朝陽推動服務業“擴大開放3.0方案”落地

李焱

記者從朝陽區獲悉，隨著朝陽區政務服務中心新址即將開工建設、北部工商和稅務聯合服務大廳即將投入使用，今年朝陽區將推動服務業“擴大開放3.0方案”落地，打造國際一流營商環境高地。

深化服務業擴大開放試點

2018年，羅爾斯羅伊斯（中國）投資有限公司正式落戶朝陽，將在國家允許外商投資的領域依法進行投資，成為北京市通過享受服務業擴大開放試點政策（放寬外商設立投資性公司條件）而設立的第一家外商投資性公司。

據了解，在深化服務業擴大開放試點建設中，2018年朝陽區除了重點培育“放寬外商設立投資性公司條件項目”，還突破外商投資資信調查公司和評級服務公司設立限制，鼓勵區域內評級機構對接國際評級市場，積極吸引了美國標準普爾公司、穆迪投資服務公司、惠譽國際信用評級有限公司全球三大評級機構在朝陽區設立獨資公司開展業務。

截至2018年10月底，朝陽區共有外商投資企業近萬家，共吸引合同外資1170億美元，實際利用外資超過601億美元，近100%外資投向服務業領域。

“放寬外商設立投資性公司條件和外商投資資信調查公司的限制，是朝陽區不斷探索具有自身特色的擴大開放措施的嘗試。服務業擴大開放試點以來，朝陽區不斷提升區域外資整體利用規模和水平，外商投資產業結構不斷優化。在金融、科技、文化等領域放寬外資準入門檻，主動爭取開放政策的先行先試，服務業競爭力、吸引力、輻射力和開放度均有較大幅度提升。”朝陽區商務委相關負責人介紹。

此外，朝陽區不斷探索具有朝陽特色的擴大開放措施，相繼取消外商投資設立演出經紀機構股比限制，吸引日本最大的唱片公司愛貝克思落戶國家文創實驗區;放寬外商投資征信業務準入門檻，支持益博睿成為全市首家獲得企業征信備案的外資征信機構……

記者了解到，試點服務業擴大開放三年來，朝陽區兩輪試點措施涉及的六大重點領域135項重點任務均提前完成，催生17項新業態，創新10項體制機制成果，推出53個典型示范點，形成了全國首家“可視化為僑服務示范基地”、戴姆勒亞洲唯一乘用車設計中心等多個全國領先、北京首創的可復制、可推廣的開放創新成果，示范引領作用進一步凸顯。

出臺優化營商環境

三年行動計劃

2019年，朝陽區將推動“擴大開放3.0方案”落地，在新一輪服務業擴大開放上主動作為，爭取國家級政策在朝陽區先行先試，關注金融、文化、醫療醫藥、能源等領域的開放政策，進一步放寬信息服務、健康醫療等新興行業外資市場準入，率先引進一批跨國企業，并推動現有大項目企業能級提升。同時，推動服務業重點領域深入開放，充分發揮示范引領作用，利用擴大開放新政，進一步促進和推動更多的改革創新成果落地，發揮在全市的示范效應。

記者獲悉，朝陽區不斷深化“放管服”改革，2019年，5萬平米朝陽區政務服務中心新址將開工建設，新址建成后將按照“一門”辦理的要求，承載區級政務服務事項的集中受理。此外，北部工商和稅務聯合服務大廳也將于2019年年內投入使用，屆時，朝陽區將更大幅度精簡審批事項、簡化審批流程，構建更加高效、規范、透明、便捷的服務體系。

此外，繼2018年在全市率先建立對企業常態化的“服務包”制度之后，2019年，朝陽區將落實好“服務包”提供的政策和承諾事項，逐項兌現、辦好辦妥，繼續擴大綜合“服務包”覆蓋范圍。新進入的百強企業、重點文化科技創新企業、重點引進項目等均有望納入“服務包”支持范圍，并根據企業實際需求，及時調整優化企業“服務包”內容，助力企業更好發展。

