益陽市赫山區：鐵腕推進石煤礦山治理

文|益陽市生態環境局

赫山區地處南洞庭腹地，為湖南省益陽市中心城區、東接東進長沙“橋頭堡”。近年來，赫山區樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持走生態優先、綠色發展之路，堅決貫徹落實中央、省、市打好污染防治攻堅戰決策部署，不等不靠、主動出擊，精準施策、合力攻堅，全面推進石煤礦山治理工作，現已實現全區10家石煤礦山永久性關閉，其中5家已整治到位，宏安礦業、九二五、石頭村、石筍、泰天等5家正在強力推進整改，年內可全面實現治理目標。

打好高位推動“總體戰”，擎畫“路徑圖”

赫山區石煤礦山多屬歷史遺留問題，時間跨度長、處置難度大、治理成本高，區委、區政府敢于擔當、勇于負責，主動從戰略高度、現實維度充分正視和扎實推進問題解決。提高站位“強定力”。始終將石煤礦山治理作為打好污染防治攻堅戰的“主攻點”、防范化解重大風險的“隱患點”，堅定不移推進石煤礦山治理，確保上級決策部署在赫山落地生根，厚植高質量發展綠色動能。組織領導“高規格”。建立區委書記、區長擔任雙組長的高位高效推進機制，明確區政府分管副區長、區政協一名副主席全程指揮協調，形成治理單位、監管部門、屬地鄉鎮“大合唱”，以最強力量保障治理工作。省、市相關領導多次現場指導督察治理工作，區委、區政府堅持定期調度，并設立現場指揮部，集中解決治理推進中的關鍵要素和棘手難題。統籌推進“一盤棋”。按照中央和省、市安排部署，嚴格政策標準，及時出臺石煤礦山關閉治理工作方案，強化整體布局、逐一攻堅，全面推進石煤礦山治理。掛圖作戰“定獎懲”。對全區10家石煤礦山逐一明確治理“任務書”“時間表”“路徑圖”，掛圖作戰、定期督查、全時推進，并將治理工作納入各責任單位年度績效考核內容，做到獎懲并舉，強化從嚴問責。

打好聯動施策“攻堅戰”，形成“組合拳”

赫山區加力加速、集中攻堅，打好治理工作“組合拳”，不斷加快治理進度、提升治理實效。一礦一策，精準施策。聘請專業公司，在省、市專家團隊指導下，因礦施策，科學編制、不斷優化“一礦一策”治理方案，扎實推進礦坑污水處理、廢渣回填、礦區生態修復等工作。協同作戰，握指成拳。全面壓實鄉鎮屬地管理責任、企業治理主體責任和職能部門監管責任，組織生態環境部門調配專門技術人員現場指導，林業部門指導實施生態復綠工程，自然資源部門高頻次開展地質環境恢復治理監管督查，形成攻堅合力。多方籌資，保障投入。積極主動、不等不靠，通過政府墊資、立項爭資、企業出資等多渠道籌措治理資金，其中區財政預先安排3000萬元專項資金用于全區石煤礦山整治，整合農村土地綜合整治、高標準農田建設、中小河流治理等項目資金1000多萬元。同時，全力爭取上級環保專項治理資金，保障治理工作順利推進。強力攻堅，集中突破。在整體推進的基礎上，明確各礦山治理的優先序、進度表，集中攻堅，取得了階段性成效。其中宏安礦業礦坑回填已完成工程量的60%，9月份可全面完成治理任務；石筍石煤礦污水處理已達標，正在全天候開展外排，5月份啟動礦坑回填，并同步推進裸露山體掛網噴漿復綠工程；泰天礦業已完成治理技術方案編制，即將啟動治理工程；石頭村石煤礦正在加速礦坑回填平整，5月份全面完成治理任務。已整治到位的青山坳、即將完成治理任務的九二五石煤礦因整治標準高、推進速度快。

打好一以貫之“持久戰”，抓實“后半篇”

堅持持續用力、久久為功，堅決打好打贏石煤礦山治理這場攻堅戰、持久戰，進一步鞏固常態長效。乘勢追擊，決戰決勝。赫山區將繼續發揚攻堅韌勁，一鼓作氣、強力推進宏安礦業、九二五、石頭村、石筍、泰天5家石煤礦山的后續攻堅整治，緊扣時間節點，集中領導、技術、時間、財力等力量，實行“大兵團作戰”“24小時作業”，確保年內全面完成治理任務，堅決打贏石煤礦山治理攻堅戰，守護好赫山一方山水。堅持標準，打造樣板。將高標準嚴要求貫穿石煤礦山治理全過程，做到措施精準、工作精細、質量精致，并積極探索治理后礦山的綜合利用，實現礦山治理經濟效益、社會效益和生態效益“三效齊升”，讓綠水青山真正變成金山銀山，為全省石煤礦山治理提供可復制、可推廣的赫山經驗。常態監管，嚴防反彈。切實汲取“先污染、后治理”的歷史教訓，堅持鐵腕治污、猛藥去疴，常態監管執法，確保石煤礦山整治不反彈。