提升鐵路客運調度指揮能力的途徑分析

郭建鵬

【摘?要】調度是鐵路運輸組織的指揮中樞，是運輸生產組織的龍頭，與安全生產密切相關。切實抓好客運調度指揮工作，提升客運調度指揮能力，是有效保障鐵路客運安全的基礎。本文結合鐵路客運當前安全形勢，查找調度指揮工作中存在的問題，從強化安全意識、落實作業程序、規范作業標準化等方面提出了改進方案和應對策略。

【關鍵詞】新形勢;客運調度指揮;重要性;問題與應對策略

【Abstract】Dispatching is the command center of the railway transportation organization and the leader of the transportation production organization， which is closely related to safety production. Effectively grasping the passenger dispatching command work and improving the passenger dispatching command capability is the basis for effectively ensuring the safety of railway passenger transport. This paper combines the current security situation of railway passenger transport， finds the problems in the dispatching and commanding work， and proposes improvement plans and coping strategies from the aspects of strengthening safety awareness， implementing operational procedures， and standardizing operational operations.

【Key words】New situation;Passenger dispatching command;Importance;Problem and coping strategy

鐵路調度指揮實行統一指揮、分級管理的原則，客運調度指揮工作是運輸生產的重要環節，不僅要協調日常生產運輸，并且要實時應對突發事件，協調多方面運能，所以充分認識客運調度指揮的重要性，不斷深入挖掘客運調度指揮工作存在的問題，并在此基礎上轉變觀念，提升客運調度指揮能力的應對策略，已經成為保障運輸生產的當務之急。

1. 認清形勢，充分認識客運調度指揮的重要性

（1）鐵路改革發展面臨新形勢。

隨著我國高速鐵路的快速發展，客運專線的陸續開通，客運調度平臺作為鐵路建設的配套設備設施同步投入使用，新形勢下，新的設備和新的崗位，形成了應急救援處置過程中出現的各種新問題和新情況。因此，研究探討在非正常情況下，客運調度員如何充分利用既有資源，減少因鐵路設備、設施故障和災害天氣對旅客列車的影響及對人民生命財產的損失，快速有效發揮客運調度指揮作用，對于服務旅客運輸、維護運輸秩序都有著非常重要的意義。

（2）確?？瓦\組織安全面對新局面。

“安全第一，預防為主”已成為我國鐵路運輸安全管理方針。處于高速運動狀態的列車，一旦發生事故不僅造成巨大的財產損失、人員傷亡和環境破壞，而且直接影響社會生產、社會生活和社會安定，甚至影響國家的聲譽和形象。4.28和7.23鐵路交通事故，既是慘痛的教訓，更給我們帶來嚴峻的安全課題，提升調度指揮能力，是防止事故發生，消除安全隱患的有效舉措，是保障客運組織安全的重要途徑。

（3）調度指揮崗位職責面對新要求。

路局集中管理模式改變了以往單站管理模式，高速鐵路客運調度指揮隨之實行以“點”到“線”的集中管理新模式。視頻監控、運行圖是調度指揮的千里眼，遠程語音、FAS呼叫系統是順風耳，客運調度員實時監控列車的運行，及時發布調度命令，隨時掌握票額的發售、列車折返交路，車底的出入庫等情況。調度指揮的崗位要求調度員必須是多面手，對新設備運用自如，對新規章新制度爛記于心，對新技能了如指掌，使調度指揮的作用最大化。

2. 深入研究，充分挖掘客運調度指揮工作存在的問題

（1）工作態度不端正。

存在對“安全第一”認識不到位的思想，缺乏安全責任意識。安全的口號常掛嘴邊，但落實到具體工作中往往走了樣、變了質。原因一是僥幸偷懶心理，以為“不會那么巧就出事”，“差不多就行了”，習慣性小毛病、小違章不斷，埋下事故隱患，對安全生產構成嚴重威脅。二是沒有從思想上、從根本上牢固樹立“一切圍繞安全、一切為了安全”的理念，“安全第一”的思想不能夠始終如一地貫穿于生產的全過程。

（2）工作要求不落實。

客運調度指揮責任大，安全連著你我他，保駕護航靠規范的制度。鐵路有著完善的安全規章制度，嚴格的作業標準，是鐵路安全最有效的防線。但是部分客運調度員在指揮過程中，簡化作業程序，顛倒作業流程情況時有發生。工作細節上有“湊和、簡化”甚至“糊弄”的傾向，不能做到一板一眼，一絲不茍。久而久之，“陰溝翻船”的安全事件就難以避免了。

（3）業務技能亟待提高。

目前，大多數客運調度員實行倒班制。因為特殊的工作性質，部分客運調度員放松了對業務知識的學習，導致對本崗位應知應會業務知識了解不多、掌握不細，不能很好的應用到實際作業中，更別說靈活運用規章指揮作業。原因一是缺乏任勞任怨、忘我奉獻的敬業愛崗精神，不能俯下身子深入現場，去強化學習，去充實提高;二是缺乏主動學習、刻苦鉆研、求知若渴的精神，不善于將日常工作積累，去總結歸納吸取教訓。

3. 轉變觀念，提升客運調度指揮能力的應對策略

（1）強化安全意識，樹立 “安全第一”的思想。

全面推行安全風險管理控制體系，是對于鐵路發展新時期、新趨勢制定的新思路，是強化鐵路實現安全的務實之選，對于實現鐵路的安全、科學、和諧發展具有重要的意義。以落實逐級負責制為抓手，以總公司提出的為旅客服務“三個出行”的要求為動力，注重發揮輿論導向作用，貼近客運調度指揮實際，堅持安全宣傳教育經常化，強化調度員“安全第一，預防為主”的思想，高效推進安全風險管理控制體系工作，確保安全生產持續穩定發展。

（2）規范作業標準，作業流程有條不紊。

日常作業規范中，細化作業流程圖?？瓦\調度員加強橫向溝通，對變更股道、待避列車等情況做到提前部署。密切關注列車運行圖，有效縱向指揮，向集控站同步傳輸晚點信息，為車站組織旅客換乘提供便利條件。遇自然災害、設備故障等其它原因造成列車大面積晚點，晚點情況短時間內無法恢復時，及時發布大面積晚點的調度命令，指示客運乘務做好車內安撫旅客工作，化解矛盾、同時要求車站做好晚點列車信息的公告和解釋工作、協調動車段加強到達動車組入庫整備，檢修和出庫聯檢作業，確保有關車底接續列車始發正點，充分發揮和體現了調度集中統一指揮的職能。

（3）著眼調度大局，從客調小事做起。

發布調度命令看似小事，實則關乎全局?？瓦\調度命令就是指示，客運調度命令必須一事一令、先擬后發、書寫清晰，既要符合現場實際情況，又必須遵循相關規章制度的規定。嚴格落實卡控制度、自查制度、簽認制度、盯控制度、雙人核對制度， 一擬、二審、三簽四發布，各個步驟逐項落實，保證調度指揮中命令發布的內容明確、簡明扼要。命令的準確及時發布，才能保證客運調度指揮工作落到實處。

4. 結束語

在當前鐵路體制改革走向深入，運輸組織方式和經營管理模式推陳出新，大規模鐵路建設全面展開的關鍵時期，迫切需要客運調度指揮工作與時俱進，調度指揮能力快速提升，打造一支能打硬仗的調度指揮隊伍，在應對突發應急指揮，保證旅客安全、有效組織鐵路運輸等方面發揮更大的作用。

參考文獻

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[文章編號]1619-2737（2019）03-12-145