施工企業財務扁平化管理的探索與實踐

任艷豐

隨著我國市場經濟的不斷發展，施工企業雖然生產經營規模持續擴大，但面臨著項目地域分散、管理鏈條過長的問題，以及較大的市場競爭壓力，在生產經營過程中逐漸暴露出來管理缺失、資金缺乏、后勁不足等問題。面對以上問題很多施工企業采用了財務扁平化管理的管理模式，并取得了一定的成績，然而一些施工企業采用財務扁平化管理模式過程中會遇到一些問題。因此，施工企業需要加強對財務扁平化管理進行不斷地實踐與探索。

一、財務扁平化管理概述

1.財務扁平化管理的利弊。財務扁平化管理是法人管項目管理的一個重要體現，總的來說包括了財務人員集中管理、會計統一核算、資金集中管理。扁平化管理是企業為解決層級結構的組織形式在現代環境下面臨的難題而實施的一種管理模式。①財務扁平化管理的利處。財務集中管理是財務扁平化管理的基本前提，通過建立現金池實現資金統一管理，滿足集團公司對資源的調配權，對主要涉及的人力、資金、物資進行直接管理，最大程度發揮資源的效益。統一集團、分公司、項目部的核算規則，優化企業內部的財務資源配置；業務與財務的高度集成是財務扁平化管理的核心，可以打破部門之間的壁壘，簡化傳遞信息的層次，提高財務信息的真實性；財務扁平化可以糾正生產經營過程中的差錯，這樣可以有效地避免短期經營行為的發生，保證企業得到健康、穩定、長期的發展。例如通過重組，某公司取消了二級單位的財務部門，公司財務管理模式由過去的“三級管理、三級核算”變成“兩級管理、一級核算”，工作效率大大提高。②財務扁平化管理的劣勢。財務扁平化管理的劣勢主要體現在以下幾個方面上：對財務主管人員的素質要求高，管理幅度越大，要求就越嚴格、越全面，財務主管人員與下屬結成較大的集體，但隨著集體規模的擴大，協調和取得一致意見就會變得較為困難。另外，保證信息快速、準確的傳遞，對企業的信息化水平也提出了較高的要求，需要企業具備完善的資金管理系統和影響系統。

2.財務扁平化管理的實施條件。①財務管理人員素質水平的提高。隨著信息化時代的到來，很多企業為了適應時代變化的需要，加強了對財務管理人員業務能力的培訓，重視了對財務管理人員電算化水平的提高，這就為實現財務扁平化管理提供了充足的人才儲備。②運行ERP財務系統。通過ERP系統平臺，可以實現數據資源、信息的共享，從采購、生產、銷售等系統的陸續上線，有利于實現經營業務與財務的協調管理，為財務延伸到采購、銷售、生產環節創造良好的條件。③信息技術的快速發展。財務扁平化管理需要建立起高效、靈敏的財務運行系統，要縮短財務流程，將財務管理從核算型向分析、管理型方向轉變，信息化技術的快速發展，財務數據的電子化都為財務扁平化的實施提供了有力的支撐。例如，通過“業務流程優化+信息系統”的推進，長虹80%以上的會計憑證由經營活動進程驅動系統自動生成，財務核算的時效性和準確性得到了極大提升，使得財務核算效率提高了近35%。

二、施工企業財務扁平化管理探析——以A集團公司為例

1.A集團公司概述。A集團公司主要從事高速公路、市政橋梁及地鐵軌道施工建設，取得了公路工程施工總承包特級資質、市政公用工程施工總承包壹級、橋梁工程專業承包壹級、公路路面工程專業承包壹級、公路路基工程專業承包壹級、地基基礎工程專業承包壹級、公路養護工程施工從業資質證書（二類甲級）資質。現擁有路基、路面、橋梁與地鐵、隧道施工大型配套設備，裝備精良。公司年經營產值超百億元，業務范圍遍及國內寧夏、甘肅、內蒙、河北、四川、西藏、湖北、湖南等20余個省、市、自治區和柬埔寨、斯里蘭卡、東帝汶等國家。

2.A集團公司原先的財務管控體系。A集團公司原財務管理層級為集團本部、二級單位（分公司）、項目部三級管理，集團本部設置財務資產部，對各二級單位和項目部的財務工作進行指導和監督，二級單位設置財務科對所屬分公司開展日常財務管理工作，項目部設置財務部對項目財務事項進行管理。二級單位和項目部財務受雙重領導。

3.原管控體系的缺點。A公司財務管理組織架構是在發展過程中逐步調整形成的，在一段時期內滿足了公司管理需求，較好地發揮了財務職能作用。但在適應新的管理需求時，也存在明顯的短板。①政策的執行力不足。公司授權二級單位、項目部行使項目管理權限，在管理過程中財物人員受到直接管理方的壓力較大，導致財務信息出現不及時或者失真的情況。②資源使用效率不高。公司財務資源主要包含資金、人員等。當前管理模式下二級單位對項目資金、財務人員具有較大決定權，不利于公司發揮資金的最大效力，同時也不利于財務人員跨業務類型的培養和成長。

