蘇共管黨治黨的歷史考察

董瑞軍

[摘 要]蘇聯共產黨曾是世界第一大黨，更是領導世界第一個社會主義國家革命、建設的核心力量。在波瀾壯闊的20世紀，蘇聯取得了一系列輝煌的成就，也走過諸多彎路，最終難免解體悲劇的發生。這其中蘇共發揮的積極和消極正反面作用，尤其值得我們反思。本文以蘇共管黨治黨為視角，考察蘇共在黨建方面取得的成果、不足及重大失誤，從中發現其中的經驗與教訓，以期對新時代從嚴治黨有所啟發。

[關鍵詞]蘇聯共產黨;管黨治黨;經驗與教訓

[中圖分類號]K15;D33/37? ? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1672—4496（2019）04—112—06

蘇聯共產黨（俄語：Коммунистическая партия Советского Союза，縮寫為КПСС）的前身為俄國社會民主工黨。1903年，俄國社會民主工黨第二次代表大會上，一個新型的無產階級政黨—布爾什維克黨宣告誕生，列寧是這個政黨的領袖。1918年十月革命后，布爾什維克黨改名為共產黨。1922年—1991年，蘇聯共產黨是蘇聯唯一的合法政黨，也是蘇聯的執政黨，在很長一段時間內是世界上最大的共產主義政黨。

蘇聯共產黨管黨治黨歷經列寧、斯大林、赫魯曉夫、勃列日涅夫和戈爾巴喬夫等五個主要階段，每個階段都有不同側重點，本文將以蘇共五位主要領導人的管黨治黨思想及其效果為經度，以蘇共領導層、蘇共基層、社會層面等為緯度，全面審視蘇共管黨治黨的利弊得失。

一、列寧的管黨治黨思想與革命的勝利

列寧作為布爾什維克的創始人和十月革命的領導者，其領導時期，是蘇聯共產黨從成立到發展壯大的關鍵期。列寧作為馬克思主義的繼承人，具有深厚的理論功底，且能做到結合俄國政治、經濟、社會現實提出適合俄國革命斗爭的哲學體系。列寧領導革命成功的重要秘訣在于他構建了一整套關于新型無產階級政黨的理論。

1.蘇共要以馬克思主義作為黨的思想理論基礎。任何政黨的運行都必須有完備的指導思想，對于無產階級政黨來說，黨的思想理論基礎更是一個根本問題。恩格斯指出：無產階級政黨有一個很大的優點，就是有一個新的科學的觀點作為理論的基礎。[1]列寧自創黨初期起，就強調必須以馬克思主義作為黨的理論基礎，他提出：“我們完全以馬克思的理論為依據，因為它第一次把社會主義從空想變成科學……它說明了革命的社會黨的真正任務是組織無產階級的階級斗爭，領導這一斗爭，而斗爭的最終目的是由無產階級奪取政權并組織社會主義社會。”[2]160列寧認為，無產階級政黨的歷史使命在于領導工人運動開展斗爭，而力量的來源即在于先進的革命理論，“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”，“只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用”[2]23-24。

2.踐行民主集中制原則。早在十月革命前，列寧的治黨思想中就有民主集中制的構想。1905年前，列寧認為黨在沙皇專制制度下只能以秘密組織形式存在，秘密工作的性質決定了黨內民主實行起來困難重重，為保護黨組織，保持戰斗力，必須實行集中制。列寧認為，強調集中是暫時的策略行為，在推翻沙皇專制政權后，必須實行黨內民主。1905年革命后，沙皇作出讓步，人民爭取到了集會、結社、出版的自由，列寧審時度勢，認為黨內民主具備了一定條件，便提出新的指導方針：“我們黨的活動的條件發生了根本的變化。集會、結社、出版的自由已經爭取到了”，因此“要把組織工作放到新的基礎上，就必須召開新的黨的代表大會。按照黨章規定代表大會每年召開一次”[3]。列寧認為黨既然已經不需要再如過去那樣進行完全的秘密工作，成立基層組織成為必要，就必須實行民主集中制的原則，少數服從多數，下級組織服從上級組織，地方組織服從中央，如列寧所說“民主集中制原則是不容爭論的”[4]。十月革命勝利后，列寧作為黨內外公認的領袖，不搞一言堂，堅持每年召開一次黨代會，就黨面臨的重大任務和難題進行討論，充分發揚黨內民主。

