福建：把解決群眾身邊“小事”作為實現民生福祉的“大事”

文|管瑞鳳

習近平總書記指出，我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創造美好生活。福建省委、省政府牢記習近平總書記的要求，把解決群眾身邊“小事”作為實現民生福祉的“大事”，為群眾提供更多的優質生態產品。

去年7—12月，福建省積極組織各級各有關部門，專項開展了百姓身邊突出生態環境問題整治集中攻堅行動。行動期間，共辦結6572件百姓身邊突出生態環境問題，272個重復投訴問題得到息訴息訪，舉報量逐月下降……

亮眼的成績單，不僅彰顯了福建各級各有關部門的責任和擔當，更提升了人民群眾的幸福指數。近日，生態環境部專門向全國轉發了福建的經驗做法，要求各地結合工作實際，認真學習借鑒。福建省委書記于偉國、省長唐登杰也專門做出批示，對百姓身邊突出生態環境問題整治集中攻堅行動給予充分肯定。

凝聚合力，從“單兵作戰”向“集團會戰”轉變

工業違法排污、垃圾亂堆、畜禽養殖污染、非法采砂、娛樂噪聲污染……

長期以來，遇到這些困擾，百姓往往對該找哪個部門投訴“一頭霧水”；而一些歷史遺留的“老大難”問題，如果由某一部門單獨處置，又無法從根本上解決問題。部門間的藩籬該如何打破？

福建省生態環境廳以百姓身邊突出生態環境問題整治集中攻堅為契機，牽頭對分布在住建廳、自然資源廳、農業農村廳、水利廳及河長辦等有關部門的環保職能進行統籌整合，使各部門的力量擰成一股繩，合力推進百姓身邊突出生態環境問題解決。

對標中央環保督察期間受理、轉辦信訪件的做法，攻堅行動形成了省生態環境廳負責匯總，省直各有關部門按職責分工各自統一受理舉報、統一交辦問題、統一信息公開、統一督查督辦，市直有關部門統一承辦、統一整改、統一反饋的長效機制。

同時，福建省還充分運用生態云平臺，整合、分析各類環境監測數據，實現自動預警、靶向監管，將環境問題解決在萌芽狀態。建立全省環境網格監管萬人互動平臺，實現線上線下互聯互通，滿足及時上報群眾身邊環境問題和掌握整改進展的需要。發揮“親清服務平臺”的作用，建立企業和百姓對話的互信平臺，助推環境問題治理便民化，進一步提高處理效率。

實打實地推動，也進一步激發了群眾的參與熱情，攻堅行動期間受理的舉報件數量比2017年同期增加66.5%。隨著整治工作向縱深推進，目前舉報量已逐月遞減。八閩大地，人民群眾的環境獲得感、幸福感、安全感正在不斷提升。

創新機制，“接轉督辦核”無縫銜接

攻堅行動不是一句口號，從“紙面”到“地面”，福建六部門通力協作，形成“接轉督辦核”的運行機制，嚴格做到“接”有專人安排，“轉”有時效要求，“督”有實地核查，“辦”有分級標準，“核”有嚴格程序，狠抓工作落實。

省直各相關部門對受理的信訪舉報件進行梳理分類，對舉報線索進行初步核實后交屬地相關部門辦理，同時通過采取掛牌督辦、整改銷號、現場督查等方式，推動重點難點問題整治到位。

省生態環境廳牽頭不定期召集相關部門聯合會商，以攻堅行動推進會等形式，通報各部門舉報件受理和交辦情況，對涉及多部門職責的舉報件開展聯合交辦督辦，共同推進解決跨部門生態環境問題；建立會商抽查督辦機制，每月隨機抽查5%的辦結件并分析研判，對辦結答復未達到要求的，分類采取退回重辦、專案稽查等措施，確保案件辦理質量。

為達到立查立改的效果，六部門還縮短了受理和辦結時限，對信訪舉報事項需長期整改的，要求整治方案明確整改措施及時限，每月反饋并向群眾公開整改進展情況，推動各地形成“見人見事見責任，立查立改見實效”的整治攻堅氛圍。

針對重復投訴的涉及深層次矛盾的重點生態環境問題，省生態環境廳還通過列入《八閩快訊》專刊進行通報、納入省級環保“三合一”督察、重點跟蹤督辦等形式進行分類督辦，推動各地采取根本性措施，著力解決長期想解決而未解決的難題。

同時，積極借助媒體曝光整改不力的典型案例和通報攻堅整治效果好的典型案例，引導地方舉一反三，從整治效果好的案例中學經驗、理思路，從整治效果差的案例中找不足、糾方向，推動攻堅行動取得更大實效。

聚焦民生，讓群眾切身感受生態環境持續向好

把解決群眾身邊“小事”，作為實現民生福祉的“大事”，六部門以“不破樓蘭終不還”的決心，持續推進百姓身邊突出生態環境問題整治集中攻堅。讓生態環境質量持續向好，絕不僅僅體現在環境監測數據上的升與降，而是更實實在在讓群眾切身有感。

在泉州，省生態環境廳和省住建廳聯合對東海“垃圾山”問題進行督辦，督促地方政府制定針對性整治方案，確保在今年雨季來臨前完成整改；

在廈門，經信局會同國土、生態環境、市場監管、行政執法等部門，聯合推進建筑飾面石材生產企業污染整治，按照區域細化分解任務，協同開展督查檢查，共清退小石材加工廠659家；

在漳州，長泰縣農業農村、水利、生態環境等部門聯合行動，快速推進河道清淤疏浚，加快工業污水配套管網、生活污水截污和治理設施工程建設速度，短期內實現工業區涉水企業全部截污納管，基本消除高排渠黑臭現象。

……

而在更宏觀的層面，依托攻堅行動，各地統籌開展行業整治，全省全面淘汰落后煉鐵土爐、高爐及礦熱爐共83座；莆田市大力開展“五小”行業整治，淘汰落后產能2000多家，為綠色產業騰出環境容量和發展空間；三明市對全市770家“散亂污”企業及集群開展綜合整治，進一步降低環境安全隱患。產業結構的不斷優化，已成為福建高質量發展的“新引擎”。

民之所望，施政所向。牢牢守住“環境質量只能更好，不能變壞”的底線，把增進人民群眾的生態福祉作為根本目的，攻堅行動重點解決損害群眾健康的突出環境問題，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，順應了群眾既要溫飽也要環保、既要小康也要健康的新期待，取得了一大批群眾看得見、摸得著、能受益的治理成效。

同時，也探索構建了生態環境保護上下聯動、左右協調、齊抓共管的創新監管體系，有序、高效推進問題攻堅，確保百姓的訴求真正落到實處，走出一條具有福建特色的生態環境監管之路。

青山為伴，綠水相依，綠色紅利，全民共享。福建省生態環境廳相關負責人表示，下一步將建立健全機制，壓實地方責任，科學統籌安排，強化科技支撐，實現攻堅長效常態，持之以恒解決百姓身邊的突出生態環境問題。