提標改造項目施工安全管理實踐

王富興

中國石化集團天津石化公司，天津 300270

1 項目概況

某石化公司為使外排污水指標達到新的地方環保排放標準，計劃在原污水處理場新建外排污水深度治理提標改造裝置（以下簡稱提標改造裝置）。該項目分為烯烴污水和煉油化工污水改造兩部分，裝置設計處理能力分別為150 m3/h 和550 m3/h，預計投資1.8 億元。共涉及24 處建、構筑物建設以及電氣、儀表、管道、設備的安裝調試，施工周期長，作業人員多，作業面狹小，涉及高風險作業多，個別部位及時段涉及交叉作業，安全管理難度較大。項目的安全管理目標為零事故、零傷亡。

2 項目施工風險分析

2.1 運用JHA進行分析

由項目部、施工方、車間各專業人員組成風險分析小組，按照項目施工工序，運用JHA（工作危害分析）方法對項目涉及的拆除作業、樁基作業、基坑開挖、混凝土作業、鋼結構安裝、調節罐安裝、設備安裝、設備調試等各個階段的施工作業進行風險分析。因項目建設地點處于生產危化品的企業，依據GB3087-2014《化學品生產單位特殊作業安全規范》的要求，重點對工程施工中的高處作業、起重作業、臨時用電等特殊作業進行分析，通過JHA分析，對識別出的風險度大于10 的作業內容確定為高風險作業，并制訂安全控制措施（見表1）。

表1 提標改造項目高風險作業清單

2.2 運用FTA進行風險分析

據統計，工程施工中高處墜落事故的發生率最高且危險性極大。高處墜落事故是由于高處作業引起的，故針對本項目的高處作業運用事故樹分析方法（FTA）進行定性分析。

根據本項目導致高處墜落事故發生的常見原因，以高處墜落事故為該事故樹的頂上事件T，找到發生高處墜落事故的基本事件X，根據事件的邏輯關系，建立高處墜落事故的事故樹[1]（見圖1）。

圖1 高處墜落事故的事故樹

對于該系統而言，事故樹中或門越多，整個系統的危險因素越多，以下從最小割集和最小徑集兩方面分析高處墜落事故。

2.2.1 最小割集的求解

割集是導致頂上事件發生的基本事件的集合，割集中引起頂上事件發生的充分必要條件的基本事件集合為最小割集。它表明這些基本事件發生都會引起頂上事件發生，反映系統的危險性。從這個意義上講，最小割集越多，系統的危險性越大[2]。

本事故樹的最小割集：（X1·X10）、（X1·X6）、（ X1·X7）、（ X1·X8）、（ X1·X9）、（X2·X10）、（X2·X6）、（X2·X7）、（X2·X8）、（X2·X9）、（X3·X10）、（X3·X6）、（X3·X7）、（X3·X8）、（X3·X9）、（X4·X10）、（X4·X6）、（X4·X7）、（X4·X8）、（X4·X9）、（X5·X10）、（X5·X6）、（X5·X7）、（X5·X8）、（X5·X9）。

利用布爾代數求得該事故樹的最小割集有25個，說明該事故有25 種發生模式。

2.2.2 最小徑集的求解

徑集反映了與割集相反的意義。最小徑集則是頂上事件不發生所必須的最低限度的基本事件集合。它表示這些基本事件不發生，頂上事件就不會發生，反映了系統的安全可靠性。有幾個徑集就會有幾個消除事故的途徑，從而為選擇消除事故的措施提供了依據[3]。

本事故樹的最小徑集有2個：（X1·X2·X3·X4·X5）、（X6·X7·X8·X9·X10）。

通過對本事故樹的定性分析，得出此事故樹的最小割集有25個，最小徑集有2個，說明高處墜落事故是極易發生的，但只要做好最小徑集方案中的任何一個，就可以避免事故發生。

2.2.3 高處作業安全管控措施

高處作業安全管控措施見表2。

表2 高處作業安全管控措施

2.3 職業健康影響因素及預防措施

2.3.1 職業健康危害因素分析

針對本項目存在的對作業人員健康產生影響的因素和作業工序進行識別，編制職業健康危害因素清單（見表3）。

2.3.2 預防措施

（1）針對全部作業工序逐項識別，確定有害作業及危害因素，制訂防治計劃，指定專人負責職業危害防治工作，并對工作開展情況進行督促檢查。

表3 職業健康危害因素清單

（2）采取有效的治理措施，改善勞動條件，對作業場所的有害因素從源頭予以控制，達到國家衛生標準要求。

（3）為從事有害作業的人員配備有效的個人防護用品。易發生急性職業中毒的作業場所除采取防護措施外，配備應急防范裝備和醫療急救用品，并設有專（兼）職急救人員。

（4）對從事有害作業的人員，進行上崗前和定期的職業性健康檢查。對有職業禁忌癥的人員，不得安排從事與其相關的作業。

（5）從事有害作業的人員接受建設方開展的職業衛生教育和培訓。

通過上述風險分析，識別出了高處作業的風險點并制訂了高處墜落事故的管控措施，作為項目施工過程中安全管理的重點內容，并通過各種管理手段予以落實。

3 施工前安全準備

施工前安全準備工作包括：成立提標改造項目部，設立HSE 組織網絡；對承包商、分包商施工資質及HSE 資質嚴格審查；完成承包商作業人員入場三級安全教育，完成特種作業人員的驗證、備案；完成現場監護人、作業票證簽發人培訓考核工作，持證上崗；完成現場承包商作業人員體檢工作，辦理《外來人員進出入證》；完成項目施工方案的編寫、審核、審批工作；完成安全危害因素的辨識、風險評估，制訂安全措施；與承包商簽訂“現場作業HSE 承諾書”。