正是由于列寧采取了正確的管黨治黨方略，在這一時期，蘇聯共產黨以馬克思列寧主義為指導思想，呈現出生機勃勃、昂揚向上的景象，面對十月革命后國內外反革命勢力的圍剿，始終保持高昂的戰斗精神，對白軍各個擊破，鞏固了新生的蘇維埃政權。民主集中制的實行，使蘇共中央一時間人才濟濟，托洛茨基、布哈林、季諾維也夫、加米涅夫、斯大林、莫洛托夫……匯聚一堂，各司其職又緊密配合，民主決策又對決議堅決執行，蘇共中央有了強有力的領導，其社會主義建設也就初見成效，經過新經濟政策的實施，農業生產逐步恢復，工業、商業也有起色，新生的社會主義大國獲得生機。

二、斯大林管黨治黨思想與蘇聯政治模式的形成

斯大林是蘇共第二代領導集體的核心，是蘇聯政權鞏固、蘇共一黨獨大地位形成的關鍵所在，是蘇聯經受住第二次世界大戰烈火考驗不倒反而在二戰后成為與美國并列的超級大國的操盤手，也是蘇聯高度集中的政治、經濟體制形成的奠基人，[5]同時埋下了蘇聯敗亡的禍根。

1924年，列寧去世，由于沒有指定繼承人，蘇共領導集團內部在理論主張、政治路線和組織分配等方面存在重大分歧，黨內斗爭激烈進行。至1929年，斯大林為首的主流派取得最終勝利，為斯大林模式的建立奠定了基礎，也為斯大林主導下的蘇聯政治模式之形成提供了保障。

1.官冊干部制度的建立及運行。嚴格說來，官冊干部制度的創立始于列寧去世之前，但是，列寧晚年重病纏身，無力掌控蘇共中央的日常工作，日常事務全由中央委員會操辦。1923年6月12日，俄共（布）中央組織局通過了《關于任命制》的決議。10月，中央委員會又做出關于登記分配工作基本任務的決議。[5]斯大林全面掌權后，官冊干部制度更加完善，范圍涵蓋了從黨的最高層到基層各個部門的領導干部。這一制度造成的沖擊是巨大的，因為斯大林和黨中央組織部門掌握了各個級別、各個領域的干部任免權力，并可對干部隊伍隨時進行調整。斯大林借助這一制度使蘇共干部隊伍不斷“純潔化”，并趁機清除黨內反對派。

2.大清洗運動。20世紀30年代，伴隨蘇聯的社會主義工業化運動和農業集體化運動，斯大林在黨內展開大清洗運動。大清洗的直接起因在于工業化運動和農業集體化運動產生的負面效應所引起的黨內外強烈反彈，根本原因則在于斯大林企圖維護自己的權威，確保自己的命令暢通、意志貫徹。通過大清洗運動，斯大林對黨內反對派或者他認為的反對派展開打擊，蘇聯最高法院特別法庭先后審判了“工業黨” “勞動農民黨” “俄國社會主義民主工黨委員會”等所謂“反革命組織”。斯大林出于斗爭策略需要，先后拉攏季諾維也夫、加米涅夫、布哈林、李可夫等人，待到政治優勢明顯時，又對上述“老近衛軍”的“反革命行為”進行清算，這些人一一被開除黨籍，遭到逮捕，非法審訊，宣判死刑。

