農民工市民化程度測算方法研究

鄧曉艷

摘 要：從經濟條件、政治參與、社會地位、文化素質、心理認同和居民認同六個維度建立評價指標體系，運用綜合評價法對農民工市民化程度進行測算。文章得出結論：農民工總體上市民化程度65.06%，達到“半”市民化水平，但是各維度市民化程度差異較大。其中，“經濟條件”維度市民化程度最高，為76.86%，“政治參與”維度市民化程度最低，僅有28.94%。基于分析結果，提出了提升農民工政治參與、完善農民工職業培訓體系以及提高城市歸屬感等政策建議。

關鍵詞：農民工；市民化；市民化程度

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2019）02-0133-03

一、 引言

在我國不斷推進城鎮化建設進程中，出現了農民工這一支新型的勞動力大軍。近些年來，隨著農民工的規模不斷壯大，農民工市民化問題越來越突出。2016年《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中明確提出：加快推進農業轉移人口市民化，使更多的人融入城市生活中去。由國家統計局發布的《2017年農民工監測調查報告》可知農民工數量與日俱增，但是如何真正實現農民工市民化，他們是否享受到了和城市居民相同的權利，是我們一直關心的問題。

首先，準確估計出農民工的市民化程度，可以了解他們在城市的生活狀況，進一步采取措施解決他們當前面臨的問題，推進市民化進程。其次，根據已有研究發現，由于研究者的主觀偏好差異導致其研究視角不同，最終測量出的農民工市民化程度存在一定差異，因此建立一套科學有效的指標體系去測量農民工的市民化程度十分有必要，從而成為政府提供制定有效政策的合理依據。

二、 文獻綜述

關于農民工市民化程度測算研究的文獻相對較少，王桂新等（2008）從微觀主體角度，通過設立了一個包括居住條件、經濟生活、社會關系、政治參與和心理認同五個維度的指標評價體系對中國城市化過程中的農民工市民化問題進行了研究，其中將五個維度的權重賦值相等。劉傳江和程建林（2008）采用層次分析法，分別從生存職業、社會身份、自身素質、意識行為四個方面設計指標體系。通過專家賦值測得各個指標的權重，這彌補了各個指標權重均等的缺陷。李長鑫（2013）以成都市為例，根據新生代農民工的新特征，構建了一個由經濟條件、政治參與、文化素質、社會關系和心理認同五個維度構成的五位一體的指標體系，并運用層次分析法賦予權重。得出結論：成都市新生代農民工市民化程度達到了57.74%，市民化進程處于中等市民化階段，但是各個維度分布不均等。周密（2011）采用biprobit模型從市民化的需求與供給兩個角度測度新生代農民工的市民化程度。程名望等（2017）以上海市為例，采用綜合評價法，從農民工基本素質、經濟狀況、社會接納和心理認知四個維度構建評價指標體系，分別測算老一代農民工和新一代農民工市民化程度，并進行比較分析。

總結之前學者的經驗，根據當代農民工特點，應用確定指標體系權重新的方法，同時增加城市居民對農民工評價這一新的評價指標，改進農民工測算體系。通過隨機抽樣的原則在河北省滄州市抽取農民工進行問卷調查，利用調查數據結合相關資料，再用設計好的農民工程度測算指標體系測算滄州市農民工市民化程度。并為在新形勢下促進農民工角色向城市市民的順利轉型提出有效的建議。

三、 數據與指標體系

（一）數據說明

本文所用數據來源于對滄州市的農民工進行的問卷調查數據，共收回有效問卷885份，其中調查人群年齡范圍為18—60周歲以上，從事行業有制造業、批發零售業、住宿餐飲、事業單位等6個行業，受教育程度從小學到本科以上，因此調查人群比較全面，樣本具有一定的代表性。

（二）評價指標體系及權重

目前大部分學者主要從經濟條件、政治參與、社會關系、文化素質及心理認同5個維度進行測算。本文還考慮了當地城市居民對農民工的評價與認識，這樣的指標體系才更趨于完整。因此最后構建了經濟條件、政治參與、社會關系、文化素質、心理認同及城市居民認同6個一級指標，15個二級指標和21個三級指標。確定權重的方法有很多，結合已有學者的研究，本研究選擇用層次分析法來確定指標權重，層次分析法具有將定性和定量相結合的優點。具體情況見表1。

四、 農民工市民化程度測算的實證分析

（一）程度測算

采用綜合指標法，計算最終的農民工市民化程度的值。市民化程度用I表示，經濟條件用E表示，政治參與用P表示，社會關系用S表示，文化素質用C表示，心理認同用H表示，城市居民評價用O，權重用R來表示。由此得出市民化程度的計算公式：I=E×RE+P×RP+S×RS+H×RH+O×RO，其結果是介于0和1之間的一個具體的數值，據此可以判斷當前農民工市民化的程度究竟如何。根據所收集的數據，計算得到各

根據在滄州市調查的885份問卷，結合2017年滄州市城鄉居民生活現狀概述，運用綜合評價方法計算出農民工市民化程度為65.06%。即相對于城市居民，農民工的市民化已經超過“半”市民化以上的水平。其中，農民工經濟條件市民化程度最高，為76.86%；社會關系市民化程度也較高，達到了71.88%，僅比經濟條件程度低4.98個百分點；其次為文化素質市民化程度和居民認同市民化程度，分別為69.16%、69.14%；心理認同市民化程度為41.50%，政治參與市民化水平最低，僅為28.94%，如表3所示。

（二）結果分析

1. 經濟條件市民化程度分析

經濟基礎決定上層建筑，因此經濟條件是農民工市民化的重要基礎條件之一。滄州市農民工經濟條件市民化程度已經達到較高水平76.86%。這與農民工收入及城鎮居民收入有關，滄州市在崗職工的月平均工資為5335.5元，農民工月平均工資為3889.83元，達到城市居民平均工資的 72.90%。同時，滄州市作為一個地級市房價和大城市相比比較低，所以農民工自購房比例高達48.25%，將近一半的農民工都已經在城市買了房子。