北京將擴大可再生能源利用規模

何佳艷

北京市開發利用可再生能源有了新舉措。日前，北京市發展改革委、市規劃自然資源委等8家單位聯合印發《關于進一步加快熱泵系統應用推動清潔供暖的實施意見》（簡稱《實施意見》），將熱泵等作為北京清潔能源發展的重要方向，進行大力推廣。

《實施意見》首次提出，將可再生能源應用納入分區規劃，要求各區在新建區域分區規劃中提出可再生能源供暖總量和比重指標提出。到2022年，本市新增熱泵系統利用面積2000萬平方米，累計利用面積達到8000萬平方米的發展目標。全市8%左右供熱由熱泵供給，平均每年可減少燃煤、燃氣等化石能源消耗量折合標準煤約100萬噸，減排二氧化碳240萬噸。

未來優先考慮

熱泵系統應用

熱泵系統是以電能為動力的節能環保技術，它能把蘊藏于地表的淺層地熱能、再生水余熱等低品位熱源，采集提取后轉化為高品位熱能，是對燃煤、燃氣等常規能源的有效替代和補充。

目前可利用的地熱資源主要包括：天然出露的溫泉、通過熱泵技術開采利用的淺層地熱能、通過人工鉆井直接開采利用的地熱流體以及干熱巖中的地熱資源。

《實施意見》表示，加快熱泵系統應用，將大幅提升可再生能源利用規模，有利于推動由天然氣、外調電為主的清潔能源結構向低碳能源結構轉變。同時對城市供熱而言，也有利于推動由集中式城市熱網為主的傳統運行方式，向分布式與集中式相結合的新型運行方式轉變，提高城市能源系統的安全性、靈活性和智能化水平。

《實施意見》對熱泵發展提出了明確預期。

第一階段：到2020年，本市新增熱泵系統利用面積1000萬平方米，累計利用面積達到7000萬平方米，熱泵系統利用規模穩步增長，清潔供暖結構更加優化。

第二階段：到2022年，本市新增熱泵系統利用面積2000萬平方米，累計利用面積達到8000萬平方米，占全市供熱面積的比重達到8%左右，熱泵系統應用水平得到顯著提升。

據測算，屆時每年可減少燃氣、煤炭等化石能源消耗量折合標準煤約100萬噸，減排二氧化碳240萬噸。

如何實現這一目標？

《實施意見》首次提出研究將可再生能源應用納入分區規劃，在分區規劃中將把可再生能源供暖總量和比重指標作為能源供熱基礎設施的重要內容。未來，在能源基礎設施規劃建設中，將優先考慮熱泵系統應用，推進綠色智慧高效轉型。

除了首次將可再生能源納入分區規劃之外，《實施意見》還明確了北京城市副中心，北京大興國際機場及臨空經濟區等新建區域可再生能源發展目標，到2022年新增熱泵供暖利用面積750萬平方米左右。在大興、順義、昌平、房山等區域，結合新城規劃，到2022年，新增熱泵供暖利用面積400萬平方米左右。此外，還將加強在門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等農村地區推廣熱泵系統應用，大力支持熱泵系統在美麗鄉村建設中的應用，進一步提高農村地區清潔供暖水平，到2022年，新增熱泵供暖利用面積150萬平方米左右。

將加大補貼、簡化流程

“我們將加大對熱泵項目的政策支持力度，進一步加大資金補貼，簡化審批流程”，北京市發展改革委相關負責人表示，要重點加強民用建筑、燃煤替代等清潔供熱重點領域的資金支持，對新建、改擴建熱泵系統、余熱熱泵系統項目熱源和一次管網投資的，將給予30%的資金支持。

而對既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統改造的，以整村實施的農村地區煤改淺層地源熱泵項目，以社區統一實施的城鎮地區煤改淺層地源熱泵項目，補貼力度更大，將按照工程建設投資的50%進行資金支持。對地熱能供暖系統熱源及一次管網投資，也將給予50%的資金支持。

此外，依據本市政府投資項目管理有關規定，對項目進行分級、分類管理，優化審批流程、簡化審批程序。對于申請30%市政府固定資產投資支持的熱泵系統項目，由所在區發展改革部門核準，市發展改革委審批資金申請報告;對于申請50%及以上市政府固定資產投資支持的項目，由市發展改革委審批項目建議書（代可行性研究報告）;新建主體項目核準或備案文件中明確配套采用熱泵系統供暖的，不再單獨辦理熱泵項目核準手續，市發展改革委直接審批資金申請報告;對于由項目建設單位利用自有資金建設，不申請市政府固定資產投資支持的熱泵、地熱項目，由區發展改革部門核準。

為加強事后監管，保障熱泵項目高質量發展，《實施意見》同時表示，申請市政府固定資產投資支持的熱泵項目，必須安裝在線監控監測系統，北京市發改委將委托專業機構對數據進行分析，提高項目事中事后管理水平，對不符合相關標準的項目將進行公示。