大清洗運動造成的負面效果是明顯的。第一，黨的指導思想向著以階級斗爭越來越尖銳的方向轉變。斯大林指出：“隨著我們的進展，資本主義分子的反抗將加強起來，階級斗爭將更加尖銳”[6]“我們的進展愈大，勝利愈多，被擊潰了的剝削階級殘余也會愈加兇惡，他們愈要采用更加尖銳的斗爭形式，他們愈要危害蘇維埃國家，他們愈要抓緊最絕望的斗爭手段作最后的掙扎”[7]。這種長期斗爭環境下形成的固化思維，影響了斯大林對當時國內政治形勢的正確判斷。第二，大清洗過程中，黨的集體領導和法治遭到損害。大清洗由斯大林一手發動，整個過程的輕重緩急全由其一人操縱，黨的集體領導蕩然無存，剩余的只有領導干部的集體失聲和恐懼下生存，以及忠于斯大林的小團體對斯大林意志無原則的貫徹執行。1934年12月1日，列寧格勒省委第一書記基洛夫遇害。當晚，斯大林就建議蘇聯中央執行委員會和人民委員會通過了沒有經過政治局討論的《關于修改各加盟共和國現行刑事訴訟法典的決議》，其中規定：“對加盟共和國現行刑事恐怖活動有關事宜進行如下修改：有關這些案件的偵查工作不能超過十天;控告結論在正式開庭審判前一晝夜交給被告;原告被告雙方都不參加審判;不接受判決上訴書和赦免請求書;極刑判決被宣布后立即執行”[8]。這一文件大開隨意抓捕、處決廣大領導干部到普通群眾之門，被俄羅斯歷史學家尤里·沙巴瓦爾稱之為“恐怖憲章”。第三，對黨的領導干部和基層組織的大面積“清洗”破壞了各級組織結構，造成了廣大黨員普遍的思想混亂和心理恐慌，削弱了黨的組織力，造成了長遠的惡性影響。1934年召開的蘇共十七次代表大會，被稱為“勝利者的代表大會”，蓋因參加大會的黨代表、中央委員、政治局委員人選都是秉承斯大林旨意選出的，是斯大林路線的擁護者。就是這個群體，在隨后繼續的大清洗中，1966名代表中的1108人被捕，占比56%;139名中央委員和中央候補委員中有96人遭到逮捕和處決，占比69%;11名政治局委員中，1人自殺，2人被殺。據后來公布的資料，“被處決的干部和黨員達10萬人”。[9]大清洗對蘇共的負面效應是持久的，它嚴重破壞了黨內民主，斯大林的個人權力進一步加強，最終形成對斯大林的個人崇拜。

三、赫魯曉夫“去斯大林化”對蘇共的沖擊

赫魯曉夫執政時期，蘇聯第一次對政治經濟體制進行反思與改革。赫魯曉夫一手主導了對斯大林的全面審視，極力破除對斯大林的個人崇拜。

1.赫魯曉夫“秘密報告”出臺及對蘇共的沖擊。1956年，蘇共二十大召開，赫魯曉夫未按會議議程，在即將閉幕的2月24日深夜至25日凌晨，在內部會議上做了題為《關于個人崇拜及其后果》的報告。赫魯曉夫的報告顯然是有備而來，經過了精心醞釀，在長達4個半小時的報告中，赫魯曉夫一反開始的“斯大林在準備和實行社會主義革命中，在國內戰爭中和我國建設社會主義的斗爭中所起的作用是眾所周知的”正面評價，話鋒一轉，指出“我們此刻要談的問題，無論現在還是將來對黨的都是極為重要的，即關于斯大林的個人崇拜是如何逐步發展起來的，這種個人崇拜到某一特殊階段竟成為一系列極其嚴重地違反黨的原則、違反黨的民主和革命法制的根源。”[10]523列舉了斯大林種種濫用權力、違反法制、大搞個人崇拜的事例，具體表現為：第一，斯大林違背列寧關于處理黨內矛盾的原則，聽不進黨內不同聲音，將黨內不同看法等同于對敵斗爭，拋棄正確處理黨內矛盾的說服教育的方式，采取直接施壓方式，最終走向大清洗。第二，斯大林大搞個人崇拜，嚴重破壞了法制環境，動輒以對待敵人方式對待衷心擁護黨的路線的黨員、群眾，“公然地踐踏革命法制，而使很多過去捍衛過黨的路線的無辜的人成了犧牲品”。[10]531第三，斯大林踐踏了列寧建黨以來遵循的黨的集體領導的原則，“無視黨的生活準則，踐踏了列寧主義關于黨的集體領導原則”，[10]537“中央全會幾乎也未召開過”，[10]536以個人意見代替黨的決議，凌駕于全黨之上。第四，斯大林個人崇拜的根源在于愛慕虛榮，“利用一切辦法支持對他個人的吹捧……《斯大林傳略》一書就是斯大林自我標榜和缺乏哪怕是最起碼的謙遜的最典型例證之一”。[10]572 “《聯共（布）黨史簡明教程》……也滲透了個人崇拜”[10]574。

