高校誠信檔案的創建與管理探索

張雪姣 曾崢

摘 要：在高校建立大學生誠信檔案，有利于加強大學生日常管理，進一步強化大學生的誠信意識，引導大學生加強道德修養，樹立求真務實、言行一致的誠信形象，全面加強校園誠信體系建設，有助于社會誠信體系建設。如何建立起科學規范的誠信檔案的制定標準，以及完善誠信檔案的管理系統，亟待高校在不斷實踐的基礎上，進行研究和探索。

關鍵詞：誠信檔案；誠信體系建設；制定標準；管理使用

十九大報告指出，推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。社會誠信體系建設的核心在于構建新的誠信秩序，而構建新的誠信秩序應著力于頂層制度設計。當今社會，互聯網的快速發展推動中國步入大數據時代，這為誠信體系建設提供了新的契機。誠信體系建設要從大數據理念出發，重塑誠信秩序和社會良心，以運行良好的誠信體系推進社會機體健康發展。

在我國，高校已建立起完善的教務管理系統、學生管理系統等，但是，建立誠信檔案還未得到普遍的重視，誠信檔案的創建和管理體系還沒有形成科學的體系和規范，處于摸索階段。誠信建設是開展思想政治教育和德育教育的重要內容和關鍵步驟，能在一定程度上改變學校教師和家長重視學習成績、忽略人文精神、道德品質等的培養，為我國培養全面發展的高素質人才做出突出貢獻。

一、誠信檔案創建內容

除了在誠信檔案中填寫學生誠信檔案的基本信息包括：個人基本信息、家庭情況、教育背景、所在專業年級班級等，還包含了學習、經濟和生活方面的誠信狀況。

（一）學習方面誠信狀況

記錄學生每學年的獲獎情況，記載學生是否在綜合素質測評過程中存在弄虛作假行為；記錄學生在歷次重要考試中是否有違紀、作弊等非誠信行為的受處分情況；所謂重要考試是指國家大學英語等級考試、研究生入學考試等全國統一考試，學校教務處、學生處、各學院組織的各種統一考試；記錄學生上課遲到、早退、曠課次數；記錄學生在社會實踐環節中是否存在弄虛作假行為；記錄學生學術誠信的有關情況，包括是否有編造實驗數據、是否有剽竊他人成果等現象。

（二）經濟方面誠信狀況

記錄學生在各項校級及以上獎學金評定過程中的誠信情況，以及是否存在弄虛作假行為；記錄學生每學年繳納學費、住宿費等誠信情況，主要考察是否存在惡意欠費事實；所謂惡意欠費是指具備繳納學雜費能力，但在學校規定時間內無任何正當理由拒絕繳費。其具體性質依據學院及相關部門的調查結果確定；記錄學生申請各類貧困助學金和勤工助學崗位補貼的誠信情況；申請各類貧困助學金和勤工助學崗位補貼誠信狀況，主要考察所提供的個人申請信息是否真實、全面，有無欺詐或隱瞞真實情況；貧困助學金和勤工助學崗位補貼的使用是否存在嚴重不當事實。

（三）生活方面誠信狀況

記錄學生是否有助人為樂、自愿參加社會公益活動等情況；記錄學生有無在互聯網上故意散布謠言、傳播不良信息等行為。

誠信檔案的記載包含了幾乎關系學生學習、生活、經濟、就業等方方面面的內容。這就使得在實際操作的過程中，誠信檔案變成了一個學生檔案的“大籮筐”，逐步變成了對學生學習成績、日常表現、參與社會活動、參加科技社會實踐競賽、獎懲情況的記錄，反而弱化了誠信、品德、修養等重要因素，體現不出它的特色和重要性了。另一方面，學校的管理人員覺得比較棘手的是，因為誠信關乎學生的道德品質問題，誠信檔案的記載也應該是跟道德教育息息相關，但是由于道德行為缺少具體量化的標準，想要量化學生的誠信行為比較困難。而且，管理人員不愿意過多評價學生的道德品質如何，覺得太過寬泛，關注點更多放的在抓學生在第一課堂的學習成績和課外素質拓展活動的實施。因而，誠信檔案的道德教育的影響和效果并沒有得到很好的體現。

二、學生誠信檔案的記載

誠信檔案的記錄從大一入學時開始，到學生畢業時結束。由學院學生工作領導小組負責對所提出記錄議案進行認定，學院學生工作領導小組指派相關人員負責記載工作。學校各相關部門應及時提供有關學生誠信方面的相關事實依據。

誠信檔案由誠信檔案記載人采取網上填寫的方式進行記載，每學年記載一次。學生可登陸學生信息管理系統查看檔案記錄情況。誠信檔案記載人根據學院學生工作領導小組認定結果如實填寫，并及時告知學生查閱檔案信息。

