對城市環(huán)境衛(wèi)生檔案管理的思考

張倩

摘 要：城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)是一個城市發(fā)展的重要組成部分，城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞，很大程度上影響了當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ睿矝Q定了城市形象。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，各地區(qū)之間的競爭日益激烈，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。在這種社會背景下，各城市想要滿足人民日益增長的美好生活需要，符合現(xiàn)代化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要重要對城市環(huán)境衛(wèi)生檔案的管理，不斷提升城市的綜合競爭力。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完備，空氣質(zhì)量優(yōu)良，有利于提高城市對外吸引力，創(chuàng)造良好的城市形象。

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)檔案;管理;城市環(huán)境

隨著社會的發(fā)展，人們對城市環(huán)境建設(shè)的日益重視，政府對城市美化和治安建設(shè)不斷加強(qiáng)。城市環(huán)境衛(wèi)生管理在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)上具有重要作用，隨著人們對生活環(huán)境要求的不斷提升，也為城市環(huán)境建設(shè)提出了許多問題。雖然我國對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理十分重視，但仍然存在許多阻礙因素，我國環(huán)境污染問題十分嚴(yán)峻，給人們的日常生活帶來了極大的影響，人們對環(huán)境的改善十分迫切。所以要改善我國城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，就必須重視對環(huán)境衛(wèi)生檔案的管理，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新管理方式，政府與居民共同努力，創(chuàng)造美好城市。

一、加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生檔案管理

工作是適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的迫切需要城市環(huán)境衛(wèi)生檔案是城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門在履行管理職能期間形成的文字資料，如城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的審批、財務(wù)、人事等行政資料，以及城市公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)資料，城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施安裝使用資料，垃圾填埋場設(shè)計及基建資料等技術(shù)資料。城市環(huán)境衛(wèi)生檔案對促進(jìn)城鎮(zhèn)大都化具有基礎(chǔ)作用，對提升城市管理水平、有效節(jié)約社會資源具有重要作用。城市環(huán)境衛(wèi)生檔案不僅能真實反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，而且還能夠體現(xiàn)城市管理者的經(jīng)營城市水平。在人民生活水準(zhǔn)不斷提升，生態(tài)文明理念不斷深入人心的氛圍下，城市環(huán)境衛(wèi)生工作愈來愈受到各級黨委、政府的重視和廣大社會公眾的關(guān)注，城市環(huán)境衛(wèi)生檔案管理方式也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，改革管理模式和方法，強(qiáng)化服務(wù)理念，提升管理水平。

二、當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生檔案管理及利用存在的主要問題

（一）檔案資料失真

筆者曾經(jīng)撰文分析研究過人事檔案的失真現(xiàn)象。城市環(huán)境衛(wèi)生檔案與人事檔案類似，也存在失真問題。由于城市環(huán)境衛(wèi)生檔案沒有直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值，只有遠(yuǎn)期價值，其管理重要性往往受到忽視，甚至存在應(yīng)付過關(guān)等現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案失真程度甚于人事檔案。

（二）檔案利用率不高

制約檔案利用的主要原因是城市環(huán)境衛(wèi)生檔案沒有電子化和檔案條塊分割管理模式難以得到有效解決。承擔(dān)城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)的部門和施工單位之間缺乏聯(lián)系，各自為政。政府部門管理和服務(wù)方式滯后，沒有建成可供社會查詢和使用的電子化網(wǎng)絡(luò)，致使城市環(huán)境衛(wèi)生檔案利用尚處在初級階段，利用率較低。如環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、城市各類管線布設(shè)“挖了建，建了再挖，再挖了再建”等現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，甚至施工方往往在不知情的情況下將其他部門的設(shè)施在己方施工時損壞，引發(fā)矛盾和資源浪費(fèi)。

三、環(huán)境衛(wèi)生檔案管理的看法

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，贏得領(lǐng)導(dǎo)重視

1.認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好本職工作

工作人員是環(huán)境衛(wèi)生檔案管理中的重要推動力，加強(qiáng)對工作人員的挑選和培訓(xùn)，工作人員應(yīng)該熱愛本職工作，有較強(qiáng)的工作責(zé)任心，認(rèn)認(rèn)真真做好文件材料的接收、整理、歸檔、保管以及檔案的提供利用工作，忠于職守，兢兢業(yè)業(yè)。在檔案提供利用方面多用心，多動腦，多思考，努力為領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾做一些實質(zhì)性的工作，單位領(lǐng)導(dǎo)者會在實際工作實踐中體會到檔案管理工作的重要性和必要性，從而進(jìn)一步重視環(huán)衛(wèi)檔案管理工作。