4 現場安全管控

4.1 建立安全生產組織管理體系和檢查體系

（1）建立分包商、承包商、項目監理、屬地單位、項目部（建設方）五級安全管理組織架構，明確每個層級的安全管理內容及管理責任。

（2）建立施工方、屬地單位、工程部、公司督察大隊四級檢查體系，明確各層級的檢查頻次。

（3）建立例會通報制度，每周召開項目例會，會上通報檢查發現問題，整改及處罰情況。

4.2 機具入場檢驗

工程涉及的各承包商所有進入施工現場的施工機具，包括起重吊車、叉車、配電箱、各類焊機、發電機、手持式電動工具、電動壓力泵等電動、機械傳動類工機具，均需進行入場驗證，施工機具經監理方、施工方驗證合格，張貼合格標識，方能進場使用。

4.3 安全技術交底

（1）實行逐級安全技術交底制度，其內容必須具體、明確、有針對性。交底分工種、分部分項進行。

（2）工程開工前，項目技術負責人應組織將工程概況、施工方法、安全技術措施等向項目管理人員、各分包商負責人和主要管理人員進行綜合性的詳細交底。

（3）分部分項工程施工前及特殊風險的作業前，各專業施工員對所管轄區域內的施工班組進行書面安全技術交底，并履行簽字手續。安全技術交底內容包括：工程項目施工作業特點、工程項目施工作業中的危險點、針對危險點采取的防范措施、作業過程中存在的職業危害、環境保護注意事項、有關的安全操作規程和防護標準、一旦發生事故如何采取避險和急救措施。安全工程師和專職安全員監督、檢查交底情況，安全資料員按照交底內容匯總存檔。

（4）各班組長每天通過班前“安全喊話”，向作業人員進行安全技術交底，作業人員在“安全喊話”記錄上簽字。

（5）各級安全技術交底應有書面記錄，記錄中要求保留交底時間、內容、交底人以及接受交底人的簽字，接受交底人必須本人簽字，不得他人代簽。

4.4 班前喊話

現場辦公區設置班前喊話講臺，施工員、專職安全員及各專業班組長于每班工作前必須對班組作業人員進行不少于15 min 的班前喊話，并做好記錄，履行簽字手續。班前喊話由施工員組織，專職安全員參加，各專業班組長負責。班前喊話內容主要包括：班組安全生產須知；工作中的危險點和應采取的安全對策；上一班工作中存在的安全問題和整改措施。屬地車間安全管理人員全程參加喊話過程，并對安全注意事項進行補充，施工隊伍做好記錄，喊話結束后，所有施工人員簽字確認。通過喊話過程，一方面強化施工人員安全意識，另一方面，促使甲乙雙方在安全管理方面達成共識，便于現場管理。

4.5 承包商建立施工安全監督管理網絡

按照50∶1 的比例在施工區域設置專職安全監督管理人員（持有安全資質證書），專職負責現場檢修的作業安全；不足50人的，按不少于1人設置專職安全監督管理人員。按照5∶1 的比例在施工區域設置兼職安全監督管理人員，提高施工隊伍遵守安全的自覺性，實現縱向監管。

4.6 安全設施、作業環境驗收

對施工現場腳手架、臨邊防護設施等安全設施在投入使用前，由施工負責人組織相關人員進行檢查驗收，經驗收合格，懸掛許可標牌后，方可使用，工程監理對投用情況進行檢查確認。

4.7 旁站監督

根據風險分析結果，對于重點及高風險作業，由施工負責人、工程監理、專職安全員在現場對施工全過程進行旁站監督，確保安全措施的有效落實，直至該作業完畢。

4.8 作業全過程視頻監控

項目作業區域設置固定式視頻監控設施，采取多點位、多角度、全覆蓋的方式對現場進行監控，對監控有難度的個別點位或作業采用移動式視頻監控設施，所有的高風險作業必須全過程視頻監控，包括各類票證的現場簽發及安全措施確認、安全交底等環節。安全監督人員定期回放視頻，查找違章現象，并進行考核。

4.9 承包商及作業人員黑名單

本項目施工現場實行黑名單制度，對于在各種日常安全檢查中發現的違章問題，將違章者姓名、違章的具體行為進行詳細記錄，對違規行為情節較重或屢教不改者的承包商或個人列入黑名單并清除出場。列入“黑名單”的承包商不得承攬公司工程建設活動，且5年內不得重新申請加入公司誠信體系；列入“黑名單”的個人，1 ～5年內不得在公司工程項目中從事原崗位工作。

4.10 應急演練

施工方要針對作業內容及可能產生的事故制訂應急預案，內容包括極端天氣處置、人員緊急疏散、人員中毒和受傷處置等，每月進行應急預案演練，并對預案演練情況進行評價及改進。

5 結束語

該項目于2016年10月開工建設，2017年12月建設完成，歷時15個月，參與項目建設的承包商總人數2 753人，施工總工時144 000 h。此項目涉及動火、臨時用電、高處、起重、破土、受限空間等高風險特殊作業，共計1 388 項次，針對此項目開展現場安全監督檢查648 次，發現問題1 263 項，處罰29人次，8人列入黑名單。整體項目實現零事故、零傷亡，圓滿完成了既定的安全管理目標。