全面從嚴(yán)治黨不斷提升高校黨建工作科學(xué)化水平

摘 要：高校黨建是新形勢下黨的建設(shè)新的偉大工程的重要部分，是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重要領(lǐng)域，加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻理解全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵以及對高校黨建工作的重大意義，把握新形勢、找準(zhǔn)著力點(diǎn)、落實(shí)新舉措、拓展實(shí)踐路徑，不斷提升高校黨建工作科學(xué)化水平，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；高校黨建；科學(xué)化水平

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將“全面從嚴(yán)治黨”提升到國家戰(zhàn)略的高度，成為今后一個(gè)時(shí)期黨和國家各項(xiàng)工作開展的重要著力點(diǎn)。黨的十八屆六中全會以全面從嚴(yán)治黨為鮮明主題，進(jìn)一步作出管黨治黨的重大戰(zhàn)略部署，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。高校黨建是新形勢下黨的建設(shè)新的偉大工程的重要部分，是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重要領(lǐng)域。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。要進(jìn)一步加強(qiáng)對高校黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

一、深刻理解全面從嚴(yán)治黨對高校黨建工作的重大意義

（一）全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵

全面從嚴(yán)治黨是十八大以來黨的建設(shè)發(fā)展的鮮明特征，也是新形勢下黨的建設(shè)發(fā)展的具體目標(biāo)和要求。2014年習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育活動總結(jié)會上，明確提出“八項(xiàng)規(guī)定”和全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨要求，這是基于新形勢下黨建經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)和對馬克思主義黨建理論一脈相承的新時(shí)期黨的建設(shè)重要理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”。要深刻理解“全面從嚴(yán)治黨”的科學(xué)內(nèi)涵，就必須做到整體性思考、系統(tǒng)性把握。全面從嚴(yán)治黨一要在“全”字上下功夫，要深入基層，層層落實(shí)，確保黨建對象全覆蓋，黨建環(huán)節(jié)無死角，黨建過程全方位。二要突出一個(gè)“嚴(yán)”，要以黨紀(jì)國法為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格懲處，突出制度嚴(yán)、管理嚴(yán)，不斷增強(qiáng)管黨治黨的實(shí)效性。三要著眼于“治”，加強(qiáng)黨的建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。通過自我治理，將全面從嚴(yán)治黨的工作落到實(shí)處，使我們黨真正成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）全面從嚴(yán)治黨對高校黨建工作的重大意義

高校作為匯聚人才和培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略高地，是知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的搖籃。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)發(fā)展及轉(zhuǎn)變模式動力，需要加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)。高校黨組織作為高校工作發(fā)展的核心，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、推動的重要作用。高校黨建工作重心必須堅(jiān)持黨要管黨，充分發(fā)揮黨組織在推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國高校思想政治工作會議精神，推動高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，需要加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高黨建的科學(xué)化水平，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。高校思想政治工作在黨的建設(shè)和社會發(fā)展中的具有突出地位，發(fā)揮著重要的保障作用。

加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升高校黨建工作水平，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。全面從嚴(yán)治黨在高校的落實(shí)正宣示了，必須毫不動搖地堅(jiān)持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，確保高等教育的社會主義本色。全面從嚴(yán)治黨，既是對新時(shí)期高校黨建工作的具體要求，也為進(jìn)一步提升高校黨建工作整體水平指明了方向。全面從嚴(yán)治黨是提升高校黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的內(nèi)在要求，是破解黨組織“軟、弱、散”的過程，是修補(bǔ)基層黨組織政治生態(tài)的過程；全面從嚴(yán)治黨是增強(qiáng)高校黨組織先進(jìn)性和純潔性的根本保證，是“補(bǔ)鈣壯骨、固本培元”的過程，是自我凈化、自我革新的過程，是提升黨性修養(yǎng)和黨性意識的過程，是增強(qiáng)廉潔自律意識和防腐拒變能力的過程。高校黨建工作事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，全面從嚴(yán)治黨有助于提升高校黨組織的政治影響力、引領(lǐng)力和號召力，加強(qiáng)與師生員工的正向互動和聯(lián)結(jié)，提升黨的政治威信和形象，厚植黨的政治基礎(chǔ)。我們必須以高度的責(zé)任感、使命感，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，不斷研究新情況，解決新問題，有效提升高校黨建工作的科學(xué)性。