截至目前，朝陽區已為跨國公司總部、商務服務和批發零售業等重點領域及投資金額大的重點企業，量身定制包含人才服務、產業發展、業務拓展、空間資源、政務服務、個稅獎勵等常規政策和個性化政策的綜合政策“服務包”，實行一對一精準服務。

記者還了解到，為進一步優化營商環境，助推北京創新發展、高質量發展，近日，朝陽區出臺《進一步優化營商環境行動計劃（2018-2020年）》文件，明確了三年具體年度任務，將按照國際一流的營商環境標準，打造“國際化服務”“文化科技創新服務”“政務服務”“企業家服務”“優質教育服務”營商環境五大品牌，構建朝陽區國際化發展新優勢。

打造國際化特色

“朝陽服務”品牌

在生活服務業方面，記者了解到，2019年，朝陽區計劃新建或規范提升連鎖化、規范化、品牌化的便利店（超市）、餐飲、便民菜店等生活性服務業網點105個，其中品牌便利店50個。力爭用三年時間新建品牌便利店400家，達到每百萬人擁有300個品牌便利店的發展目標。

同時，2019年朝陽區將出臺《朝陽區生活性服務業發展專項規劃》，構建生活服務業發展一張圖，運用百度、高德、大眾點評等數據源，對蔬菜零售、便利店等的保障能力、便利度、群眾滿意度等方面，按照不同街區發展情況進行分析評估，對發展較好的示范區域，需要補缺建設的重點地區等信息進行圖上標注，并動態更新。

今年，朝陽區將不斷優化提升品牌企業資源庫，在33家企業入選北京生活性服務業品牌連鎖企業資源庫的基礎上，引進培育一批蔬菜零售、超市、餐飲等行業的創新型品牌企業，提升“朝陽服務”品牌知名度。大力推廣“互聯網+生活性服務業”新模式，規范提升物流配送體系，全面提升生活服務保障能力、便利度和群眾滿意度，支持企業探索發展“無人便利店”“無人餐廳”等新模式。

記者了解到，朝陽區目前有商圈15個，占全市商圈的一半，區內商業活力集聚的區域不斷涌現，國貿CBD、三里屯太古里等傳統的商業核心區域依然保持較高的綜合集聚能力，商業和人口活動熱度依然不減。同時，隨著消費水平的提升及消費方式的轉變，朝外僑福芳草地、朝陽大悅城等新興商業中心憑借創新的商業業態及引領時尚潮流的藝術概念成為吸引大量人口與消費的集聚中心。

2019年，朝陽區將重點提升商圈品牌效應，進一步促進消費升級。通過整體規劃布局、完善設施配套、保護開發商業街區等方式，形成彰顯國際時尚兼具歷史人文的核心商圈;以三里屯、國貿、燕莎等重點知名商圈為主，打造具有國際影響力和美譽度的標志性商圈;提升亞奧、望京、常營等特色化商圈的發展水平，在國際消費品牌引進、高端資源集聚、商業模式打造方面彰顯區域文化特色，形成以奧運體育文化、時尚潮流體驗等為主題，多元消費產業互動的全方位消費生態體系。

此外，朝陽區對標國際化區域的生活服務標準，優化完善生活性服務業空間布局，打造高端生活服務業聚集區。在望京、麥子店、三里屯等區域構建國際商圈及商務服務區，補充頂尖標準的餐飲、咖啡店、便利店等生活服務設施，適當增加文化娛樂設施，重點發展和引進符合國際化區域的教育、醫療、文娛等高端服務性消費，繼續加快推進阿里巴巴等平臺型網絡消費企業、跨境電商、在線服務平臺、數字內容等新興消費企業的引進。目前，包括盒馬鮮生、小象生鮮、每日優鮮等在內的零售新業態集中落戶朝陽。