《秘密報告》猶如一顆核彈，在蘇共黨內、蘇聯社會引起巨大沖擊，很快，隨著《秘密報告》的流傳，在社會主義陣營引起對斯大林主義的大討論，對蘇聯模式的反思，并沖出“紅色鐵幕”，波及世界，引發對蘇聯、對斯大林的再認識。《秘密報告》在蘇共黨內的沖擊是持久的，不可逆的。《報告》的出臺看似是赫魯曉夫率性而為，實則反映了蘇共黨內要求打破斯大林領導時期形成的固定模式和僵化思維，恢復黨內正常的政治生活和組織生活要求。但是，《報告》產生的負面效應也很明顯，一是批判斯大林主義的不徹底，“在揭露斯大林當時犯下的罪行和評論已故領袖的功績之間來回搖擺”[11]59，認為斯大林對托洛茨基、布哈林等人的斗爭是“必不可少的”，“斯大林起了積極作用”[12]。二是把斯大林的錯誤簡單歸為斯大林個人性格的缺陷，沒有從根本上討論個人崇拜形成的制度因素，把斯大林主導下黨犯的錯誤一股腦歸咎于斯大林一個人，并未解決權力集中的問題，致使赫魯曉夫在鞏固在黨內的地位后，重蹈斯大林覆轍，個人專斷，自吹自擂，也對他人的吹捧拍馬聽之任之。1964年4月17日赫魯曉夫70壽辰，“蘇聯黨和政府為他舉辦了隆重的慶典，其規模和聲勢僅次于1949年慶祝斯大林的70歲壽辰”[13]。“反個人迷信的斗士自己反而倒成了個人迷信的犧牲品”[14]。

2.恢復、健全法制。斯大林去世后，蘇聯中央領導人采取聯合措施，清除了貝利亞，終結恐怖政治，為遭到清洗的廣大黨員干部進行平反和恢復名譽。與此同時，對深受斯大林影響的維辛斯基法學理論進行批判與揚棄，完善立法，健全司法制度。蘇聯從此告別不經正規程序即對黨員任意逮捕關押乃至殺害的歷史。

3.建立干部更新制度。蘇共二十二大上，赫魯曉夫提出干部輪換、實行任期制的想法，“由選舉產生的各級機關的經常更新，今后應成為不可違犯的黨內生活準則，成為國家和社會的生活準則”，[15]402并把干部任期制和每次選舉的淘汰比例寫入黨章，對中央委員和主席團成員、加盟共和國黨中央、邊疆區委、州委和基層黨組織成員的任期做了限制，打破了蘇共長期實行的領導職務終身制。赫魯曉夫也頗為自得，認為這項措施可有效防范個人崇拜，“為徹底地實現集體領導制原則創造新的可能性”[15]402

四、勃列日涅夫時期蘇共體制的僵化與改革停滯

赫魯曉夫下臺的一個重要原因就在于廢除干部終身制，打破領導干部特權制度，侵害了黨內金字塔尖的一大批特權者利益。在赫魯曉夫實施反對黨內特權階層的舉措后，“當時負責人員丟掉許多東西：‘錢袋、免費早餐，不少的人丟掉了免費的別墅和專用汽車等等”。[11]312因此，勃列日涅夫上臺后，吸取前任得罪大批領導干部的教訓，改為恢復傳統的斯大林時期的體制，進一步集中和僵化，不但沒能繼續改革，反而有所退步。