二、高校黨組織推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨存在的主要困境

在新時(shí)代，隨著全面從嚴(yán)治黨向高校深入推進(jìn)，各級黨組織以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，黨建格局日趨完善，黨員的工作能力得到顯著提升，但是仍然面臨著一些突出問題。

有的高校黨組織渙散、紀(jì)律松弛；有的高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，全面從嚴(yán)治黨不力，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位；有的高校干部思想觀念較落后、工作能力不能滿足新形式下黨建工作要求，黨的建設(shè)制度及措施老舊、效果不佳等。這些突出問題之所以長期存在并得不到有效解決，最根本的原因是沒有切實(shí)把“抓好黨建作為最大的政績”，在“虛”和“實(shí)”之間選擇了所謂的“實(shí)”，錯誤地認(rèn)為抓學(xué)校發(fā)展“實(shí)”，抓黨建工作“虛”，抓黨建上級看不見、群眾摸不著；在“寬”和“嚴(yán)”之間選擇了“寬”，錯誤地把高校的創(chuàng)新發(fā)展與從嚴(yán)治黨對立起來，認(rèn)為黨建就是開會、走形式，增加自己的工作負(fù)擔(dān)，認(rèn)真抓黨建會影響與同志的關(guān)系、束縛學(xué)校發(fā)展的活力等現(xiàn)象。

（一）高校黨員學(xué)習(xí)教育存在“供需”矛盾

一些基層黨組織重業(yè)務(wù)輕黨建，黨員對黨建工作的重要性認(rèn)識還不夠，黨建工作能力不足，且缺乏行之有效的學(xué)習(xí)教育舉措。具體表現(xiàn)為黨員日常學(xué)習(xí)教育參與度不高，學(xué)習(xí)教育內(nèi)容陳舊，學(xué)習(xí)教育方式落后、形式單一，多為學(xué)習(xí)教育隨意性、突擊性和完成性，缺乏規(guī)劃性、連續(xù)性和延續(xù)性。黨組織黨建能力提升的需要與學(xué)習(xí)教育的弱化形成的“供需”矛盾，無疑是高校基層黨組織推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨所面臨的突出問題。

（二）有些高校黨內(nèi)生活存在“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象

目前一些黨組織“三會一課”和黨支部組織生活會流于形式，陷入“空轉(zhuǎn)”，批評和自我批評不夠切實(shí)有力和有效；部分高校黨組織沒有認(rèn)識到黨內(nèi)生活的原則性、科學(xué)性和政治性，黨內(nèi)生活不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，沒有做到經(jīng)常性、常態(tài)化；部分基層黨支部組織建設(shè)滯后，組織性不強(qiáng)，紀(jì)律性不夠。

（三）部分高校監(jiān)督考核“軟化”

部分基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)滯后，黨委紀(jì)檢部門或委員執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不夠嚴(yán)，監(jiān)督方式缺乏實(shí)效，監(jiān)督體制不夠完善，監(jiān)督“寬、松、軟”問題仍然存在，橫向和縱向監(jiān)督失衡；防范和懲治“微腐敗”機(jī)制不健全，責(zé)任倒查和問責(zé)追究不能徹底落實(shí)；日常黨建工作考核機(jī)制不夠完善，考核結(jié)果運(yùn)用不夠，過程考核和結(jié)果考核結(jié)構(gòu)失衡。

三、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提升高校黨建工作水平的實(shí)踐路徑

高校作為高知識群體和高水平知識創(chuàng)新活動密集的戰(zhàn)略高地，安全穩(wěn)定和意識形態(tài)工作形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨。高校黨組織必須要高度統(tǒng)一認(rèn)識，把加強(qiáng)高校黨的建設(shè)當(dāng)作未來工作的重點(diǎn)，在黨言黨、在黨為黨、從嚴(yán)治黨，要把黨建工作擺在更加重要的突出位置。圍繞工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，從實(shí)際入手、從根本發(fā)力，發(fā)揮高校改革發(fā)展的支撐保證作用。