三、施工企業優化財務扁平化管理的建議

由于施工行業的特殊性，A公司項目呈現出點多面廣戰線長的特點。財務資源的調配需要通過合理的職能劃分和組織架構設計才能滿足企業發展的需求。調整后，公司財務資產部全面負責公司，包括各二級公司、項目部的各項財務管理工作。部門內按照“業、財、資、稅”的主要工作內容，設置財務共享中心、資金結算中心、管理會計中心、稅務管理中心等四個中心，實現財務、資金扁平化管理。當然，公司財務扁平化管理的過程中會面臨一些問題，因此需要采用以下對策來提高財務扁平化管理水平。

1.實現會計集中核算。財務部內部成立財務共享中心，將公司本部，及下屬的二級公司（包括全資、控股子公司、分公司等）、項目部的會計核算業務納入財務共享中心統一管理。財務共享中心承擔了下屬單位的“代理記賬”業務，下屬單位實現會計和財務的分離，財務人員不再從事會計核算業務，而將主要精力放在項目財務管理方面，合理使用資金，防范和化解財務風險，做好項目管理工作。

2.建立現金池，統一資金管理。與銀行合作建立現金池，加強對資金的統一管理，充分發揮資金中心協調公司資金的功能，通過現金池、銀企直連等手段來提高資金集控程度，最大程度發揮資金效率，在項目中進行集中支付，把好資金支付關，確保資金安全。為保障生產經營，資金中心統一多渠道謀劃解決資金來源，降低融資成本，進一步調整帶息負債結構，提高發展質量。

3.加強項目管控，靈活應用管理會計。將管理會計派駐項目，提高財務參與項目過程管理的深度，充分發揮出會計的監督職能，做好事前、事中、事后的財務管控工作。①積極參與項目前期策劃，重點謀劃項目資金盈缺與稅務風險控制要點，做到項目運行提前安排。②加強項目預算控制與分析，財務預算要兼顧長期和短期的利益，兼顧整體和個體利益，在執行預算控制的過程中，通常按季分解、按季控制，通過全面預算下沉管理推動項目的科學管理，確保項目管理開支得到有效控制。③以“業財融合”為目標，推進管理會計。做好財務對項目成本的過程監管，及時有效的反映企業動態效益，形成定期的項目經濟運行分析報告。

4.加強稅務管理。完善稅務管理，構建稅務風險管控體系建設，發揮稅務管理的作用，控制涉稅風險。稅務管理中心著重解決新管理模式下公司面臨的稅務風險問題，包括新個稅實施過渡，社保征管機構變化，增值稅風險管理，企業所得稅籌劃等事項，在確保合規的前提下，做到風險可控，稅負成本最優。

5.加強內外部的協調，做好信息傳遞。在施工企業中實行扁平化財務管理，需要業主單位、稅務部門、銀行等外部機構，以及部門與項目部等之間進行相互協調，保證運行扁平化財務管理的順暢，也要加強監督和管理措施，具體要做到以下幾點：①建立健全內部控制制度，制定委派會計人員的及時反饋制度，正確對待和執行手中的權利，嚴格禁止以權謀私的違法行為的發生；②經辦人對財務業務熟練程度直接影響到會計信息質量的好壞，因此要對相關人員進行適當的充實和調整。③定期進行稽核，在財務集中管理后，會計責任就歸屬于財務部門，因此就要定期的進行稽核，保證相關財務管理制度落實到實處，提高基層會計的明辨能力。④部門之間也要對現有的信息進行及時的溝通，定期做好財務信息的反饋工作。

6.做好傳遞和保管會計檔案工作。實施扁平化財務管理之后，施工企業的記賬憑證和原始憑證發生了分離，這就加大了會計核算和檢查的難度，因此要做好以下工作：一方面在輸入原始憑證的時候，可以將掃描后的原始憑證上傳到主機上，在經過主機下載后可以當作原始憑證的副本，與已經上傳的記賬憑證一并進行審批，同時施工企業對原始憑證的原件一定要妥善保存，對記賬憑證的流水號要進行及時的標注，這樣可以方便查閱和核對；另一方面與會計檔案相關的原始憑證、保密文件原件、法律文書等文件，要定期向相關機關遞送保存，這樣有利于相關部門對其進行稽查。

7.充分應用信息化工具。以信息技術為支撐，充分利用現代信息技術，提升財務工作水平與效率。共享服務需要建立統一的系統支撐，以實現跨地區、跨層級的工作協作，提升施工企業的財務管理水平，加強信息化建設是必不可少的。

綜上所述，財務扁平化管理能進一步強化集團管控，加速財務向業務滲透，推動企業“業、財、稅”一體化，對于施工企業可以起到重要性的作用，實施扁平化財務管理是需要一定條件的，因此施工企業需要結合實際情況，積極的采用科學合理的方法為扁平化財務管理提供條件，這樣才能規避扁平化財務管理帶來的財務風險，提高施工企業的財務風險。

（作者單位：浙江省大成建設集團有限公司）