2.積極宣傳，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識

環(huán)境衛(wèi)生檔案管理是一項相對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，知名度較小，沒有引起足夠的重視，許多的居民甚至不知道環(huán)境衛(wèi)生檔案管理這項工作的存在。城市相關(guān)部門也對環(huán)境衛(wèi)生檔案管理的認(rèn)識不夠充分，對其不夠重視，沒有意識到檔案管理對于承認(rèn)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)乃至城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。因為，工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生檔案管理工作的宣傳力度，吸引領(lǐng)導(dǎo)的重視，從而獲取領(lǐng)導(dǎo)的支持，以便于環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的開展，讓領(lǐng)導(dǎo)為工作提出建議和指導(dǎo)意見，與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對該項工作的重視，有利于城市環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的有效開展，發(fā)揮重要作用。

（二）綜合利用各種資源，實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理

1.強(qiáng)化責(zé)任感，增強(qiáng)現(xiàn)代管理意識

管理工作是一項專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要工作人員具備全面的管理意識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)。同時，管理人員應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，擁有良好的職業(yè)道德，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作細(xì)心專業(yè)，具備管理能力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，管理方式不斷變更，工作人員必須隨時代發(fā)展的變化而變化，不斷學(xué)習(xí)新型的管理技術(shù)，掌握先進(jìn)管理設(shè)備的使用方法，善于處理突發(fā)狀況，才能更好的適應(yīng)當(dāng)今社會環(huán)境衛(wèi)生管理檔案的需求。

2.掌握管理技能，提高綜合水平

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，管理方式不斷變化。以前的管理方式相對單一，主要以書籍記錄為主，傳輸不便，容易丟失，而且管理方式主要以手工抄寫為主，速度慢，效率低，所能記錄的資料有限，查找翻閱困難。如今管理方式不斷先進(jìn)，計算機(jī)系統(tǒng)管理，速度快，效率高，人力資源投入少，資源的錄入、輸出和整理刪除都是十分便利的。使用信息化管理模式，就要加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)和教育，提高管理人員的綜合水平，滿足目前環(huán)衛(wèi)檔案管理的要求和城市環(huán)境建設(shè)的要求，及時為城市發(fā)展提供參考。信息化技術(shù)的廣泛使用，適應(yīng)信息化社會的潮流，工作人員要加強(qiáng)自身能力提升，增強(qiáng)工作素養(yǎng)，成為符合時代要求的技術(shù)人員。

3.發(fā)揮現(xiàn)代優(yōu)勢，更新管理方法

傳統(tǒng)的管理方式單一，只適用于面積較小，資料相對簡單的地區(qū)使用。但是目前城市化建設(shè)不斷擴(kuò)展，城市面積不斷擴(kuò)大，城市環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)也不斷加強(qiáng)，隨之產(chǎn)生的資料十分復(fù)雜多樣，采用傳統(tǒng)的管理方式無法一一進(jìn)行記錄。因此，不斷更新管理方式，符合社會發(fā)展趨勢。利用計算機(jī)進(jìn)行精確記錄，將檔案進(jìn)行分類，按不同類型進(jìn)行記錄，避免人工記錄所帶來的不良影響。制定固定的管理術(shù)語，配合進(jìn)行檔案整理，以便于查找相關(guān)資料，避免資料混亂，將資料進(jìn)行整合，方便查看和使用，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化建設(shè)，提升工作效率，提高工作人員的綜合能力。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高管理人員綜合素質(zhì)

