嘉興市公共圖書館總分館模式探析

2019-05-13 10:23:36郭萍

河南圖書館學刊 2019年4期

關鍵詞：嘉興市圖書館；公共圖書館；中心館—總分館服務體系；總分館模式

摘要：公共圖書館總分館建設方興未艾，經過十多年的發展形成了不同特色的總分館模式，嘉興市公共圖書館總分館模式尤為成功。文章闡述了嘉興市公共圖書館總分館研究的現狀，分析了嘉興市公共圖書館“中心館—總分館服務體系”模式的建設實踐，旨在為不同區域公共圖書館總分館建設與服務的可持續發展提供參考。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）04-0029-03

公共圖書館服務是公共文化服務體系中的重要組成部分，構建覆蓋城鄉的基本公共圖書館服務體系對于實現普遍均等的公共文化服務具有重要意義。賀文蕾在《公共圖書館總分館制現狀及建設可行性》一文中指出，總分館制是指“由同一個建設主體出資，由同一個主管機構管理的圖書館群，其中一家處于核心地位的圖書館作為總館，其他圖書館作為總館的從屬，實行人員、經費、資源的統一管理。”[1]總分館的概念由圖書館界提出，經過十多年的理論研究與創新實踐，已成為公共文化服務體系中較為成熟的一種模式。嘉興“中心館—總分館體系”模式是嘉興市國家公共文化服務體系示范項目成功創建后，在公共圖書館領域的又一次探索創新。截止到2017年年底，嘉興市已建成包括1家總館、2家區分館、16家鄉鎮（街道）分館、32家村（社區）分館、336家圖書流通站（包括農家書屋）、7家24小時自助圖書館和1家汽車圖書館的城鄉一體化公共圖書館服務體系。“十二五”期間，嘉興市以創建第二批國家公共文化服務體系示范區為契機，緊緊圍繞建設“具有嘉興特色、東部地區示范、全國領先的現代公共文化服務體系”的總目標，深化發展，持續創新，全面掀起了公共文化建設的新高潮[2]。2013年示范區創建以來，嘉興市公共文化服務體系的基礎設施網絡不斷得到完善，產品服務供給不斷得到優化，體制機制不斷得到創新，服務效能不斷得到提高，群眾文化需求不斷得到滿足，嘉興市公共文化服務的現代化進程正在加速推進。在示范區創建進程中，嘉興市深入開展制度設計研究，指導推動創新實踐，涌現出了一大批公共文化服務創新的生動案例。2017年以來，浙江省嘉興市構建城鄉一體化公共圖書館服務體系的做法引起了業界關注，被稱為“嘉興模式”。2015年5月27日，《嘉興市公共圖書館中心館—總分館服務體系標準》制定出臺。

1嘉興市公共圖書館總分館模式研究現狀

筆者通過中國知識資源總庫（CNKI），利用高級檢索，輸入的檢索條件為“主題=嘉興總分館”（精確檢索），截止到2018年11月29日，獲取檢索結果合計為17條，大部分文獻由嘉興市圖書館的館員撰寫。隨著嘉興市公共圖書館“中心館—總分館服務體系”的不斷發展和完善，圖書館服務體系的標準化建設也在逐步規范化。孫云倩闡述了嘉興市公共圖書館服務體系標準化建設的主要做法和成效，以期總結出一條普遍適用的標準化的“中心館—總分館”建設之路，為全國提供一個可借鑒和復制的示范樣本[3]。趙曉華以嘉興市圖書館24小時自助圖書館2016—2017年的運營狀況為基礎，從智慧服務、品牌服務、遠程管理、社會績效等方面對其進行了評估分析，同時提出了總分館體系下24小時自助圖書館遠程管理精細化、建設模式多元化、管理模式體系化、發展思路創新化的可持續發展的新思考[4]。許大文以嘉興市總分館制公共圖書館為例，對公共圖書館品牌化活動建設進行了初步探索[5]。隨著我國圖書館總分館體系的建設和發展，總分館體系下的地方文獻工作也迎來了一個創新發展的機會，但同時也面臨著諸多障礙與挑戰。沈秋燕認為，嘉興市圖書館采取了聯合征集機制的文獻收集辦法，利用現代信息技術開設資源共享、異地文本傳輸、網絡咨詢、專家在線等服務，得到了社會的好評與肯定[6]。嘉興市構建的城鄉一體化公共圖書館服務體系建設已取得初步成效，也引領了我國公共圖書館總分館建設模式的深層次發展。朱祥仙介紹了兩個不同建設體制下建設成功案例的村圖書分館及一個典型的失敗案例，總結了村圖書分館兩極分化的現象及存在的問題，最后分析了解決的方法[7]。章明麗就嘉興總分館體系的建設模式、管理模式等進行了闡述，并分析了其實現方式[8]。浙江省嘉興市文化廣電新聞出版局陳云飛論述了著力構建文化館圖書館總分館制的“嘉興模式”——嘉興市推進文化館、圖書館總分館制的建設情況[9]。另外，其他區域作者的文獻有張贊梅以嘉興市圖書館總分館制實踐為例，在分析當前嘉興市社會力量參助基層圖書館事業的現狀、吸引社會力量參助基層圖書館事業條件的基礎上，提出通過政策引導、營造慈善捐贈氛圍、暢通捐贈渠道、規范運作管理、建立事業基金會及利用現有體系外的農家書層、職工書屋、個人公益圖書館推動基層圖書館建設的建議[10]。

