融中心聯動發展、打響上海品牌等成為記者們聚焦的重點。

三項新的重大任務正在扎實推進

去年11月，習近平總書記在出席首屆中國國際進口博覽會開幕式并考察上海時交給上海三項新的重大任務，引起國內外廣泛關注。人民日報記者首先就這三項任務的落實情況提問。

全國人大代表，中共中央政治局委員、市委書記李強回應說，習近平總書記在首屆進博會開幕式這樣的場合向全世界鄭重宣布這三項新的重大任務，意義非同尋常。這是向全世界再次亮明了中國開放的大門不會關閉、改革的步伐不會停止的鮮明態度和堅定決心，對推動我國新一輪改革開放向縱深發展作出了重大戰略布局，也是上海自身發展的重大機遇，更是上海更好服務全國的重大平臺。

李強指出，增設自貿試驗區新片區，不是簡單的區域擴大，更重要的是推動更高水平對外開放，通過制度創新和功能重構，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，使其成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。設立科創板并試點注冊制，是資本市場的重大制度創新，可以推動資本市場與創新資源更有效地對接，打通上海科創中心建設與金融中心建設聯動的橋梁，進一步提升資本市場服務科創企業、實體經濟的能力。實施長三角區域一體化發展國家戰略，是對我國改革開放空間布局的進一步完善。建設長三角區域一體化發展示范區，就是要打造進一步擴大對內開放的載體，對黨中央明確的可以在地方試點的改革舉措進行集中落實、率先突破、系統集成，努力打造貫徹新發展理念的新標桿、一體化體制機制的試驗田、引領長三角更高質量一體化發展的新引擎。

關于三項任務的落實情況，李強說，中央把這么重要的國家戰略任務交給上海，我們一定要抓好落實、答好卷。中央繪好“大寫意”，我們接下來要畫好“工筆畫”，一件一件抓落實、抓推進。現在，這三件大事都在扎實推進過程中。增設自貿試驗區新片區，商務部與上海市已經研究形成了一個總體方案，目前正在作進一步完善，下一步將按程序征求意見并報審。科創板相關制度規則已正式發布實施，上海全力支持、配合證監會和上交所做好相關工作。實施長三角區域一體化發展國家戰略，國家發改委正牽頭編制規劃綱要，目前正在征求國家有關部委和三省一市意見。上海正會同蘇浙兩省抓緊研究制定長三角區域一體化發展示范區建設方案。

“一網通辦”努力實現像“網購”一樣方便

上海最早提出“一網通辦”，積極推動政府管理和服務方式創新。這項工作進展如何，是否真正讓企業和市民有更多的獲得感，成為新華社記者關注的問題。

全國人大代表，中共中央委員，市委副書記、市長、市政府黨組書記應勇表示，上海在全國率先提出并實施政務服務“一網通辦”，是深化“放管服”改革、深刻轉變政府職能、推進政府治理體系和治理能力現代化的重要舉措，也是上海智慧城市、智慧政府建設的重要標志。“一網通辦”通俗地說，就是面向企業和市民的所有政務服務都“進一網、能通辦”。去年上海建立了大數據中心，實現了人口、法人、空間地理和電子證照四大基礎數據庫數據的歸集納入，并初步建立了公共數據匯聚、互聯、共享和開放的機制，推動了公共數據由以政府部門管理為中心向以用戶服務為中心轉變。目前，“一網通辦”平臺注冊企業和公民用戶數已超過950萬，已接入1339項政務服務事項，90%的網上辦事事項實現了“只跑一次、一次辦成”，99%的民生服務事項實現了全市通辦，效果明顯。“一網通辦”不可能一蹴而就。下一步要加大公共數據的整合和開放力度，逐步使政府部門的信息系統都接入市大數據中心。還要系統重構政府部門內部業務流程，重構跨部門、跨層級、跨區域協同辦事流程，有些甚至是革命性再造。通過努力，實現“雙減半、雙一百”，就是接入在線服務平臺的行政審批事項辦理時限再減一半、提交材料再減一半，對100項政務服務事項業務流程優化再造、再增加100項民生服務事項全市通辦，逐步使企業和市民到政府辦事像“網購”一樣方便。

預計今年開工項目總投資逾3300億元

發展實體經濟、優化產業結構是建設現代化經濟體系的著力點，社會各界對此非常關注。有記者問特斯拉大型項目進展如何，上海今年還有哪些重大產業項目落地。

全國人大代表、市政府副秘書長、市經信委主任陳鳴波接過這個話題說，特斯拉純電動車項目進展順利，預計今年5月份完成總裝車間建設，年底部分生產線正式投產。今年在集成電路、生物醫藥、高端裝備等重要領域，很多企業都會進一步加大在滬投資力度。據初步統計，預計今年開工的項目有360個，總投資逾3300億元;目前在建的重點產業項目1800多個，總投資7860億元。相信隨著國家進一步擴大開放，重大的國際合作項目會越來越多。

科創中心、金融中心聯動建設

為加快陸家嘴金融城建設，浦東新區去年發布了升級版的“陸九條”，助力金融科技產業健康發展。有記者問，今年上海在加快金融中心建設方面還會有哪些新舉措？

全國人大代表、市政府副秘書長，浦東新區區委副書記、區長，中國（上海）自由貿易試驗區管委會常務副主任杭迎偉表示，這方面的具體舉措有：全力服務對接科創板，培育更多高成長的科技企業;加強載體建設，全力打造長三角資本市場服務基地，做強服務功能;設立浦東科創母基金，聚焦中國芯、藍天夢、創新藥、智能造等領域，提升金融服務實體經濟的能力;建設國內首個金融科技孵化器和加速器，打造金融科技產業生態鏈，提升創新鏈和價值鏈。

還有記者問，如何評價科創板對中國股市發展的作用，它對推動科技創新、促進高技術產業發展有哪些積極作用。全國人大代表，立信會計師事務所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事長朱建弟說，科創板是中國資本市場重大的制度創新，也是完善多層次資本市場的重大舉措。對資本市場而言，科創板有助于產業龍頭的加速形成，也有助于企業優勝劣汰。在助推國內科創企業上市同時，也會吸引更多社會投資，從而促進大量新技術、新模式、新業態企業的培育和發展。科創板是一個為科技創新企業提供融資的平臺，將更好地從資本領域助推高科技企業發展;對提高直接融資比重將起到很大作用，也有利于降低金融風險。

打造世界級地標性商圈、商街

上海出臺了打響“上海購物”品牌的計劃，要打造兩條世界級商業街——淮海路和南京路。有記者提出，今年黃浦區在繼續吸引世界各地消費者方面有沒有新舉措。全國人大代表、黃浦區委書記杲云說，黃浦區牢牢把握消費轉型升級的新趨勢，全力推進南京路、淮海路轉型升級。下一步，要把南京路、淮海路打造成為世界級的地標性商圈、商街，打造最上海的購物氛圍、最時尚的商業體驗、最國際的商業感受，努力使其與世界知名商業街區齊名，真正打響“上海購物”品牌。

會上，朱國萍代表還回答了有關垃圾分類的提問。邵志清、陳虹、陳晶瑩、柴閃閃、廖昌永、劉艷、章偉民、丁光宏、徐征、沈彪10位代表，先后圍繞辦好進博會、發展新能源汽車產業、提升養老服務質量、鄉村振興、傳統文化創新發展、快遞包裝物減量、近岸海域污染治理等內容作了審議發言。