緊扣改革發展重點 關注民生熱點難點

岳琪

上海代表團的代表們以飽滿的熱情和認真負責的態度積極履職，會前深入調研，會中集中醞釀、修改完善，提出了許多高質量的議案建議。本次大會，代表們共提交代表議案26件（去年21件），代表建議116件（去年101件），26件代表議案全部被大會接收為正式議案。

聚焦黨中央重大決策部署，緊扣國家戰略。關于落實長三角區域一體化發展國家戰略和自貿區新片區建設等，代表提出9件代表議案和建議。例如，圍繞推進長三角地區更高質量一體化發展，有代表建議法治支持和立法授權，丁光宏代表建議加快建立長三角產業發展基金，劉艷代表建議發展長三角地區養老產業，形成長三角區域醫聯體等;圍繞自貿區新片區建設，有代表建議加強進口貿易制度供給，建設國家智庫，徐玨慧代表建議在自由貿易試驗區和新片區內實施稅收政策創新;圍繞在上海證券交易所設立科創板，陳靖代表提出修改證券法的議案。關于“一帶一路”建設，王俊峰、許立榮等代表起草形成了提升語言服務能力建設，保護中國對外直接投資，建立“一帶一路”沿線國家立法協作機制等3個建議。關于推動營商環境持續優化，陳晶瑩、丁光宏等代表提出了6個方面的建議。例如，長三角營商環境一體化、簡化企業注銷流程、完善中小企業促進法等。關于科創中心建設，王建宇等代表提出推進國家科研中心建設、建設國家實驗室創新體系等3件議案、6件建議。

著眼深化改革開放，緊扣高質量發展和高水平對外開放。關于提升實體經濟能力，陳虹等代表提出推動制造業高質量發展、發揚工匠精神助推實體經濟發展，促進我國新能源汽車的可持續發展、加強特殊電子產品管理等4個方面的建議。關于航運中心建設，許立榮、徐玨慧等代表提出增強海運企業社會責任、完善長江中下游內河郵輪港航基礎設施、進一步放開國際航行船舶沿海捎帶政策、上海航運中心建設制度供給等4個方面的建議。關于防范金融風險，代表們提出修改證券法、統一人身保險保單執行、規范外資并購審查等方面的3件建議。

貫徹以人民為中心的思想，緊扣改善民生問題。關于“老、小、舊、遠”問題，陳國民、朱國萍、劉艷、李豐等代表提出希望給予獨生子女家庭特殊政策、關注自閉癥兒童及其家庭、建立困境兒童保障機制、打造社區養老精準化服務模式、完善長護險機制等9件建議。關于勞動就業，朱國萍、陳國民等代表建議規范管理保姆市場、實施支持性就業、提高特教老師工資標準等6件建議。關于食品藥品市場監管，朱國萍、李林等代表提出要從嚴監管食品安全，加快落實醫藥關鍵技術裝備國家重大專項，促進健康中國建設等3個方面的建議。關于高校教育，代表們提出大學彈性入學、規范高校財務制度等方面的建議。關于鄉村振興，代表們提出推動鄉村振興戰略落地見效、農村產業轉型發展、農村養老服務事業以及農村地區環境保護公益訴訟等4件建議。

抓住城市精細化管理，緊扣城市治理現代化。陳靖、杲云、柴閃閃、徐玨慧等代表從公共交通、小區業委會、快遞行業綠色包裝、大中型城市地下空間規劃指導、土地管理、優秀歷史建筑保護、城市景觀河道船舶管控、農民工融入城市等方面出發提出了2件議案、10件建議。