1.黨政不分，以黨代政。勃列日涅夫上臺初期，一度出現勃列日涅夫、米高揚、柯西金“三駕馬車”的體制。但隨著地位的鞏固，勃列日涅夫逐漸大權獨攬，1977年，勃列日涅夫以總書記身份兼任最高蘇維埃主席團主席，后又兼任國防委員會主席，總攬黨、政、軍大權。上行下效，蘇共很多部門領導人兼任政府部門職務，加盟共和國中央委員會和地方黨委也紛紛效仿。勃列日涅夫當政時期，黨政不分的情況持續惡化，既有勃列日涅夫本人集權的考量，也與蘇聯長期沒能處理好黨政關系、斯大林時期高度集中的政治體制經過赫魯曉夫不徹底的改革后又回到原點有關。

2.個人崇拜盛行。個人集權、黨內缺乏民主，最終導致個人崇拜死灰復燃。與斯大林如出一轍，勃列日涅夫也喜歡自吹自擂：夸大自己在衛國戰爭中的作用，動用宣傳工具宣揚自己政績，給自己頒發獎章，授予自己蘇聯元帥稱號。上有所好，下必甚焉。阿塞拜疆第一書記稱他“我們時代的偉大人物”。宣傳機器開足馬力為其吹噓，《真理報》宣稱蘇聯人在“讀、重復、廢寢忘食地研究勃列日涅夫的著作”，這是“無窮無盡的思想智慧源泉”。[11]346

3.實行領導干部職務終身制。勃列日涅夫吸取赫魯曉夫下臺“教訓”，極力出臺政策維護黨內特權階層利益，以穩定政局為借口，推行領導干部職務終身制、干部任命制。領導干部職務終身制使大批“老人”長期把持崗位，阻礙了新生力量的成長，年輕有為的底層黨員干部遲遲得不到晉升，工作熱情受到打擊。干部普遍老化，整個社會更加保守、僵化、沒有作為。勃列日涅夫本人的狀況就足以說明一切。自1974年第二次中風后，勃列日涅夫在隨后的八年執政歲月中，已經喪失了正常的工作能力，“無力正常執行領導者的起碼職責”。[11]266-267之所以蘇共中央還讓其繼續擔任黨的領袖，是因為他是維護黨內為數不少的既得利益者的最佳人選，當然，勃列日涅夫本人利益及家族利益也讓他不能全身而退。

五、戈爾巴喬夫“新思維”導致嚴重后果

1986年3月戈爾巴喬夫上臺之初，面臨的是一個體制僵化、內外交困、社會矛盾重重的爛攤子。戈氏于1987年出版的體現其政治綱領的《改革與新思維》一書中，認定“改革道路上最大的困難就在于我們在以往年代里形成的思維”，[16]立志改變斯大林當政后形成的高度集中的政治經濟體制，運用“新思維”取代舊觀念，使蘇聯社會主義重現活力。

1.完善社會主義民主。1986年，戈爾巴喬夫在蘇共二十七大上宣稱要“堅定不移地發展人民的社會主義自治，擴大黨和社會生活中的公開性，為發揮每個勞動者和每個集體的主動性與首創精神開辟廣闊的天地”。[17]戈氏力求改變黨內固化的運作方式，提出“我們應當最大限度地利用政治制度的所有潛力，用深刻的民主內容來充實黨、蘇維埃、國家機關以及社會組織和勞動集體的工作，使社會肌體的所有細胞充滿新的生命力”。[18]

2.強調“一切權力歸蘇維埃”。戈爾巴喬夫主張將立法、管理和監督的權力回歸蘇維埃，實際上就是將蘇聯共產黨的權力轉移到經過選舉產設的機關和代表——蘇維埃，實現了權力的轉移，黨的職能僅僅是“政治先鋒隊”。為強調黨的領導地位，戈爾巴喬夫又強調：“用黨的威信來加強作為人民代表機關的蘇維埃的作用……把同級黨委會的第一書記推薦到蘇維埃主席的崗位上” [20]。戈爾巴喬夫親自示范，擔任最高蘇維埃主席，地方依次效仿。這明顯加強了黨對蘇維埃的領導，仍是黨政不分。黨的書記兼任蘇維埃主席不能提高蘇維埃的威望，卻使蘇聯政治更陷困境。戈爾巴喬夫深陷有著類似西方議會功能的蘇維埃繁雜事務，也影響到對國家事務的處理。同時，戈氏把很大一部分精力放于蘇維埃工作，使黨的決策體系弱化。