（一）堅(jiān)持把抓好黨建作為高校黨委的最大政績

強(qiáng)化高校黨委的使命擔(dān)當(dāng)，把抓好黨建作為最大政績，落實(shí)高校黨委和各級黨組織管黨治黨的主體責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局；加強(qiáng)高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高高校黨委和各級黨組織的民主生活會和組織生活會的質(zhì)量，定期專門研究黨建工作，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；認(rèn)真完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核綜合評價(jià)體系，在考核中強(qiáng)化“黨建導(dǎo)向”，讓立足基層、真抓黨建的干部脫穎而出。統(tǒng)籌好黨建工作與育人使命之間的關(guān)系，把立德樹人作為高校黨建工作的重要抓手和著力重心，在全員育人、全程育人、全方位育人中充分彰顯高校黨建工作的重要優(yōu)勢，在立德樹人中實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)的統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持思想建黨，夯實(shí)從嚴(yán)治黨的信仰基礎(chǔ)

高校黨建工作的順利開展必須高度重視思想建設(shè)。思想建設(shè)的高度決定了高校黨建工作的發(fā)展高度，高校各級黨組織、黨員干部，只有堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，補(bǔ)足精神上的“鈣”，才能堅(jiān)持正確的政治方向，才能發(fā)揮黨員干部、關(guān)鍵少數(shù)的帶頭作用。堅(jiān)持思想建黨是指加強(qiáng)黨員、干部的黨性、道德和法治教育，堅(jiān)定廣大黨員同志的理想信念，著力提升高校黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”教育活動和不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理工作，幫助他們在價(jià)值觀和理想信念追求上形成從嚴(yán)治黨的觀念，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力為高校建設(shè)發(fā)展服務(wù)。積極構(gòu)建以理服人、以情動人的高校黨建工作話語體系，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，真正發(fā)揮好思想政治理論課的主渠道作用，著力增強(qiáng)廣大師生的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人提供強(qiáng)大的精神動力。

（三）緊貼發(fā)展實(shí)際，激發(fā)促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展的強(qiáng)大動力

全面從嚴(yán)治黨，要求全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)工作，深刻認(rèn)識高校黨建工作各要素之間相互影響、相互制約和相互作用的有機(jī)聯(lián)系，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)整體效能，不斷凝聚促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的強(qiáng)大動力。要整體著眼、通盤考慮，在范圍上做到“全覆蓋”、在內(nèi)容上做到“全方位”、在周期上做到“全過程”，對高校黨建進(jìn)行整體性、協(xié)同性規(guī)劃部署，特別要把制度建設(shè)擺在突出位置，落實(shí)到從嚴(yán)治黨的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動工作的常態(tài)化、長效化。

首先，建立和完善高校權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，進(jìn)一步明晰黨政職能分工，責(zé)權(quán)明確，完善高校黨務(wù)校務(wù)公開制度，真正實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督對高校責(zé)權(quán)落實(shí)的重要作用。其次，健全和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在學(xué)校管理和建設(shè)發(fā)展上切實(shí)激發(fā)高校自主辦學(xué)的內(nèi)在活力。再次，創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主決策機(jī)制，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求為高校黨建工作選拔高水平的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。注重建立完備的人才培養(yǎng)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，真正為高校黨建人才選培與使用打好基礎(chǔ)。最后，完善基層民主生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度。

高校黨建工作開展有其特殊性，必須緊緊圍繞立德樹人這個(gè)中心工作，以校風(fēng)促黨風(fēng)，把提高整體教學(xué)質(zhì)量和培育學(xué)校特色作為重要著力點(diǎn)，圍繞學(xué)科建設(shè)抓黨建，把人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、學(xué)校發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)與黨建工作有機(jī)結(jié)合，推動黨建工作的有效開展。同時(shí)注重網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代、新媒體時(shí)代高校黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)，積極探索適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的高校黨建工作新方法，切實(shí)提升黨建工作的整體水平。

作者簡介：李運(yùn)紅（1965- ），女，漢族，廣西貴港人，天津醫(yī)科大學(xué)機(jī)關(guān)黨委書記，研究生，高級政工師，研究方向：思想政治工作、黨的建設(shè)。