2嘉興市公共圖書館“中心館—總分館服務體系”簡介

郭萍：嘉興市公共圖書館總分館模式探析

嘉興市圖書館總分館體系建設以“政府主導、多級投入、集中管理、資源共享”為主要特點。嘉興市圖書館積極推進城鄉一體化公共圖書館服務體系建設，形成了城鄉一體化的總分館制模式。政府主導始于2003年，經過多年的實踐，形成了“政府主導、統籌規劃，多級投入、集中管理，資源共享、服務創新”的鄉鎮分館建設模式，在服務體系的中心館/總分館體系、圖書館聯盟體系、社會公共資源整合體系等方面的探索取得了階段性成果。2007年，嘉興市委、市政府提出“文化興市”戰略，制定與出臺相關政策文件，如《公共圖書館中心館—總分館服務體系標準》等，積極推進城鄉一體化公共圖書館服務體系建設。具體方案涵蓋了政府的持續性投入和管理的專業化，包括各級政府支付分館經費，鄉鎮政府提供場地，分館建成后，市財政給予總館一定的補助，分館所有開支均由總館支配；總館負責分館日常管理工作，如人員配置、培訓、資源建設、讀者服務、參考咨詢等；制定統一總分館建設與服務標準規范、管理制度等。2011年，嘉興市完成鄉鎮分館全覆蓋，由鄉鎮分館延伸到社區、村級的農家書屋、黨群活動中心，設置圖書分館、圖書室、固定服務點，而人口較少的地區以流動服務點的形式保證供給[11]。通過各方的努力，嘉興市的城鄉一體化新型公共圖書館服務已成體系，實現了公共圖書館服務體系與其他文化行業間的跨界融合，被譽為公共圖書館總分館建設的“嘉興模式”。

3嘉興市公共圖書館總分館模式帶來的啟示

嘉興模式的亮點在于嘉興市委、市政府的高度重視，總分館建設中確定的主體責任、具體規劃、設計、制度、經費投入等內容均有政府不同程度的參與，可見嘉興市政府在“嘉興模式”中發揮著主導作用[12]。“嘉興模式”的特點為“三級投入、集中管理”[13]，即確定“中心館—總分館”、圖書館聯盟、社會資源整合三重服務體系，配合固定服務點、流動服務點、自助圖書館、數字圖書館等，廣泛采用與社區、企事業單位多方合作、盤活社會資源的創建模式，達到縱橫結合、點面無縫銜接服務的目的，有效地提升了圖書館公共文化服務效能。借鑒嘉興模式，圖書館要想順利推進總分館建設，必須尋求政府支持，否則將一事無成。公共圖書館總分館管理者應該充分認識到政府的主導作用，積極收集成功案例、國家層面的法律法規與政策等，撰寫反映本區域實際情況的調研分析報告，并敢于向決策部門、決策領導層進言，獲得主要領導的支持，只有這樣才能將圖書館總分館建設作為公共文化服務的重要部分納入本級政府國民經濟和社會發展規劃，加強總分館建設，完善服務體系，提升服務效率。政府可以以正式文件的形式，規定分配經費、考評、培訓、業務規范、技術標準等，例如：分館建設標準包括館舍建筑面積、館藏圖書數量與質量、報刊種類、閱覽座位數量等。公共圖書館總分館的建成僅僅是開始，后續保障是關鍵，因此，各級政府應該建立長效的財政投入機制，大力提升總分館的服務效能[14]。

4結語

公共圖書館總分館的建設和可持續發展是一項長期、復雜的系統工程，需要相關的政策支持、經費支持、新技術支撐以及各類人員的參與等。嘉興市公共圖書館將總分館建設作為解決公共文化服務效能問題的重要抓手，進一步加強了公共圖書館、綜合性文化服務中心等的設施建設[15]，擴大了公共文化服務網絡的覆蓋面。因此，不同區域的政府和公共文化服務機構（公共圖書館、文化館、博物館等）可以根據本區域的實際情況，因地制宜，有的放矢，選擇適合自身發展需要的總分館建設與服務模式，實現公共文化服務體系的創新和發展。

參考文獻：

[1]賀文蕾.公共圖書館總分館制現狀及建設可行性[J].才智，2013（26）：123-124.

[2]嘉興市文化廣電新聞出版局.嘉興市公共文化服務創新案例[M].北京：中國社會科學出版社，2016：1.

[3]孫云倩.嘉興市公共圖書館中心館：總分館服務體系標準化建設探析[J].圖書館研究與工作，2018（10）：14-16，60.

[4]趙曉華.總分館體系下24小時自助圖書館及可持續發展思考：以嘉興市圖書館為例[J].圖書館研究與工作，2018（10）：34-37.

[5]許大文.總分館制公共圖書館品牌化活動建設初探：以嘉興市總分館制為例[J].圖書館研究與工作，2014（2）：5-6.

[6]沈秋燕.總分館體系下的地方文獻工作創新實踐與探索：以嘉興市圖書館為例[J].圖書與情報，2013（3）：112-114.

[7]朱祥仙.城鄉一體化總分館制背景下的村圖書分館建設及延伸服務：以嘉興市為例[J].圖書與情報，2012（3）：92-95.

[8]章明麗.圖書館總分館建設的嘉興模式[J].圖書館雜志，2009（10）：46-48，51.

[9]陳云飛.著力構建文化館圖書館總分館制的“嘉興模式”：嘉興市推進文化館、圖書館總分館制建設情況介紹[J].圖書館雜志，2017（3）：13-15.

[10]張贊梅.社會參助村（社區）圖書流通站建設研究：基于嘉興市圖書館總分館制實踐[J].圖書館學研究，2012（4）：23-26.

[11]王學思.讓城鄉大地滿溢書香[N].中國文化報，2013-08-21.