3.全面放棄黨的領導。戈爾巴喬夫將最高權力“歸還”給蘇維埃后，權力的重心發生了轉移。蘇共不再對國家各個層面工作進行過多干預，總的來說沒有錯。但是，由于過分強調放權，導致黨的全面領導處處受到反對派的抵制，黨的意志不能貫徹，逐漸變得不再對任何國家事務有發言權，蘇共在理論上，自己束縛自己，在實踐中，受到反對派的抵制，失去了對國家事務的領導權。在此種情形下，1990年，蘇共中央二月全會決定放棄蘇共在政治體制中的領導核心地位，稱“蘇共同其他社會政治團體和群眾運動一樣，參加國家和社會事務的管理，將自己的代表推舉到人民代表蘇維埃。黨將不再獨攬國家大權。”[20]自此，蘇聯共產黨內部的分化趨勢已不可遏制，蘇共內部的異己力量利用蘇共中央的決策失誤，借助民眾不滿情緒和民族分離力量，展開與蘇共爭奪國家領導權的斗爭，最終將蘇共拉下執政黨地位，導致蘇聯的解體。自列寧十月革命以來，歷經炮火洗禮而巍然屹立的帝國頃刻間倒塌，美國及西方陣營經過半個世紀政治、經濟、軍事、意識形態齊上陣而達不到的目的，被蘇共這個敵人自己幫助達到。

六、蘇共管黨治黨的啟示

蘇共在僅有20萬黨員時奪取了政權，擁有200萬黨員時打敗希特勒取得衛國戰爭勝利，而到擁有1800萬黨員時卻頃刻間失去了政權，其中的歷史令人唏噓，其中的教訓十分深刻。馬克思主義認為：內因是根本，起決定作用。蘇共在自身建設中，經過了多年探索，其中有成功經驗，更有慘痛教訓。歸納起來，不外乎以下幾點。

1.堅持黨的領導。蘇共的執政地位的取得是在列寧等老一輩革命家嘔心瀝血、不斷斗爭的過程中取得的，蘇聯取得革命、建設的偉大成就是蘇共領導蘇聯境內各加盟共和國、各民族取得的成果。堅持黨的領導，是共產黨人義不容辭的義務。蘇共領導地位的喪失，直接原因即在于戈爾巴喬夫自廢武功，否定蘇共執政的天然合法性，放棄了蘇共的領導核心作用。

2.要發揚黨內民主，實行民主集中制原則。蘇聯解體過程中，1800萬黨員絕大多數選擇了默然以對，這其中原因值得深思。蘇共一向強調實行民主集中制，但在實踐中卻少有實施。國家政治生活中，長期高度集中的制度使黨的基層組織和廣大黨員被排除在黨的決策過程之外，有的只是被動接受，服從命令。長期黨內殘酷斗爭使人們養成了噤若寒蟬、明哲保身的處世哲學，僵化的任命制強化了黨內等級制，下級對上級唯有唯唯諾諾才有上升的可能。這樣的黨員隊伍，不會是一支生機勃勃、富有戰斗力的隊伍。只有實行民主集中制，實現黨內生活民主化，黨員才會有歸屬感，才會生發責任心，才能在大風大浪前挺身而出，展示黨的良好形象，維護黨的利益。

3.黨要管黨，從嚴治黨。蘇聯時期，關于蘇共腐敗的政治笑話滿天飛，反映出蘇聯人民對腐敗的不滿。尤其是勃列日涅夫執政時期，黨內腐敗制度化，等級森嚴，特權現象不斷。葉利欽打著反腐敗、反特權的旗幟，贏得了群眾的歡迎，獲得了廣泛支持，從一個被蘇共中央開除的蘇共高層領導人，一躍而成為俄羅斯的民族英雄，最終成為蘇聯的掘墓人。因此，必須從嚴治黨，讓廣大黨員遵守黨的組織原則和黨內政治生活準則，要對憲法、法律有敬畏之心，要遵守黨的紀律，更要有一套行之有效的監督體系，從而實現內心有敬畏，行為有尺度，加之有效的監督，有力的懲戒，確保共產黨員隊伍的純潔性。