1.提高認(rèn)識水平，強(qiáng)化繼續(xù)教育

環(huán)境衛(wèi)生檔案管理工作是一項十分復(fù)雜繁瑣的工作，其要求從業(yè)人員具備較強(qiáng)的管理能力和使用先進(jìn)設(shè)備的能力。因此，要實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，強(qiáng)化對從業(yè)人員的教育是必不可少的，要重視從業(yè)人員的思想工作建設(shè)，提升從業(yè)人員的的工作能力和工作素養(yǎng)。此外，城市環(huán)衛(wèi)檔案管理工作具有繁復(fù)性，十分考驗從業(yè)人員的耐性，許多工作人員在工作中容易失去興趣，對工作產(chǎn)生厭惡感，導(dǎo)致工作人員無法長期就職，人員變更也會影響管理工作的進(jìn)行，也容易與身邊工作人員或者其他部門工作人員產(chǎn)生矛盾，有損于城市管理工作人員的形象。

2.開展綜合培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平

隨著居民維權(quán)意識的完善，對部門工作人員的服務(wù)態(tài)度要求日益提升，相關(guān)部門要提升自身工作效率，也必須加強(qiáng)對工作人員的服務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)服務(wù)意識。相關(guān)部門要樹立以人為本的理念，完善內(nèi)部制度和規(guī)則，加強(qiáng)對內(nèi)部的管理內(nèi)部的管理和完善，規(guī)范工作人員的行為。加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和考核，為工作人員的學(xué)習(xí)提供良好條件，加強(qiáng)監(jiān)督制度，確保工作人員的工作態(tài)度。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，建立獎懲機(jī)制

完善相關(guān)制度，加強(qiáng)思想道德教育，建立良好的制度基礎(chǔ)。我國的環(huán)境決策大多是由政府提出，地方部門實行，企業(yè)積極配合，可見政策條件在檔案管理工作中的重要性。此外，完善的政策制度，有利于監(jiān)督工作人員的工作。建立長效管理機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，實現(xiàn)雙管齊下，在政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的情況下，采用市場引入機(jī)制，建立各部門之間的密切關(guān)系，聯(lián)合不能共同努力。加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核，建立獎懲機(jī)制，把專業(yè)性較強(qiáng)的工作也納入檢查考核范圍，通過定期不定期檢查考核進(jìn)行獎懲，在調(diào)動工作積極性的同時促使他們增強(qiáng)參加專業(yè)知識繼續(xù)教育的意識。

4.提高檔案管理人員的素質(zhì)

檔案管理人員具有特殊的地位和身份，有知密早、知密多、知密深的特點(diǎn)。他們對檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任，因此，檔案保密工作好與壞，檔案管理人員的素質(zhì)是個關(guān)鍵。但是在我國各個單位從事檔案管理工作的人員中，有的人員是兼職的，有的未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，未取得崗位資格證書就在檔案管理崗位上工作，這都將影響檔案的保密工作。因此要提高檔案管理人員的素質(zhì)：（1）思想觀念。加強(qiáng)工作人員的思想教育，樹立正確的工作心態(tài);（2）政治素養(yǎng)。檔案管理人員應(yīng)該具備高度的政治意識和政治覺悟，做好為國家發(fā)展做貢獻(xiàn)的思想，熱愛自己的事業(yè);（3）專業(yè)素養(yǎng)。從業(yè)人員應(yīng)該具備良好的專業(yè)知識，具有高度的文化素質(zhì)，能夠較好的完成管理工作;（4）應(yīng)變能力。從業(yè)人員的應(yīng)變能力和理解能力是檔案管理工作的必備條件，能總結(jié)和分析工作中遇到的問題，掌握不斷變化的管理工具。具備敏銳的觀察力，能夠妥善解決工作中遇到的變故?？梢?，工作人員必須具備較強(qiáng)的工作能力，有責(zé)任心和事業(yè)心，不斷提升自己的工作能力，不斷學(xué)習(xí)，保護(hù)國家秘密，完成本職工作。

四、結(jié)束語

城市環(huán)境衛(wèi)生檔案管理是一項綜合性強(qiáng)、涉及面廣的工作，具有廣泛的社會性。檔案管理部門要認(rèn)真研究新問題，探索新思路，破解新難題。。城市環(huán)衛(wèi)檔案管理是城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的重要基礎(chǔ)，為環(huán)衛(wèi)改善和發(fā)展奠定了堅固的基礎(chǔ)，只有不斷完善環(huán)衛(wèi)檔案管理工作，才能保證我們能建設(shè)宜居、美麗的現(xiàn)代化城市，提升城市的活力、吸引力與競爭力。

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