學生畢業（結業、肆業）時，誠信檔案記載人將《學生誠信檔案表》以紙質文檔形式交由學院審核蓋章確認。《學生誠信檔案表》存入其個人檔案。

由此可見，大學生誠信檔案的記載和管理一般由輔導員或者班主任老師來擔任，缺少一支專業的誠信檔案管理人員隊伍，而且大部分高校平時很少或者幾乎沒有針對檔案管理人員進行培訓，應加強對專業的先進的檔案管理知識和方法的學習。

為了規范誠信檔案的管理，保證大學生誠信檔案的合法性，高校要出臺一些制度對所有學生誠信檔案管理部門進行監管，用文字的形式明確誠信檔案管理部門進行監管，用文字的形式明確誠信檔案利用的方式，加強誠信檔案管理人員的素質與職業道德修養，杜絕在誠信檔案收集、管理與利用時侵犯學生個人的隱私權，嚴懲泄露與篡改學生誠信記錄的違法行為，保障學生誠信檔案的真實性與可信度。

武漢工程大學自2014年通過了“武漢工程大學學生誠信檔案管理辦法（試行）”，全面實施了誠信檔案，每年都會評定學生的誠信等級，以此作為評獎學金、評優評先、推薦就業等的德育項的依據，這對于引導學生踐行誠信美德，學習做人做事，塑造健全人格起到了積極促進作用，也推動了良好考風學風形成。

學校可以建立以學生處、輔導員、就業指導中心、檔案部門等部門共同組成的機構，實現檔案數據內容的多渠道的提供，完善檔案內容，提高檔案真實性。其中輔導員負責建立檔案工作，調動學生參與誠信檔案建立積極性；學生處負責符合檔案內容的審核以及內容的補充工作；檔案部門負責檔案管理以及存檔工作；就業指導中心根據學生的實際情況指導相應崗位競爭的知識，發揮自身誠信檔案的優勢，提高學生的就業機會。同時，隨著互聯網的興起，要同信息網絡部門保持密切聯系，高校管理者要將互聯網與誠信教育、誠信檔案的使用充分結合起來，注重網絡平臺的建設與研究，從而采集記錄學生的基本信息、教育背景、培訓情況、社會實踐、勤工助學、信用貸款、得獎情況、學習成績、他人評價等誠信數據，并通過互聯網技術對數據進行分析，及時發現可能存在的問題并找出正確的整改方向。

三、學生誠信檔案的使用

在使用中，學生誠信檔案與學生的各類評優、評先、申請各類獎學金、助學金、申請勤工助學崗位、推優入黨和畢業生就業推薦等掛鉤。學生誠信檔案主要提供學校各有關學院、用人單位考察學生道德品質和誠信守法狀況時使用。學生誠信檔案記錄每學年進行一次，在每學年開學后兩周內完成，畢業生誠信檔案記錄應該在離校前一月內完成。

雖然誠信檔案的記載、管理和使用有嚴格的規定，但是處于人性化管理，在通常情況下，大多數的小過錯或者輕微處分是不會被記入檔案的，但如果是一些比較嚴重的處分，比如留校察看或者勸退的話那肯定是要在學校有記錄的，保留在學生檔案里，處分決定書和撤消檔案都會存檔。學校給予相應處分的目的也只是希望學生知道自身錯誤的嚴重性，并且主動加以改正，不會有影響學生前途的“惡意”。所以，很多學院在實際的操作過程中，本著“治病救人，懲前毖后”的原則，就算學生有小過錯甚至輕微的處分，也不會記錄在誠信檔案，因為學生的檔案會伴隨學生一生，所以院方一般都會十分謹慎處理。例如當學生畢業找工作時，某些用人單位可能會要求提供在原學校的操行記錄，尤其是在公務員事業單位考試中進入政審環節時，用人單位會向校方、班主任、老師、同學等查詢你的品德情況，因為在人才引進中，黨和政府堅持德才兼備的人才評價標準，重點考核引進者的思想品德狀況，實行思想品德問題一票否決制。如果學生的操行記錄不佳、原學校反映不良，新工作崗位就有可能落了空。

另外，因為誠信檔案不同于普通的學生檔案，有其特殊性，保護學生隱私在誠信檔案中具有重要意義。對學生誠信檔案的管理和保護，一定要加強對學生隱私權的尊重和保護，不要隨意泄露或公開學生的個人誠信信息和記錄。因為不良記錄對學生的心理會造成較大的影響，會使學生產生心理壓力，甚至是心理問題，影響學生正常的學習和生活。而大學生的思想觀念、人生觀、價值觀處于形成時期，具有很強的可塑性。很多高校本著“懲前毖后，治病救人”的原則，給予學生知錯能改的機會，更好得誠信做人做事。如果學生連續2年獲得獎學金、取得學科競賽好名次、畢業前再也沒有發生過任何失信行為或畢業當年考取研究生，就可以申請撤銷記錄。

參考文獻

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基金項目：湖北省輔導員工作精品項目，編號：2016XGJPF4008。